Международный институт экономики и права
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
2008
Под правоохранительной деятельностью многие ученые понимают «предусмотренные нормативными правовыми актами принятие решений и осуществление уполномоченными на то субъектами действий, направленных на защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц и государства в целом, а также на обеспечение законности и правопорядка». Ряд исследователей относят к правоохранительной деятельности судопроизводство (уголовный процесс) и обеспечение безопасности. По мнению В.К. Боброва, к правоохранительной деятельности можно отнести охрану общественного порядка, а Н.И. Рыжак и Ю.Ф. Кваша считают правоохранительной деятельностью и внешнюю разведку.
Венгерский юрист Р.К. Месарош, отдавая безусловный приоритет защите прав и свобод человека, призывает считать правоохранительной только деятельность судов (осуществление правосудия). Но есть и прямо противоположное мнение.
В.С. Нерсесянц замечает, что правоохранительными являются все государственные органы, а выделение отдельной группы каких-то особых правоохранительных органов означает, что все остальные государственные органы в сфере своей компетенции не занимаются и не должны заниматься правоохранительной, правозащитной деятельностью.
В учебнике «Правоохранительные органы» (под ред. О.А. Галустьяна. М., 2002) предложено для характеристики деятельности органов государства, именуемых правоохранительными органами, использовать термин «правоохрана».
1. Какова Ваша точка зрения на содержание и основные направления правоохранительной деятельности? Проанализируйте вышеприведенные точки зрения. Какая из них, на Ваш взгляд, наиболее точна? Свой ответ обоснуйте.
«Правоохранительную службу» вправе осуществлять т/о госуд. органы. Для харак-ки этой деятельности целесообразно использовать термин «правоохрана». Под правоохраной следует понимать урегулированную правом деятельность управомоченных органов гос-ва по принудительному обеспечению правового порядка на основе соблюдения баланса интересов личности, общ-ва и гос-ва.
Существенные признаки:
- правоохрана – это вид госуд. деятельности по обеспечению правового порядка;
- данный вид деят-ти осуществляется управомоченными органами гос-ва
- принудительный хар-р деят-ти по обеспечению правового порядка
- осуществление деят-ти органов гос-ва на основе обеспечения баланса интересов личности, общ-ва и гос-ва.
Виды (формы): конституц. судопроиз-во, администр. судопроиз-во, оперативно-розыскная деят-ть и др.
Исследователи выделяют различные признаки правоохранительных органов:
правовая регламентация их статуса и деятельности;
защита (охрана, обеспечение) прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение законности и правопорядка;
определенная организационная форма;
конституционно-правовой статус в виде специфической компетенции;
системное построение с учетом федеративного устройства Российской Федерации; наличие в их распоряжении средств (предусмотренных прав), позволяющих решить стоящие перед ними задачи;
подконтрольность определенным органам государственной власти и т.д.
2. Какие из этих признаков, на Ваш взгляд, относятся к числу понятиеобразующих, а какие нет?
Под правоохранительным органом следует понимать орган государства, наделенный правами и обязанностями по осуществлению правоохраны путем специфических действий принудительного характера, проводимых в определенной процессуальной форме.
В основе такого определения находятся следующие существенные признаки:
1) права и обязанности правоохранительного органа урегулированы нормами права;
2) каждый правоохранительный орган осуществляет свою деятельность путем проведения специфических действий;
3) принудительный характер специфических действий правоохранительного органа;
4) определенная процессуальная форма осуществления специфических действий.
Только при наличии всех четырех существенных признаков можно установить принадлежность того или иного органа государства к правоохранительным органам.
3. Как Вы считаете, какие правоохранительные органы призваны осуществлять конституционный контроль, отправление правосудия, прокурорский надзор, расследование преступлений, оказание юридической помощи и защиту по уголовным делам?
Конституционный контроль. Эту функцию выполняет Конституционный Суд Российской Федерации.
Судебная власть, будучи самостоятельной ветвью государственной власти, имеет прямое отношение к деятельности иных правоохранительных органов. Обеспечивая права и законные интересы граждан, государственных и иных публичных органов, общественных объединений, хозяйственных организаций, суд в конечном итоге дает оценку правоправности их деятельности, в том числе и деятельности всех других правоохранительных органов.
В Российской Федерации функционируют система федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных (экономических) судов, а также мировые судьи-суды субъектов Российской Федерации. При Верховном Суде Российской Федерации состоит Судебный департамент, задача которого заключается в организационном обеспечении судебной деятельности (подготовка кадров, финансирование, снабжение и т.д.).
Прокурорский надзор, как самостоятельное направление правоохранительной деятельности, включает надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов на всей территории страны К функциям прокуратуры также отнесено расследование преступлении и участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. Систему прокуратуры, возглавляемую Генеральным прокурором, составляют прокуратуры субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры.
Обеспечение охраны порядка и безопасности включает реализацию мер по защите прав и свобод человека, безопасности граждан, общества и государства, пресечение противоправных проявлений. Эти функции осуществляют Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, таможенные службы.
Выявление и расследование преступлений - особое направление правоохранительной деятельности должностных лиц (оперативных сотрудников, дознавателей, следователей), входящих в соответствующие подразделения прокуратуры, органов внутр. дел (милиции), ФСБ, органов наркоконтроля и тамож. служб
... , получающие все большее распространение в последние годы. Это кооперативы и иные виды предпринимательской деятельности, берущие на себя выполнение адвокатских функций. § 3. Предмет и система дисциплины “Правоохранительные органы” Известно, что предмет любой учебной дисциплины определяется прежде всего кругом тех вопросов и проблем, которые должны изучаться в ее рамках. В соответствии с такой ...
... .: Автограф. – 821 с. 53. Таможник Е. Система преступлений против лиц, осуществляющих порядок управления // Законность. 2006. №3. - С.22. 54. Таможник Е.Л. Объект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа // Юридический мир. 2010. № 2. - С.31. 55. Тенчов Э.С. Актуальные проблемы законодательной техники в уголовном праве // Государство и право на рубеже веков: ...
... органов руководящие идеи и положения, которые независимо от формы их существования определяют кардинальные направления правовой регламентации правоохранительной деятельности, осуществляемой с целью обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан. В зависимости от степени общности принципы деятельности правоохранительных органов можно разделить на две группы: 1. ...
... специфические начала в организации и деятельности отдельных правоохранительных органов, позволяющие индивидуализировать их, выделить из системы правоохранительных органов. Правоохранительные органы можно разделить на две группы: Государственные правоохранительные органы: 1. Суд 2. Прокуратура 3. Федеральная служба безопасности 4. Федеральные органы государственной охраны 5. Органы ...
0 комментариев