Государственные и муниципальные унитарные предприятия

2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Согласно ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать кроме обычных сведений (наименование, место его нахождения и др.) сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источнике его формирования.

В форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного и муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Возглавляет унитарное предприятие руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.

Унитарные предприятия отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом и не несут ответственности по обязательствам собственника его имуществом.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом об этих предприятиях.

Унитарные предприятия по сравнению с другими коммерческими организациями имеют ряд особенностей:

·     в форму хозяйствования унитарного предприятия заложен принцип унитарности. Он означает, что соответствующая коммерческая организация не наделяется правом собственности на закрепленное за ней имущество. Собственником этого имущества остается учредитель такой организации, т.е. государство;

·     имущество унитарного предприятия является неделимым, и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям и паям, в том числе между работниками унитарного предприятия;

·     право ответственности сохраняется за учредителем, и имущество закрепляется за унитарным предприятием лишь на ограниченном вещном праве, (хозяйственного ведения либо оперативного управления);

·     во главе предприятия стоит единоличный руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.

В зависимости от того, какие права предоставляет учредитель, унитарные предприятия подразделяются на две категории:

·     основанные на праве хозяйственного ведения;

·     основанные на праве оперативного управления.

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ право хозяйственного ведения - это право государственного или муниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом РФ - это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Различия прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоят в содержании и “объеме” правомочий, которые они получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую самостоятельность в управлении, чем предприятие, основанное на праве оперативного управления. Учредители унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда в банкротстве предприятия виноват сам учредитель. При несостоятельности же казенных предприятий Российская Федерация, как учредитель, несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества.

Заключение

Поскольку рынок - это всегда производители и потребители, то свое воздействие на них государство может осуществлять лишь через тот организационно-правовой статус, которым оно наделяет как производителя (в лице его предприятия), так и потребителя (в форме институтов, его защищающих).

Прежде всего, организационно-правовая форма – это способ организации производства, при котором осуществляется соединение вещественных и личных факторов конкретной хозяйственной единицы как единства определенного набора элементов производительных сил и соответствующим им производственных отношений.

Организационно-правовая форма есть такая управленческая конструкция, которая должна соответствовать природе используемых элементов производительных сил, их отраслевой специфике для обеспечения эффективного регулирования хозяйственных процессов, протекающих на предприятии.

Через организационно-правовые формы предприятия получают возможность:

·     регламентировать свою хозяйственную деятельность;

·     включать данное производство в систему единого экономического пространства и общественных отношений;

·     закреплять управление технологическими процессами и людьми;

·     регламентировать систему внутренних и внешних финансовых взаимоотношений участников производственного процесса.

Таким образом, ОПФ как явление представляет собой экономическую и законную основу для хозяйственной деятельности предприятий, регламентируя их взаимоотношения со всеми участниками производственного процесса и государства.

В ходе разработки темы контрольной работы были изучены разделы учебников Мильнера Б.З., Сергеева И.В., Скляренко В.К., Абрютиной М.С., Сафронова Н.А., глава монографии Гутмана Г.В., статья журнала “Эко”, касающиеся хозяйственных организаций.

Проанализированы Гражданский Кодекс Российской Федерации, законы “О некоммерческих организациях” №7-ФЗ, “Об акционерных обществах” №208-ФЗ, “Об обществах с ограниченной ответственностью” №14-ФЗ, “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” №161-ФЗ.

Список литературы

1.       Абрютина М.С. Экономика предприятия: Учебник. - М.: 2004

2.       Батенин К.В. Об эффективности предприятий с различной формой собственности. // “Эко” - журнал - 2006 - №2

3.       Гутман Г.В. и др. Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ. Монография. – М.: 2006

4.       Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. - М.: 2005

5.       Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Экономика организаций (предприятий): учебник / Под ред. И.В. Сергеева – М.: 2005

6.       Скляренко В.К. и др. Экономика предприятия: Учебное пособие. - М.: 2002

7.       Экономика предприятия: Учебник /Под ред. Проф. Н.А. Сафронова. - М.: 2000

[1] Приложение: Схема №1

[2] Приложение: Схема №2

[3] Приложение: Схема №3

[4] Батенин К.В. Об эффективности предприятий с различной формой собственности.// “Эко” — журнал— 2006— №2—с.22

[5] Абрютина М.С. Экономика предприятия: Учебник.— М.: 2004—с.45-46

[6] Экономика предприятия: Учебник /Под ред. Проф. Н.А.Сафронова.- М.:2000—с.58

[7] Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник.— М.:2005—с.347

[8]Экономика предприятия: Учебник /Под ред. Проф. Н.А.Сафронова.- М.:2000—с.59

[9] Приложение. Таблица №1

[10] Абрютина М.С. Экономика предприятия: Учебник.— М.: 2004—с.48

[11]Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Экономика организаций (предприятий) : учебник / Под ред. И.В. Сергеева – М.: 2005— с.54

[12] Приложение Таблица №1