Права и обязанности опекунов (попечителей) и лиц находящихся под опекой (попечительством)

2. Права и обязанности опекунов (попечителей) и лиц находящихся под опекой (попечительством)

 

2.1      Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка

 

При назначении опекунов и попечителей учитывается, что им оказывается большое доверие – наиболее полно обеспечить интересы и благополучие подопечных, их воспитание, заботу об их здоровье. В целях наиболее полного учета интересов подопечных закон устанавливает ряд общих требований к опекунам и попечителям. В первую очередь должны приниматься во внимание их нравственные и иные личные качества. Они должны быть способны к определенному самоограничению ради принимаемого под опеку или попечительство человека, который социально слабо защищен[21].

Повышенные требования предъявляются к опекунам и попечителям детей. СК РФ устанавливает, что не назначаются опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (по перечню заболеваний, устанавливаемому Правительством РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 и п. 1 ст. 127 СК РФ)[22].

Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечным. Однако права опекуна и попечителя в данной сфере существенно ограничены в интересах подопечных[23]. Это выражается в том, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель - давать согласие на совершение следующих сделок: по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются в случае передачи части имущества подопечного в доверительное управление (ст. 38 ГК РФ). Необходимость использования гражданско-правового института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии в собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, который определяется этим органом. Передаваемое в доверительное управление имущество выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление, должно использоваться в интересах подопечного. Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства как стороной в договоре о доверительном управлении. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства, например в связи с достижением несовершеннолетним 18 лет (см. п. 2 ст. 38, ст. 1024 ГК РФ)[24].

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц[25].

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники, либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка[26].

Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка[27].

Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". ст. 148СК РФ[28].

В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного[29].

Опекуны и попечители обязаны предъявлять ежегодные отчеты о своей деятельности.

Юридические действия опекунов (попечителей) направлены на защиту прав и охраняемых законом интересов подопечных. Опекуны и попечители всех подопечных обязаны защищать их интересы, а следовательно имеют право и обязаны: подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий; подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного; принимать меры по защите прав собственности подопечного (подавать иски об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, применять меры самозащиты и прочие); предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного подопечному; защищать жилищные права подопечного путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного, подачи заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.; обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав подопечного или при угрозе такого нарушения.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а так же представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3 ст. 37 ГК РФ);

Содержание подопечного неизбежно требует определенных материальных затрат. Как отмечено в литературе, в данном случае действует следующий принцип: «опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных»[30]. Источниками материального обеспечения подопечных служат полагающиеся им пенсии, стипендии, пособия, иные социальные выплаты, алименты, заработная плата, доходы от управления их имуществом (например, дивиденды по акциям, проценты по вкладам и т.п.). Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Однако если из доходов подопечного опекун (попечитель) делает необходимые на содержание подопечного затраты – на питание, одежду, оплату услуг и другие повседневные нужды, то получения разрешения органа опеки и попечительства не требуется (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Обязанности опекуна или попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто и родственного долга. В соответствии с этим выплата какого-либо вознаграждения опекунам и попечителям не предусмотрена; они, как сказано в п. 1 ст. 36 ГК РФ, исполняют свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

 
2.2 Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

Перечень прав, детей, находящихся под опекой (попечительством), дан в ст. 148 СК РФ и включает в себя права как личного, так и имущественного характера. Подопечные дети имеют все те права, которыми СК РФ наделяет несовершеннолетних детей. Поэтому в ст. 148 СК РФ лишь конкретизируются положения гл. 11 СК РФ о правах несовершеннолетних детей в связи с установлением над ними опеки (попечительства). Кроме того, специальное законодательное выделение прав детей, находящихся под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией соблюдения их законных прав и интересов. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со ст. 56 СК РФ; на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками; ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом; на защиту своих прав и законных интересов; на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих); выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет; на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ[31].

Охарактеризуем кратко перечисленные права детей, находящихся под опекой (попечительством).

Право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитание в семью опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание основано на закрепленном в СК РФ праве ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) и соответствует положениям гражданского законодательства о месте жительства несовершеннолетних детей, находящихся под опекой или попечительством (ст. 20 и п. 2 ст. 36 ГК РФ). Лишь в ряде случаев, когда опекун (попечитель) не имеет возможности в силу уважительных причин (болезнь, длительная командировка, необходимость ухода за больным родственником и т. п.) лично воспитывать ребенка, он имеет право на временное помещение подопечного ребенка в соответствующее воспитательное учреждение[32].

Предусмотренные законом цели опеки или попечительства могут быть достигнуты, как правило, при совместном проживании ребенка с его опекуном (попечителем), то есть в условиях их постоянного общения и контакта. Законом (п. 2 ст. 36 ГК РФ) допускается раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Право несовершеннолетнего подопечного на заботу со стороны опекуна (попечителя) совпадает с правом детей на заботу со стороны родителей и предполагает необходимость удовлетворения его жизненно важных потребностей (питание, уход, одежда, медицинская помощь, книги, игрушки, учебники и т. п.).

С совместным проживанием с опекуном (попечителем) в немалой степени связана и реализация права ребенка на обеспечение ему условий для содержания, воспитания, образования, а также физического, психического, духовного и нравственного развития (ст. 54, 63 СК РФ)[33].

Предусмотренное ст. 148 СК РФ право подопечного ребенка на обеспечение ему условий для содержания подкрепляется установленной ГК РФ (п. 3 ст. 36) обязанностью опекунов (попечителей) заботиться о содержании своих подопечных. Для исполнения этой обязанности опекун (попечитель) вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства производить необходимые для содержания несовершеннолетнего подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (п. 1 ст. 37 ГК РФ). Распоряжаясь предназначенными для несовершеннолетнего подопечного ребенка средствами, опекун (попечитель) обеспечивает ему необходимые условия для содержания. В свою очередь государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, и тем самым создает необходимые условия для их содержания.

Факт нахождения детей под опекой (попечительством) не освобождает их родителей от обязанности содержать детей. При этом алименты на детей взыскиваются с родителей в общем порядке в соответствии со ст. 81-83 СК и выплачиваются опекуну или попечителю.

Отдельно в ст. 148 СК РФ выделено право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Передача под опеку (попечительство) несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение[34].

Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания у опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого они выбыли, остались проживать другие члены его семьи (п. 3 ст. 60 ЖК РФ). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей[35].

В ситуации, когда дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеют закрепленного жилого помещения, то они имеют право по окончании пребывания в соответствующем воспитательном учреждении, у опекунов или попечителей получить его вне очереди (п. 2 ст. 37 ЖК РФ). Органы исполнительной власти по месту жительства обязаны предоставить таким детям жилое помещение, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Одним из важных прав ребенка, находящегося под опекой (попечительством), является его право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)[36]. Защита прав и законных интересов ребенка в таких случаях осуществляется органом опеки и попечительства или судом. В суд ребенок вправе самостоятельно обратиться после достижения возраста четырнадцати лет. Основанием для принятия органом опеки и попечительства необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного ребенка может быть как заявление (обращение) самого ребенка о фактах злоупотребления со стороны опекуна или попечителя (жестокое обращение с ребенком, расходование средств, выплачиваемых на содержание ребенка, на личные нужды), так и сведения об этом, полученные из иных источников (в том числе сообщений должностных лиц и граждан). При подтверждении фактов злоупотребления со стороны опекуна (попечителя) последний может быть отстранен от исполнения этих обязанностей органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 148 СК РФ ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на общение с родителями, если они не лишены родительских прав, и другими родственниками. Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права. Если родители ограничены в родительских правах, то опекун (попечитель) может разрешить ребенку с ними общаться при условии, что такое общение не противоречит интересам ребенка (ст. 75 СК РФ). Подопечный ребенок также вправе выражать свое мнение при решении опекуном (попечителем) любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Причем учет мнения подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (ст. 57 СК РФ). А в некоторых случаях (изменение имени и (или) фамилии ребенка; восстановление родителей в родительских правах; усыновление, передача в приемную семью) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия подопечного ребенка, если он достиг возраста десяти лет (ст. 59, 72, 132, 154 СК РФ).

Заключение

 

Опека и попечительство представляет собой институт законодательства, т.е. систему норм разной отраслевой принадлежности, регулирующих отношения по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства, объединенных общими задачами и принципами. Опека и попечительство – элемент системы частного права, а именно – часть раздела о лицах.

Федеральный закон № 48-ФЗ не только объединил в себе все существовавшие ранее нормы, посвященные опеке и попечительству, но и ввел целый ряд новых институтов. Необходимость принятия Федерального закона «Об опеке и попечительстве» назрела давно. Правовое регулирование опеки и попечительства не составляло единого правового института и осуществлялось нормами гражданского и семейного права, а в отношении жилого помещения еще и нормами жилищного права.

Проблемы детей, лишившихся попечения родителей, много лет оставались острыми и требовали коренного пересмотра опеки и попечительства как одной из основных форм устройства таких детей. Безвозмездность осуществления опеки и попечительства являлась сдерживающим фактором и приводила к тому, что даже близкие родственники ребенка в силу недостаточной обеспеченности их самих и незначительности сумм государственных пособий на детей, не могли принять ребенка в свою семью. Все формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, в том числе их передача под опеку или попечительство, а также осуществление опеки и попечительства над недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами нуждались в более существенной государственной поддержке.

Разрозненность норм, регулирующих передачу детей и взрослых под опеку и попечительство, не обеспечивала надежную защиту их прав и законных интересов, особенно имущественных прав. Достаточно сказать, что все вопросы, связанные с совершением опекуном или попечителем сделок с имуществом, принадлежащим подопечным, и распоряжением доходами и средствами, принадлежащими подопечным (как несовершеннолетним, так и недееспособным или ограниченно дееспособным), регулировались одной статьей 37 ГК кодекса РФ. При этом подопечные не были защищены от злоупотреблений при распоряжении их имуществом.

Статья 31 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что основная задача опекунов (попечителей) состоит в совершении юридических действий в пользу подопечных, тех действий, которые смогут восполнить их недостающую дееспособность. Таким образом, данная норма рассматривает опеку и попечительство как вид правовой помощи, оказываемой нуждающимся в ней физическим лицам.

Опека и попечительство устанавливаются для обеспечения оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, либо не имеющих нормальных условий для воспитания в семье. Эти отношения изучаются наукой семейного права.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в СК имеются правила об опеке и попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев опека и попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Определяя круг обязанностей опекунов (попечителей), Гражданский кодекс РФ меняет подход к роли этих лиц и фактически возлагает на их плечи все бремя забот о подопечном – о питании, содержании, медицинском уходе, воспитании (для несовершеннолетних). Увеличивают это бремя и положения о возмещении вреда, причиненного подопечными, закрепленные в статьях 1073, 1074, 1076 ГК РФ. Такой характер статуса опекуна (попечителя) позволяет назвать опеку и попечительство формой устройства физических лиц.

Понятие «устройство» может быть истолковано в самом общем смысле как закрепление за подопечным физического лица, обязанного совершать те или иные действия. Отметим, что на практике «устройство» – это еще и размещение указанных лиц в одном жилом помещении (как правило, подопечный проживает в жилом помещении опекуна или попечителя, реже – наоборот). Как правило, надлежащее исполнение возложенных на опекуна (попечителя) обязанностей возможно только при совместном проживании с подопечным.

Потребность человека в заботе о ближнем сегодня должна культивироваться обществом, поощряться всеми возможными способами и, безусловно, «эксплуатироваться», но, разумеется, в пределах допустимого. Это означает, что законодатель должен найти способы поддержки тех граждан, кто отважился взять на себя заботу о детях, и стимулировать тем самым остальных сограждан к подобному поведению. В то же время должны быть закреплены и соответствующие меры контроля за действиями опекунов (попечителей), гарантирующие осуществление прав и интересов подопечных лиц.

Список использованных источников

 

I Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ", 26.01.2009. - N 4. - Ст. 445.

2. Конвенция о правах ребенка. Ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I // Правовая система «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/2540422/

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (части 1,2,3,4): по состоянию на 1 февраля 2010 г. - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 473 с.

4. Семейный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 48 с.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 96 с.

6. Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008.(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 178-ФЗ «Об опеке и попечительстве»)

7. Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Правовая система «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/10135206/

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Правовая система «Гарант». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/106470/

9. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть1 (постатейный) / под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева – М.: Проспект, 2007. – 892 с.

II Книги

1.   Антокольская, М.В. Семейное право / М.В. Антокольская. – М.: Инфра-М Норма, 2010. - 432с.

2.   Кабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершенно- летними детьми / О.А. Кабышев. - М.: Юрид. литература, 2009. – 79 с.

3.   Шафорост, Г.М. Семейное право: учебное пособие / Г.М. Шафрост. – М.: Мир образования, 2008. – 67 с.

4.   Суханов, Е.А. Гражданское право. Т. 1 Общая часть / Е.А. Суханов. – М.: Статут, 2008. – 640 с.

5.   Кубанкина, Е.И. Семейное право / Е.И. Кубанкина, В. В. Павленко. – М.: Дашков и К, 2008. – 240 с.

6.   Муратова, С.А. Семейное право: учебник /С. А. Муратова -М.: Юнити-Дана, 2010. - 376 с.

7.   Нечаев, А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики / А. М. Нечаев - М.: Юрайт-Издат., 2007. - 280 c.

8.   Пчелинцева, Л.М. Семейное право России / Л. М. Пчелинцева – М.: Норма, 2007 – 688 с.

9.   Семейное право / под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова. – М: Юнити-Дана, 2008. – 319 с.

10.      Крашенников, П.В. Семейное право / П.В. Крашенников – М.: Статут, 2008. – 302 с.

11.      Кравцова, Л. Н. Семейное право / Л.Н. Кравцова – М.: Феникс, 2010. – 320 с.

12.      Гонгало, Б.М. Семейное право / Б.М. Гонгало – М.: Статут, 2010. – 300 с.

13.      Кружалова, Л.В. Семейное право / Л. В. Кружалова – М.: Питер, 2009. – 160 с.

14.    Сергеев, А.П. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / А.П. Сергеев – М.: Проспект, 2009. – 848 с.

15.      Суханов, Е.А. Гражданское право: Учебник. Т.II. / Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 720 с.

III Статьи

1.   Лозовая, И.В. Опека и попечительство: главные вопросы // Право и власть. - 2008. - №6. - С. 17-18.

2.   Арутюнян, Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. – 2009. - №4. – С. 22-24.

3.   Кирилловых, А.А. Проблемы развития законодательства о праве детей на семейные формы воспитания // Семейное и жилищное право. – 2009. - №4. – С. 32-33.

4.   Ходырева, Е.А. Правовые вопросы определения и назначения опекунов или попечителей на случай смерти единственного родителя несовершеннолетнего гражданина // Семейное и жилищное право. – 2009. - №5. – С. 37-40.

5.   Петрова, Н.П. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. – 2008. - №3. – С. 18-21.

IV Авторефераты диссертаций

1.   Мурзин, Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект: автореф. дисс....канд. юрид. наук / Р.Л. Мурзин. - Москва, 2006 – 36 с.

[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ", 26.01.2009. - N 4. – С. 445.

[2] См.: Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010. С. 307.

[3] См.: Крашенников, П. В. Семейное право / П. В. Крашенников. М., 2008. С. 250.

[4] См.: Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008.(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 178-ФЗ «Об опеке и попечительстве»)

[5] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 259.

[6] См.: Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010. С. 308.

[7] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 260.

[8] См.: Нечаев, А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики / А. М. Нечаев. М., 2007. С. 254.

[9] См.: Лозовая, И. В.Опека и попечительство: главные вопросы // Право и власть. 2008. №6. С. 17.

[10] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 264.

[11] См.: Крашенников, П. В. Семейное право / П. В. Крашенников. М., 2008. С. 251.

[12] См.: ФЗ от 30.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 N 178-ФЗ) «Об опеке и попечительстве»

[13] См.: Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010. С. 309.

[14] Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть1 (постатейный)/под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева – М.: Проспект, 2007.

[15] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 265.

[16] См.: Крашенников, П. В. Семейное право / П. В. Крашенников. М., 2008. С. 258.

[17] См.: Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010. С. 311.

[18] См.: Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010. С. 310.

[19] См.: Антокольская, М.В. Семейное право / М. В. Антокольская. М., 2010. С. 311.

[20] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 266.

[21] См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., Проспект, 2009. С. 97.

[22] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 261.

[23] См.: Гражданское право: Учебник. Т. II. / под ред. Е.А. Суханова. М., 2008. С. 114.

[24] См.: Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (1 ч.), ст. 3100.

[25] См.: ФЗ от 30.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 N 178-ФЗ) «Об опеке и попечительстве»

[26] См.: Семейный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 40 с.

[27] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 263.

[28] См.: Семейный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 40 с.

[29] См.: Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»//РГ, №94, 30.04.2008.(в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 178-ФЗ «Об опеке и попечительстве»)

[30] См.: Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть1 (постатейный) / под ред. Н. Д. Егорова, А.П. Сергеева. М., 2007. С. 746.

[31] См.: Семейный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 40 с.

[32] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 265.

[33] См.: Семейный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 40 с.

[34] См.: Семейный Кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 сентября 2010 г.) - Новосибирск.: Сиб. унив. изд – во, 2010. – 40 с.

[35] См.: Крашенников, П. В. Семейное право / П. В. Крашенников. М., 2008. С. 254.

[36] См.: Муратова, С. А. Семейное право: учебник / С. А. Муратова. М., 2010. С. 264.