Служебно – боевая деятельность

2.2 Служебно – боевая деятельность

 

Основным видом деятельности внутренних войск является служебно – боевая деятельность.

При осуществлении данной деятельности военнослужащие внутренних войск:

- участвуют совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресекают в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, изымают оружия у населения, проводят мероприятия по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - ликвидируют их;

- участвуют совместно с органами внутренних дел в принятии мер по усилению охраны общественного порядка и общественной безопасности в районах, примыкающих к районам чрезвычайного положения или районам вооруженных конфликтов;

- участвуют совместно с органами внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечивают охрану общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах, а также обеспечивают режим чрезвычайного положения;

- участвуют в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств на указанных охраняемых объектах и сооружениях;

- участвуют в поиске и задержании лиц, противоправным способом проникших на территории охраняемых объектов и сооружений со стороны акваторий, а также покинувших их в сторону акваторий;

- участвуют в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, пресекают массовые беспорядки, сопровождающиеся вооруженным насилием, изымают у населения незаконно хранящегося оружия;

- участвуют в пресечении актов терроризма;

- участвуют в обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также здания органов государственной власти;

- участвуют в обеспечении безопасности должностных лиц и отдельных граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.[24]

При несении служебно – боевой деятельности по обеспечению режима чрезвычайного положения, вводимого Президентом Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, которые предусмотрены федеральным конституционным законом, военнослужащим внутренних войск предоставляются следующие дополнительные права:

а) входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации), и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление либо произошел несчастный случай.

Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан командование воинской части внутренних войск уведомляет прокурора в течение 24 часов с момента проникновения;

б) временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, осуществлять их досмотр в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан;

в) использовать транспортные средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций, а также транспортных средств специального назначения), транспортные средства общественных объединений или граждан для проезда к месту чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступление, и доставления их в милицию;

г) не допускать граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества на отдельные участки местности и объекты; обязывать их остаться на указанных участках местности и объектах или покинуть их;

д) пользоваться беспрепятственно в служебных целях линиями, каналами и средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности (за исключением дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации) и общественным объединениям;

е) получать безвозмездно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для исполнения военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен иной порядок получения соответствующей информации;

ж) осуществлять при необходимости проверку у граждан документов, а в исключительных случаях при имеющихся данных о наличии у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств производить личный досмотр граждан, досмотр их вещей, жилых и иных помещений, транспортных средств;

з) задерживать граждан, нарушивших режим комендантского часа, до его окончания, а лиц, не имеющих при себе документов, удостоверяющих их личность, кроме того, до установления личности, но не более чем на срок, установленный соответствующим федеральным конституционным законом.[25]

Внутренним войскам предоставляется право осуществлять мероприятия разведывательного характера в районах выполнения задач, возложенных на внутренние войска Федеральным законом о Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Так же, соединения и воинские части (подразделения) внутренних войск в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации участвуют в контртеррористической операции и обеспечении правового режима контртеррористической операции.

При несении боевой службы по участию в контртеррористической операции и обеспечению правового режима контртеррористической операции военнослужащим внутренних войск наряду с предоставляемыми им правами, предоставляется право на применение мер и временных ограничений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму").

Военнослужащие внутренних войск имеют право применять оружие для:

а) защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью;

б) отражения нападения на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, угрожающего их жизни и здоровью, а также пресечения попытки завладеть их оружием и военной техникой;

в) освобождения заложников, захваченных охраняемых объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях и военной техники;

г) задержания лиц, застигнутых при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья граждан либо собственности, пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление;

д) пресечения побега из-под стражи лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, указанных в настоящем пункте;

е) остановки транспортного средства в условиях режима чрезвычайного положения путем повреждения транспортного средства, если водитель отказывается остановиться, несмотря на законные требования сотрудников милиции или военнослужащих внутренних войск;

ж) отражения группового или вооруженного нападения (в том числе с использованием транспортных средств) на военные городки, воинские эшелоны (транспорты), транспортные колонны, охраняемые объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, жилые помещения граждан, помещения, занимаемые органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями;

з) подавления сопротивления вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования военнослужащих внутренних войск о прекращении противоправных действий и сдаче имеющихся у этих лиц оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и военной техники;

и) предупреждения граждан о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи;

к) пресечения попыток лиц противоправным способом проникнуть на территории охраняемых объектов, постов и других мест несения боевой службы или покинуть их, когда пресечь эти попытки иными способами не представляется возможным.[26]

Без предупреждения оружие применяется при отражении нападения с использованием оружия, боевой и специальной техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских или речных судов, при побеге из-под охраны с оружием либо на транспортных средствах, летательных аппаратах, морских или речных судах, а также при побеге в условиях ограниченной видимости, при побеге из транспортных средств, с морских или речных судов во время движения.

Запрещается применять оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен военнослужащему внутренних войск, кроме случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо вооруженного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.[27]

Осуществляя должным образом служебно – боевую деятельность, военнослужащие внутренних войск обязаны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленной за ними техникой.

Военнослужащие внутренних войск пользуются правами и свободами человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы военнослужащих внутренних войск могут быть ограничены федеральным законом в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В курсовой работе нами были исследованы правовые основы деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел России.

Мы установили, что в системе исполнительной власти Российской Федерации Министерство внутренних дел с подчинёнными ему органами и внутренними войсками является центральным звеном обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью. А внутренние войска предназначены для обеспечения внутренней безопасности граждан, общества и государства, конституционного строя в условиях природных, социальных, техногенных катаклизмов, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельствах.

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Деятельность внутренних войск осуществляется на основе конституционных требований законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также организационных основ единоначалия и централизации управления.

Правовой основой построения и деятельности внутренних войск являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав внутренних войск МВД РФ, ведомственные нормативные акты.

При осуществлении административно – процессуальной деятельности, военнослужащие наделены широкими правами. В частности, они имеют право на ряд административно – процессуальных действий: пресекать административные правонарушения и действия, проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность; составлять протоколы об административных правонарушениях и направлять их в компетентные органы; осуществлять административное задержание нарушителей с передачей задержанных в милицию; задерживать и доставлять в милицию лиц, совершивших преступление или административное правонарушение или покушающихся на их совершение, либо в целях установления личности и т.д.

В ближайшие несколько лет основной акцент в работе внутренних войск должен и будет сделан на активизации пропагандистской деятельности, направленной на формирование правосознания граждан, уважения к законам и общепринятым нормам поведения, доверительного отношения к правоохранительным органам, воспитание активной гражданской позиции по оказанию содействия в предупреждении, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений. Также будет расширяться информационное поле взаимодействия с использованием современных информационных и коммуникационных технологий, в том числе сети Интернет, мультимедийных и электронных средств связи со СМИ и общественностью.

В современных условиях в соответствии с конституционными положениями, закрепившими изменения политической системы, организации государственной власти, федеративного устройства, экономических отношений, правового регулирования, коренным образом изменилось социальное назначение внутренних войск. Теперь оно заключается не в обслуживании политического режима, а в создании состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства; признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от всех или иных угроз в сфере правоохраны.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Законодательство Российской Федерации:

1.         Конституция РФ.

2.         Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении», Собр. Зак-ва.

3.         Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», Собр. Зак-ва.

4.         Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 – ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», Собр. Зак-ва.

5.         Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ, Собр. Зак-ва.

6.         Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне», Собр. Зак-ва.

7.         Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57 – ФЗ «О государственной охране», Собр. Зак-ва.

8.         Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17 – ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Собр. Зак-ва.

9.         Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Собр. Зак-ва.

10.      Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Собр. Зак-ва.

11.      «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18 декабря 2001 года № 174 ФЗ, Собр. Зак-ва.

12.      «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ, Собр. Зак-ва.

13.      Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года № 927, Собр. Зак-ва.

14.      Указ Президента РФ от 01.06.2005 г. № 627 «Об утверждении положения об оперативно – территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», Собр. Зак-ва.

15.      Приказ МВД РФ от 14.01.2005 г. № 22 «Об утверждении Положения об организации деятельности военного образовательного учреждения высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», Собр. Зак-ва.

Учебная и научная литература:

1.         Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 659 с.

2.         Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким – Кимэн А.Н., Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 384 с.

3.         Кучерена А.Г. Общение с правоохранительными органами. - М.: «Юстицинформ», 2008.

4.         Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.: Административное право России: Учебник. - М.: «Эксмо», 2005.

5.         Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право.

6.         Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю. М. Административное право РФ: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2007.

[1] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 659 с.

[2] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 1), Собр. Зак-ва.

[3] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 2), Собр. Зак-ва.

[4] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 31), Собр. Зак-ва.

[5] Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года № 927 (ст. 10), Собр. Зак-ва.

[6] Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года № 927, Собр. Зак-ва.

[7] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 32), Собр. Зак-ва.

[8] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 36), Собр. Зак-ва.

[9] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ, Собр. Зак-ва.

[10] Закон РФ от 01.04.1993 г., №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», Собр. Зак-ва.

[11] Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3 – ФКЗ «О чрезвычайном положении», Собр. Зак-ва.

[12] Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст.2), Собр. Зак-ва.

[13] Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17 – ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (ст.23), Собр. Зак-ва.

[14] Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне» (ст.1), Собр. Зак-ва.

[15] Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 – ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» (ст.12), Собр. Зак-ва.

[16] Федеральный закон от 27.05.1996 г. № 57 – ФЗ «О государственной охране» (ст.5), Собр. Зак-ва.

[17] Федеральный закон от 20.04.1995 г. № 45 – ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ст.2), Собр. Зак-ва.

[18] «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195 ФЗ, Собр. Зак-ва.

[19] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 392-393 с.

[20] «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ, Собр. Зак-ва.

[21] «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195 – ФЗ, Собр. Зак-ва.

[22] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 24), Собр. Зак-ва.

[23] Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. –393 с.

[24] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 18-23), Собр. Зак-ва.

[25] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 24), Собр. Зак-ва.

[26] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 28), Собр. Зак-ва.

[27] Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 года № 27 – ФЗ (ст. 28), Собр. Зак-ва.