Государственный контроль за использованием и охраной лесов

2. Государственный контроль за использованием и охраной лесов

Лес – это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей природной среды, представляющая собой совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.[13;с.263]

Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли.

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Республики Беларусь.[3;ст.14]

В лесной фонд не входят:

·   единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения), в том числе полезащитные лесные полосы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения;

·   единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов;

·   единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаждения) на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), на земельных участках, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

Обращение с древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд, регулируется законодательством Республики Беларусь о растительном мире и иным законодательством Республики Беларусь.[3;ст.15]

Под государственным управлением в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов понимается деятельность соответствующих государственных органов, направленная на обеспечение эффективности в указанной сфере, а также режима законности в данных отношениях.[13;c.270]

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы и другие государственные органы в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.[3;ст.10 ЛК]

Президент Республики Беларусь в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов:

·   определяет единую государственную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

·   утверждает государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов;

·   устанавливает порядок распределения лесов на группы и категории защитности, перевода лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также выделения особо защитных участков леса;

·   принимает решения об изъятии и предоставлении земельных участков из лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;

·   принимает решения об ограничении или приостановлении права пользования участками лесного фонда;

·   устанавливает порядок создания государственной лесной охраны Республики Беларусь;

·   определяет перечень видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему для использования работниками государственной лесной охраны;

·   осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь. [3;ст.10¹ ]

Правительство Республики Беларусь в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов:

·   обеспечивает реализацию государственной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

·   реализует государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, утвержденные Президентом Республики Беларусь;

·   принимает в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь, решения о передаче участков лесного фонда юридическим лицам для ведения лесного хозяйства и об их изъятии;

·   принимает в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, решения о распределении лесов на группы и категории защитности, переводе лесов из одной группы или категории защитности в другую, а также о выделении особо защитных участков леса;

·   принимает решения о предоставлении участков лесного фонда для нужд обороны, науки, образования и иных целей;

·   утверждает возраст рубок леса и Правила отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь;

·   утверждает формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

·   определяет таксы на древесину на корню и живицу, а также размер минимальной платы за пользование участками лесного фонда, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства;

·   определяет порядок ведения лесоустройства, государственного учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;

·   устанавливает порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

·   осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь. [3;ст.11]

Специально уполномоченный республиканский орган государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов – Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь – в пределах своей компетенции:

·   проводит единую государственную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

·   разрабатывает государственные программы по рациональному использованию, повышению продуктивности, сохранению и усилению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов и организует их выполнение;

·   проводит единую научно-техническую политику в области лесного хозяйства, координирует прикладные научные исследования по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов;

·   разрабатывает на научной основе нормативные правовые акты по ведению лесного хозяйства в лесном фонде;

·   по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждает расчетную лесосеку;

·   определяет порядок проведения лесных аукционов;

·   выдает в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь о лицензировании, специальные разрешения (лицензии);

·   принимает решения о предоставлении участков лесного фонда для осуществления лесопользования в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

·   организует работы по ликвидации последствий стихийных бедствий в лесах, находящихся в его ведении;

·   утверждает Правила рубок леса, Правила подсочки и заготовки живицы, Правила заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного пользования и другие нормативные правовые акты;

·   ведет государственный учет лесного фонда, государственный лесной кадастр и мониторинг лесов;

·   организует ведение лесоустройства и охотоустройства, а также участвует в ведении государственных кадастров и мониторингов животного и растительного мира;

·   осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

·   осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь. [3;ст.12]

Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции:

·   утверждают местные программы и мероприятия по рациональному использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов;

·   принимают решения об отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов о передаче участков лесного фонда в пользование, в том числе в аренду, переводе лесов из одной категории защитности в другую в случаях их несоответствия требованиям законодательных актов Республики Беларусь;

·   осуществляют контроль за использованием лесного фонда;

·   осуществляют иные полномочия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции:

·   организуют разработку и реализацию местных программ и мероприятий по рациональному использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов;

·   утверждают таксы за побочные лесные пользования и заготовку второстепенных лесных ресурсов, а также за пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях;

·   принимают по согласованию со специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь решения о передаче в аренду участков лесного фонда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

·   принимают в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, решения о переводе лесов из одной категории защитности в другую;

·   утверждают перечень особо защитных участков лесного фонда;

·   принимают в порядке, установленном законодательными актами, решения об изъятии и предоставлении земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, за исключением лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства;

·   совместно с юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, организуют проведение аукционов на осуществление лесопользования;

·   принимают решения об ограничении, приостановлении или прекращении лесопользования юридическими и физическими лицами;

·   принимают решения об ограничении посещения лесов гражданами при высокой пожарной опасности, а также при стихийных бедствиях в лесах;

·   организуют работы по благоустройству, охране и защите городских лесов и зеленых зон;

·   информируют граждан об изъятии и предоставлении земельных участков, относящихся к землям лесного фонда для размещения объектов, деятельность которых затрагивает их интересы;

·   осуществляют контроль за использованием лесного фонда;

·   осуществляют иные полномочия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.[3;ст13]

Контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов представляет собой деятельность компетентных государственных органов, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, направленную на организацию наблюдения и учета лесного фонда, проверки соблюдения всеми лесопользователями правил ведения лесного хозяйства, установленного порядка пользования лесами, их учета и охраны, а также иных норм, предусмотренных лесным законодательством.

В зависимости от субъектов деятельности контроль за использованием и охраной лесов можно подразделить на:

·     государственный;

·     ведомственный;

·     общественный.[13;с.276]

Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования лесным фондом, его охраны и защиты, воспроизводства лесов, их учета, правил ведения лесного хозяйства, а также иных правил и норм, предусмотренных лесным законодательством и законодательством об охране окружающей среды.

Порядок осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов устанавливается Правительством Республики Беларусь.[3;ст.90]

Государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов осуществляется специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и их территориальными органами, а также иными государственными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.[3;ст.91]

Кроме того, государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой всех лесов осуществляется Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

В соответствии со статьями 24 и 25 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местные Советы депутатов первичного и базового территориального уровня осуще­ствляют распоряжение и контроль за использованием лесов, находящихся в ведении административно-территориальной единицы. В компетенцию местных исполнительных и распорядительных органов в силу статьи 9 указанного Закона входит обеспечение на соответствующей территории соблюдения нормативных правовых актов Республики Беларусь.[10;ст.9, 24,25]

Специально уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль за обеспечением соблюдения юридическими и физическими лицами установленного порядка пользования растительным миром и его охраны, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании растительного мира, в том числе лесного Законодательства в целях обеспечения надлежащего состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов является Минприроды Республики Беларусь.[13;c.277]

Задача 1

При проведении буровых работ, связанных с поиском месторождений полезных ископаемых был вскрыт подземный водоносный горизонт с водой питьевого качества. Руководство предприятия, производившего бурение, не приняло никаких мер по охране подземных вод от загрязнения и в воду попала инфекция. От употребления питьевой воды, забор которой осуществлялся с подземного источника, пострадало несколько жителей г. Климовичи.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию и предложите ее решение.

Каковы общие требования по охране подземных вод?

Решение

В соответствии со статьей 15.51. кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.

Кроме того в соответствии со статьей 43 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» физические и (или) юридические лица возмещают собственникам систем питьевого водоснабжения или предприятиям питьевого водоснабжения убытки, причиненные ими в результате загрязнения, засорения и (или) истощения источников питьевого водоснабжения, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а в соответствии со статьей 41 названного Закона также подлежит возмещению вред, причиненный жизни и здоровью физических лиц в результате потребления питьевой воды, не соответствующей по качеству нормативным требованиям.

Таким образом, предприятие, осуществлявшее бурение, подлежит привлечению к административной ответственности с наложением взыскания в виде штрафа, а также привлечению ко взысканию материального ущерба, нанесенного предприятию водоснабжения и возмещению вреда здоровью граждан, пострадавших в результате употребления загрязненной воды.

Согласно статьи 20 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения, засорения и истощения, а систем питьевого водоснабжения от повреждения является обязательным условием обеспечения надлежащего качества питьевой воды и достигается выполнением санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения, засорения, истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения (кроме систем питьевого водоснабжения транспортных средств), соблюдением режима, предусмотренного для этих зон.

Физические и юридические лица, деятельность которых влияет на состояние источников и систем питьевого водоснабжения, обязаны проводить за счет собственных средств согласованные с местными исполнительными и распорядительными органами, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органами государственного санитарного надзора и иными заинтересованными государственными органами мероприятия, обеспечивающие охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.[5;ст.20]

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений состоит из первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и санитарно-защитной полосы вокруг первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений.

Границы первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений предусматриваются на расстоянии:

·          не менее 30 метров – от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветителей;

·          не менее 10 метров – от водонапорных башен;

·          не менее 15 метров – от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.).

При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается уменьшать по согласованию с органами государственного санитарного надзора до 10 метров.

По согласованию с органами государственного санитарного надзора первый пояс зоны санитарной охраны водопроводных сооружений для отдельно стоящих водонапорных башен в зависимости от их конструктивных особенностей может не устанавливаться.

Санитарно-защитная полоса вокруг первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных за пределами второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, должна иметь ширину не менее 100 метров.

При расположении водопроводных сооружений на территории объекта ширину санитарно-защитной зоны допускается уменьшать по согласованию с органами государственного санитарного надзора до 30 метров.

При наличии расходного склада хлора на территории размещения водопроводных сооружений ширина санитарно-защитной зоны до жилых и общественных зданий должна быть не менее 300 метров.[5;ст.24]

В первом поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещаются:

·   все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения;

·   размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий и проживание людей;

·   спуск любых сточных вод, стирка белья, водопой и выпас скота;

·   применение ядохимикатов и удобрений;

·   посадка высокоствольных деревьев.

В пределах второго пояса зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения надлежит:

·   выявлять старые, бездействующие, дефектные или неправильно эксплуатируемые скважины, которые могут привести к загрязнению водоносных горизонтов, и производить их тампонаж или восстановление;

·   производить бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, при обязательном согласовании с органами государственного санитарного надзора и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды;

·   выполнять мероприятия по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.);

·   своевременно выполнять необходимые мероприятия по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Во втором поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещаются:

·   размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

·   размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих микробное загрязнение подземных вод;

·   применение ядохимикатов и удобрений;

·   закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов производства и потребления, а также разработка недр;

·   рубки леса главного пользования и реконструкции.

В пределах третьего пояса зоны санитарной охраны подземных источников питьевого водоснабжения надлежит:

выявлять старые, бездействующие, дефектные или неправильно эксплуатируемые скважины, которые могут привести к загрязнению водоносных горизонтов, и производить их тампонаж или восстановление;

·   производить бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, при обязательном согласовании с органами государственного санитарного надзора и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды;

·   своевременно выполнять необходимые мероприятия по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В третьем поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещаются:

·   размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

·   закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов производства и потребления, а также разработка недр.[5;ст.27]

Задача 2.

Гражданин Б. самовольно заготовил около 10 тонн сена на территории лесхоза и был задержан органами лесного хозяйства при попытке его вывоза.

Имеется ли в действиях гражданина Б. состав экологического правонарушения?

Какие виды лесопользования вам известны?

Решение

В соответствии со статьей 15.25. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях повреждение сенокосов или пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда, а равно самовольное сенокошение влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.

Право лесопользования - это совокупность юридических норм, направленных на регулирование отношений по использованию лесов, устанавливающих условия и порядок многоцелевого использования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей исходя из интересов общества. Право лесопользования можно определить и как совокупность правовых норм, регулирующих право на извлечение полезных веществ леса и других его полезных свойств (например, рубка древесины, заготовка живицы и т. д.).

В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:

·   заготовка древесины;

·   заготовка живицы;

·   заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);

·   побочное лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственного растительного сырья и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь);

·   пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

·   пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;

·    пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях.[3;ст.36]

Различают общее и специальное право лесопользования.

Общее лесопользование осуществляется без применения сооружений и технических устройств, влияющих на состояние объекта. Лесной кодекс в качестве общего лесопользования предоставляет гражданам право на свободное пребывание в лесах с целью отдыха, сбора дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и других ресурсов леса (статья 42). Однако данное общее природопользование может быть ограничено в порядке, преду­смотренном законодательством, в интересах пожарной безопасности, ведения орехопромыслового и лесосеменного хозяйства, в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

Специальное лесопользование осуществляется с применением сооружений или технических устройств, влияющих на состояние природного объекта, а также без применения таких сооружений и устройств, но при этом оказывающих влияние на состояние лесных ресурсов. Такое лесопользование предоставляется по специальному разрешению.

Кроме того, лесное законодательство выделяет побочное лесопользование как средство использования лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях - это заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды лесопользования, перечень которых утверждается Минлесхозом по согласованию с Минприроды.[13;с.288-289]

Источники

1.    Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1966 г. и 17 октября 2004 г.)

2.    Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

3.    Лесной кодекс Республики Беларусь

4.    Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г. №424-З

5.    Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» от 24 июня 1999 г. №271-З (с изменениями и дополнениями)

6.    Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» от 5 января 1998 г. №122-З (с изменениями и дополнениями)

7.    Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. №1982-XII (с изменениями и дополнениями)

8.    Закон Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12 ноября 1991 г. №1227-XII (с изменениями и дополнениями)

9.    Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 22 февраля 1991 г. №634-XII (с изменениями и дополнениями)

10.  Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20 февраля 1991 г. №617-XII (с изменениями и дополнениями)

Литература

11.  Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.:Юристъ, 1998.–688с.

12.  Гоев А.В. Экологическое право. Мн.: «ПолиБиг», - 1999 г. – 64 с.

13.  Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учебник. Минск: Выш.шк., 2007. – 494 с.