Вред, причиненный жизни, здоровью, наследственности или

1. Вред, причиненный жизни, здоровью, наследственности или

имуществу потребителя вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению в полном объеме продавцом (изготовителем, исполнителем) независимо от его вины и от того, состоял потребитель с ним в договорных отношениях или нет.

2. Вред, причиненный вследствие недостатков товара (результата работы, услуги), подлежит возмещению, если он возник в течение установленных срока годности или срока службы товара (результата работы), а при отсутствии таковых - в течение десяти лет со дня производства товара (выполнения работы, оказания услуги).

3. Если в нарушение требований законодательства срок годности

или срок службы товара (результата работы) не установлены либо лицо, которому продан товар (для которого выполнена работа), не было предупреждено о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы товара (результата работы) и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.

4. Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потребителя.

5. Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем (пример из судебной практики Приложение №1).

6. Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, наследственности или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний изготовителя (исполнителя) выявить их особые свойства и характеристики или нет.

7. Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие нарушения потребителем установленных правил использования товара (результата работы, услуги), хранения, транспортировки товара (результата работы) или действий третьих лиц либо непреодолимой силы (ст.17 настоящего закона).

Статья 26 данного закона рассматривает ответственность продавца (изготовителя, поставщика, представителя, ремонтной организации) за просрочку выполнения требований потребителя в случае приобретения им товара ненадлежащего качества [14].

Таким образом (в соответствии с ст.439 ГК Республики Беларусь), продавец обязан передать покупателю товар качество, которого соответствует договору купли-продажи, т.е. при продаже товара продавец фактически предоставляет гарантию на него [12, с.108].

За нарушение сроков, предусмотренных пунктом 1 и частью первой пункта 2 статьи 22, пунктом 1 и частью первой пункта 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24, статьей 25 настоящего Закона, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, поставщик, представитель, ремонтная организация), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере одного процента цены товара.

Цена товара определяется исходя из цены товара аналогичной модели (марки, типа, артикула и др.), существующей на момент выплаты неустойки продавцом (изготовителем, поставщиком, представителем, ремонтной организацией) или на день вынесения судебного решения, если требование не было удовлетворено добровольно. Если на день реализации потребителю товара его цена была выше, чем цена аналогичного товара на момент выплаты неустойки или на день вынесения судебного решения, размер неустойки определяется исходя из цены товара на день его реализации потребителю.

В случае невыполнения требований потребителя в сроки, предусмотренные пунктом 1 и частью первой пункта 2 статьи 22, пунктом 1 и частью первой пункта 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24, статьей 25 настоящего Закона, потребитель вправе по своему выбору предъявить иные требования, предусмотренные пунктами 1-3, 5-7 статьи 20 настоящего Закона [14].

Таким образом, гражданско-правовая ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства в области качества продукции, услуг, работ имеет следующий состав: вина правонарушителя, основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги, субъекты хозяйствования, которые должны возместить вред причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, сроки возмещения вреда.

 

2.2       Административная ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства в области качества продукции, работ, услуг

Административная ответственность устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Административным правонарушением (проступком) признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП), деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП).

Согласно ст. 4.1 КоАП Республики Беларусь административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП Республики Беларусь. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению (ст. 3.5 КоАП).

Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьями Особенной части КоАП Республики Беларусь. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП Республики Беларусь для физического лица.

Юридическое лицо может нести ответственность только за административные правонарушения, прямо предусмотренные статьями Особенной части КоАП Республики Беларусь.

Наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо юридического лица, равно как и привлечение к административной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ст. 4.8 КоАП). Физическое лицо, совершившее административное правонарушение, или юридическое лицо, признанное виновным и подлежащее административной ответственности, обязаны возместить вред, причиненный административным правонарушением [11, c. 46].

Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их экономической ответственности. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденных Указом № 673, определяют экономическую ответственность как « установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения субъектами предпринимательской деятельности актов законодательства в сфере экономических отношений». При этом в качестве основных мер указанной ответственности законодательство предусматривает штраф и взыскание имущества, денежных средств в соответствующий бюджет. Однако эти меры являются ничем иным, как административными взысканиями. При этом индивидуальный предприниматель как физическое лицо является субъектом административной ответственности [2, с.43].

Ответственность за административные правонарушения в области различных сфер хозяйственной деятельности рассредоточена в КоАП Республики Беларусь (особенной части). Отдельные составы административной ответственности содержатся, например, в гл. 10 (административные правонарушения против собственности), гл. 11 (административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности); гл. 12 (административные правонарушения в области предпринимательской деятельности); гл. 13 (административные правонарушения против порядка налогообложения); гл. 14 (административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения); гл. 20 (административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов); гл. 21 (административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства и пользования жилыми помещениями); гл. 23 (административные правонарушения против порядка управления) и др.

Мерой административной ответственности является административное взыскание. За совершение административных правонарушений КоАП Республики Беларусь предусмотрены следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматься определенной деятельностью;

7) конфискация;

8) депортация;

9)взыскание стоимости предмета административного правонарушения [11, c. 46].

Нормативные правовые акты, устанавливающие меры ответственности (а именно - административно – правовой ответственности) субъектов хозяйствования, можно условно разделить на две категории:

1. отраслевые нормативные правовые акты, регулирующие целый комплекс правоотношений, участниками которых являются субъекты хозяйствования, и содержащие санкции за нарушения установленных в них правил. Например, Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» от 10 мая 1999 г. N 255-З устанавливает в целом «основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования» (ст.1 Закона). В том числе указанный Закон содержит специальную главу, посвященную ответственности за нарушения правовых норм, регулирующих вопросы ценообразования;

2. межотраслевые, специальные нормативные правовые акты, посвященные непосредственно описанию действий, составляющих нарушения установленного порядка проведения хозяйственных операций, и санкций, предусмотренных за такие нарушения. Примером такого нормативного правового акта является Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. N 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений», который действует сейчас в редакции Указов Президента Республики Беларусь от 30.08.2002 N 470, от 27.01.2003 N 42, и является наиболее часто применяемым при определении контролирующими органами ответственности субъекта хозяйствования за те или иные нарушения [17].

Рассмотрим подробнее случаи ответственности за административные правонарушения в области качества продукции, работ и услуг в КоАП Республики Беларусь (особенной части).

И так, необеспечение при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом при экспорте товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) либо поступления товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) или завершения внешнеторговой операции иным предусмотренным законодательными актами способом по импорту – влечет наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до двух процентов от суммы незавершенной в установленный срок внешнеторговой операции за каждый день превышения срока, но не более суммы незавершенной внешнеторговой операции (ст.11.37 КоАП).

Проведение расчетов при экспорте товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) в белорусских рублях резидентом по внешнеторговым договорам, заключенным между другим резидентом и нерезидентом, с нарушением требований законодательства – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати процентов суммы этих средств (ст.11.38 КоАП).

1. Распоряжение в нарушение законодательства денежными средствами от экспорта товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) без зачисления на свой счет – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы средств, не полученной на свой счет.

2. Перечисление в нарушение законодательства денежных средств со своего счета для оплаты за товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, работы, услуги), если импортером является иное лицо, – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы перечисленных средств (ст.11.39 КоАП).

Перечисление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) без зачисления на свой счет без соответствующего разрешения – влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере суммы перечисленных средств (ст.11.40 КоАП) [9].

Кодексом установлена административная ответственность в сфере защиты прав потребителя. Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей), влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати пяти базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью или без лишения (ст. 12.16).

Согласно Статье 13.13. КоАП Республики Беларусь отсутствие при реализации товаров, оказании услуг у индивидуального предпринимателя и иного физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, в торговых, обслуживающих объектах (в случаях, предусмотренных законодательством, – в транспортных средствах), на торговых местах на рынке документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом его копии) с отметкой налогового органа или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства – ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физического лица, реализующего лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию, – влечет наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин (ст.13.13 КоАП).

Необеспечение зачисления выручки от реализации товаров (работ, услуг), иного имущества на счета в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях и неосуществление платежей с них.

Необеспечение должностным лицом юридического лица, имеющего задолженность по налогам и иным обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты, включая государственные целевые бюджетные фонды, и (или) по обязательным платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также задолженность по штрафам и пеням за нарушения законодательства о налогах и предпринимательстве, зачисления выручки от реализации товаров (работ, услуг), иного имущества, включая ценные бумаги и имущественные права, а также от внереализационных доходов на свои счета в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях в соответствии с правовым режимом таких счетов и неосуществление платежей с этих счетов в порядке, предусмотренном законодательством, –влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти базовых величин (ст. 13.14).

Статья 15.64 КоАП Республики Беларусь «О нарушении требований законодательства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг», гласит о том, что нарушение требований законодательства о гидрометеорологической деятельности при производстве гидрометеорологической информации или выполнении отдельных работ и оказании услуг, составляющих этот вид гидрометеорологической деятельности, – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до трехсот базовых величин(ст.15.64 КоАП) [9].

Статья 12.17 КоАП Республики Беларусь гласит о том, что нарушение правил торговли и оказания услуг населению – влечет наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, а реализация товаров с истекшими сроками годности, хранения, реализации –влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. При этом деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь – влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Продажа товаров или лекарственных средств со складов, баз, из подсобных помещений государственных организаций бытового обслуживания, торговли, общественного питания, здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации) либо сокрытие товаров или лекарственных средств от покупателей (нарушение правил торговли) – влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин (ст.12.17 КоАП).

Нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет работником индивидуального предпринимателя или юридического лица либо нарушение установленного порядка приема денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) за наличный расчет индивидуальным предпринимателем –влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин (ст.12.18 КоАП) [9].

Нарушение требований обязательного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации включает следующие моменты:

1. Реализация продукции (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортируемой, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, без наличия сертификата соответствия и (или) декларации о соответствии и (или) с неправомерным использованием знаков соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь – влечет наложение штрафа в размере от двух до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – до двукратной стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

2. Производство, реализация и использование (оборот) индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом химических, биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, но подлежащих государственной гигиенической регламентации и регистрации и не прошедших их в установленном порядке, – влекут наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо – до двухсот базовых величин (ст. 23.11 КоАП).

Выпуск, в том числе в продажу и после ремонта, либо поставка (реализация) продукции, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и образцов (эталонов) по качеству, маркировке, комплектности, упаковке и другим требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, влекут наложение штрафа в размере от десяти до сорока базовых величин, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до 100 % от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления — до пятисот базовых величин (часть первая ст. 23.12).

Передача заказчику или в производство конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации по качеству продукции и технологическим процессам, связанным с производством продукции, влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от десяти до ста базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью ( КоАП ч.2, ст. 23.12).

Несоблюдение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при транспортировке, хранении и использовании (эксплуатации) продукции, повлекшее снижение качества, порчу или сверхнормативные потери продукции, влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин (КоАП ч.3, ст. 23.12). Выпуск в обращение, в том числе реализация, передача в аренду, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до 100 % от стоимости реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а при невозможности ее установления — до пятисот базовых величин (КоАП ч.1, ст. 23.13) [9].

Законодательство в определенных случаях возлагает на лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, обязанность по прохождению государственной гигиенической регламентации и регистрации продукции, цель которой выявление свойств, предоставляющих опасность для жизни и здоровья человека, а также предотвращение вредного воздействия продукции [3, с.57].

В Республике Беларусь существуют два основных закона, которые регулируют вопросы в области технического нормирования и стандартизации: Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. N 262-З «О техническом нормировании и стандартизации»; Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. N 269-З «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации».

Согласно ст.4 Закона о техническом нормировании и стандартизации» Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение:

защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

единства измерений;

национальной безопасности;

устранения технических барьеров в торговле;

рационального использования ресурсов.

Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах:

обязательности применения технических регламентов;

доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;

использования современных достижений науки и техники;

обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов; добровольного применения государственных стандартов [18] .

Согласно Статье 6 Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» объектами оценки соответствия являются:

продукция;

процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

оказание услуг;

система управления качеством;

система управления окружающей средой;

компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг;

иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия [13].

Согласно статья 9 Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» к документам об оценке соответствия относятся:

аттестат аккредитации;

сертификат соответствия;

декларация о соответствии;

сертификат компетентности.

Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь[13].

Реализация товара, на который еще не подготовлен предусмотренный законодательством документ является основанием для привлечения лиц реализующих такой товар к административной ответственности [3, с.57].

Этот факт можно подтвердить, рассмотрев в судебной практике случаи данного правонарушения. Например, один из них, согласно административному протоколу юридическое лицо в салоне сотовой связи реализовывало телефоны в отсутствие в торговом объекте сертификатов соответствия на товар. В ходе проведения рейдовой проверки проверяемое лицо представило проверяющим полученную от поставщика по факсимильной связи копию сертификата соответствия, однако она не была принята во внимание. Налоговый орган квалифицировал действия юридического лица как нарушение постановления Министерства торговли Республики Беларусь от 27.03.2002 N 10 "Об утверждении перечня основных нормативных и технологических документов, которые должны находиться в объектах розничной торговли и общественного питания" (далее - постановление N 10) и совместного постановления Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.05.2007 N 28/35/38/27 "О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках" (далее - постановление N 28/35/38/27).

Суд признал правильной квалификацию налоговым органом правонарушения и привлек нарушителя к административной ответственности. Вышестоящий суд, оставляя это постановление без изменений, указал, что согласно перечню продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 08.10.2007 N 51 "Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь" (далее - постановление N 51), мобильные телефоны, которые не были представлены проверяющим при проверке торгового объекта, подлежат сертификации. В соответствии с п. 5 постановления N 10 документ, удостоверяющий качество и безопасность товара, должен находиться в объекте розничной торговли. Полученные проверяемым лицом по факсу копии сертификатов соответствия обоснованно не были приняты во внимание как надлежащий документ, поскольку подобная форма копий сертификатов не соответствует постановлению N 28/35/38/27. Согласно этому нормативному акту юридические лица и индивидуальные предприниматели должны подтвердить качество и безопасность подлежащих обязательной сертификации товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынке либо подлинником сертификата соответствия, либо его копией, определенной Национальной системой подтверждения соответствия Республики Беларусь, либо наличием на товаре и (или) на его потребительской таре маркировки знаком соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь с указанием в товаросопроводительных документах регистрационного номера сертификата, срока его действия, наименования и адреса выдавшего сертификат органа, если эти сведения не указаны на товаре или на его потребительской таре.

Согласно постановлению Госстандарта от 13.07.1995 N 7 "О введении новой формы сертификата соответствия Национальной системы сертификации Республики Беларусь" <1> копирование сертификатов соответствия может производиться лишь с использованием специальных защищенных бланков для копий установленного образца. Как разъяснил Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь в письме от 02.02.2005 N 04-05/137 "О применении копий сертификатов соответствия", субъекты торговли могут подтверждать наличие сертификата на отечественную продукцию копией сертификата соответствия, выполненной на специальном защищенном бланке строгой отчетности, заверенной органом по сертификации продукции [1].

Таким образом, наличие документов по прохождению государственной регламентации и регистрации продукции, очень важные документы, отсутствие которых не дает права реализации продукции.

Особенно опасно для человека приобретение некачественных продуктов питания и сырья, что может повредить здоровью и даже жизни потребителя, поэтому согласно статье 9 Закона Республики Беларусь о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, обязаны:

1. Обеспечивать соблюдение установленных требований к производству и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов.

2. При разработке продовольственного сырья и пищевых продуктов, изменении технологий их производства в установленном порядке обосновывать требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, их упаковке, маркировке и информации для населения, разрабатывать программы производственного контроля качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, методы испытаний, а также устанавливать сроки их годности.

3. Обеспечивать контроль качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий, подготовки их к производству, соблюдение технологических режимов производства продовольственного сырья и пищевых продуктов.

4. Осуществлять производственный контроль качества и безопасности выпускаемой продукции в установленном ими порядке с учетом определения критических контрольных точек и требований законодательства Республики Беларусь.

5. Своевременно представлять населению и государственным органам, осуществляющим государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, необходимую и достоверную информацию о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, соответствующую установленным законодательством Республики Беларусь требованиям к содержанию и способам представления такой информации.

6. Безотлагательно информировать население и органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, об отклонениях от нормативных требований к качеству продовольственного сырья и пищевых продуктов.