Право на иск: понятие и содержание

2.1. Право на иск: понятие и содержание

Право на иск - обеспеченная государством и закрепленная законом возможность заинтересованного лица добиваться от суда принудительной защиты нарушенного или оспоренного субъективного права, т.е. возможность обратиться в суд с просьбой о защите и получить ее. Право на иск в процессуальном смысле представляет собой лишь право на обращение в суд. Последнее (в отличие от первого) не погашается истечением срока исковой давности[3].

Предварительный внесудебный порядок разрешения дела в соответствии с процессуальным законодательством существует в двух формах.

Первая форма заключается в том, что заинтересованное лицо до предъявления соответствующего требования в суд обязано обратиться за разрешением своего требования в несудебный юрисдикционный орган. В этих случаях заинтересованное лицо вправе впоследствии обратиться в суд, если в порядке предварительного внесудебного разрешения дела его требования не удовлетворены или удовлетворены не полностью, либо если юрисдикционный орган, в который обратилось заинтересованное лицо, не рассмотрел его требование в срок, установленный актами законодательства.

Второй формой предварительного внесудебного порядка разрешения дела является т.н. претензионный порядок, при котором до обращения в суд заинтересованное лицо обязано предъявить к обязанному в материальном правоотношении лицу требование о добровольном исполнении обязанностей. Заявление может быть подано в суд в случаях, если претензия в добровольном порядке не удовлетворена или ответ на нее не получен в установленный актами законодательства срок. Лицо, обращающееся в суд, обязано указать в исковом заявлении (заявлении, жалобе) на соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения дела, результаты рассмотрения его требования несудебным юрисдикционным органом, содержание полученного ответа на свою претензию и т.д.

Правом своими действиями осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности в суде обладают лишь граждане, обладающие гражданской процессуальной дееспособностью. Только гражданин, обладающей такой дееспособностью, вправе самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением. От имени недееспособных граждан обращаться в суд, подписывать исковые заявления (заявления, жалобы) и совершать все иные процессуальные действия должны их законные представители. Подача заявления недееспособным лицом не может влечь возникновения и развития процесса. В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица его представителя к исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание или предъявление искового заявления. Законные представители прилагают к заявлению копии документов, подтверждающие их право выступать законными представителями. В случае обращения в суд от имени заинтересованного лица договорного представителя последний обязан приложить к исковому заявлению копию надлежащим образом составленной и оформленной доверенности на право представления интересов истца, в которой должно быть специально право на предъявление иска. Доверенность, прилагаемая к исковому заявлению в подтверждение полномочий представителя, не должна быть просрочена. Если исковое заявление, подаваемое юридическим лицом, подписано его руководителем, то приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих его полномочия, не требуется. В соответствии с ХПК государственные органы, юридические лица и граждане вправе в установленных ХПК и иными законодательными актами случаях обращаться в суд от своего имени в интересах граждан и юридических лиц только по просьбе или с согласия последних. Доказательства наличия данных просьбы или согласие должны быть приложены к исковому заявлению. Таким доказательствами могут выступать письменное заявление истца, содержащее его просьбу или согласие на предъявление иска в его интересах, сделанная истцом соответствующая отметка на исковом заявлении и т.д. При обращении государственного органа, юридического лица, гражданина в суд от своего имени в интересах несовершеннолетних или недееспособных, просьбы или согласия последних не требуется[4].

2.2. Право на предъявление иска: понятие и предпосылки

Право на предъявление иска - одна из форм права на обращение в суд за судебной защитой, провозглашенного и гарантированного Конституцией Республики Беларусь.

Правом на предъявление иска называется право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой с целью его разрешения. Это – право на правосудие по конкретному материально-правовому спору. Судебная защита в процессе предоставляется гражданам и организациям, иностранным гражданам, иностранным предприятиям и организациям, а также лицам без гражданства. Она обеспечивается наделением по существу неограниченным правом на предъявление иска. Право на предъявление иска предполагает наличие лишь некоторых минимальных и легко устанавливаемых в каждом случае так называемых предпосылок права на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу. Если такие предпосылки налицо, это означает, что у данного лица имеется право на судебное рассмотрение его требования. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого этого права.

Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковы. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает отсутствие самого права требовать определенного поведения от должника. Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске.

Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления, если:

- спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде;

- имеются вступившие в законную силу постановления хозяйственного суда или общего суда, решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение, принятые по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда хозяйственный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

- имеется вступившее в законную силу решение международного арбитражного (третейского) суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Об отказе в принятии искового заявления хозяйственный суд выносит определение, в котором указывается основание для отказа в его принятии и решается вопрос о возврате государственной пошлины из бюджета. Определение хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления вместе с исковым заявлением и приложенными к нему документами направляется истцу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд. Определение хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК. В случае отмены определения хозяйственного суда об отказе в принятии искового заявления такое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в хозяйственный суд. Отказ в принятии искового заявления лишает истца права вновь подать в хозяйственный суд исковое заявление к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Хозяйственный суд отказывает также в принятии иных заявлений и жалоб, подаваемых в хозяйственный суд первой инстанции, если иное не предусмотрено ХПК.

Основания отказа в принятии иска являются неоднородными по своей процессуальной природе. Наличие оснований, означает отсутствие у истца одной из предпосылок права на предъявление иска и влечет отказ в возбуждении производства по делу в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращение в суд. Отказывая в возбуждении производства по делу по данному основанию, суд должен указать в определении, в какой конкретно суд истцу следует обратиться для разрешения дела. При этом если по делу установлена альтернативная подсудность, выбор между несколькими указанными в законе судами, которым подсудно дело, осуществляет истец. Если же дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, однако его подсудность изменилась в дальнейшем, уже в ходе процесса, суд, который принял дело к производству, обязан рассмотреть его по существу. Истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела. Суд отказывает в возбуждении производства по делу по данному основанию в том случае, если к исковому заявлению не приложены доказательства соблюдения данного порядка, либо обращение истца в несудебный юрисдикционный орган или с претензией к ответчику не соответствовали требованиям соответствующих актов законодательства, что лишило возможности соответствующий юрисдикционный орган или ответчика рассмотреть требования истца по существу, либо истец обратился в суд до истечения установленного актами законодательства срока рассмотрения своего требования соответствующим юрисдикционным органом или ответчиком и т.д. При отказе в возбуждении производства по делу по данному основанию суд должен указать заинтересованному лицу, какие действия он должен совершить для соблюдения указанного порядка, в какой орган или к какому лица обратиться с соответствующим требованием и т.д. Несоблюдение заинтересованным лицом, обратившимся в суд, установленных специальными актами законодательства сроков на предъявление претензий, на обращение с требованием во внесудебный юрисдикционный орган не могут влечь отказа в возбуждении дела, т.к. такой отказ нарушал бы конституционное право на судебную защиту.

Дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде. Данное обстоятельство влечет отказ в возбуждении производства по делу только в том случае, если производство по такому делу в этом же или ином суде не завершено.

Если исковое заявление подано в суд недееспособным лицом самостоятельно, суд отказывает в возбуждении дела. Суд должен отказать в возбуждении дела, если из содержания искового заявления и приложенных материалов явствует, что исковое заявление подано несовершеннолетним гражданином, не обладающим гражданской процессуальной дееспособностью, либо лицом, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его недееспособным. Исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление. При несоблюдении любого из требований к доверенности представителя суд вправе отказать в возбуждении дела по исковому заявлению, поданному представителем. Кроме того, суд обязан отказать в возбуждении производства по делу, если исковое заявление подано от имени заинтересованного лица лицом, вообще не может быть представителем в суде, даже если к исковому заявлению приложены надлежащие документы, подтверждающие полномочия такого лица.

Исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица. Представляется, что суды должны отказывать в возбуждении производства по делу и при некоторых иных нарушениях государственными органами, юридическими лицами, гражданами порядка обращения в суд от своего имени в интересах других лиц, в частности, если государственный орган, юридическое лицо, гражданин в нарушение требований ХПК обратились в суд от своего имени в интересах гражданина, юридического лица с заявлением по делу, по которому ХПК или иные законодательные акты не предоставляют данному государственному органу, юридическому лицу, гражданину права обращаться в суд в интересах иных лиц, либо если общественное объединение обратилось в суд с заявлением в интересах гражданина и в нарушение требований ХПК не приложило к исковым материалам доказательств членства этого гражданина в данном общественном объединении.

Заявление подано прокурором в интересах гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности, не лишенных возможностей самостоятельно защищать свои интересы[5].

В случае обращения прокурора в суд в интересах юридического лица негосударственной формы собственности, гражданина в исковом заявлении прокурор должен указать, вследствие каких именно обстоятельств данное юридическое лицо или гражданин лишены возможности самостоятельно защитить свои интересы. Если такой мотивировки в заявлении прокурора не содержится или, по мнению суда, приведенные прокурором доводы не свидетельствуют о невозможности для юридического лица негосударственной формы собственности, гражданина самостоятельно защитить свои интересы, суд отказывает в возбуждении дела.

Об отказе в возбуждении производства по делу выносится определение, в котором указывается конкретное основание к отказу в возбуждении производства по делу. В необходимых случаях суд в данном определении указывает, в какой орган или суд следует обратиться истцу (если дело неподведомственно или неподсудно суду), либо как устранить иные обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. На определение суда об отказе в возбуждении дела может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Судья обязан проинформировать лицо, обратившееся в суд, об отказе в возбуждении производства по делу. Уведомление должно быть произведено таким образом, чтобы лицо имело возможность в установленный десятидневный срок обжаловать данное определение в кассационном порядке, в связи, с чем копия определения направляется истцу в трехдневный срок с момента вынесения. После истечения срока на обжалование данного определения и при отсутствии поданных на него частной жалобы или частного протеста, суд возвращает истцу исковое заявление вместе с приложенными к нему документами.

В силу различий в процессуальной природе оснований отказа в возбуждении производства по делу закон устанавливает различные процессуальные последствия отказа в возбуждении производства по делу. Наличие оснований к отказу в возбуждении производства по делу, свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска. Имеющееся нарушение процессуальных норм не может быть исправлено истцом, является непреодолимым препятствием для возбуждения дела. Ответчик представляет, а иные лица, участвующие в деле, вправе представить хозяйственному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, а также направление другим лицам, участвующим в деле, копий отзыва и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Отзыв на исковое заявление направляется с таким расчетом, чтобы он поступил в суд ко дню проведения урегулирования спора в порядке посредничества, если оно проводится, или до дня рассмотрения дела.

В отзыве на исковое заявление указываются: - наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв; - полное имя (наименование) истца и номер дела; - полное имя (наименование) лица, направившего отзыв, его почтовый адрес, банковские реквизиты, номера телефона и (или) факса, если таковые имеются; - в случае отклонения исковых требований - мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законодательные и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; - перечень прилагаемых документов.

В отзыве могут быть указаны также иные сведения и имеющиеся у ответчика ходатайства. В случае признания исковых требований и перечисления взыскиваемой суммы к отзыву на исковое заявление прилагается документ, подтверждающий ее уплату. Отзыв подписывается лицом, его представившим. К отзыву, подписанному представителем, прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание отзыва.

Ответчик вправе до принятия хозяйственным судом первой инстанции судебного постановления, которым завершается рассмотрение дела, предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его вместе с первоначальным иском.

Встречный иск принимается хозяйственным судом, если: - встречное требование направлено к зачету первоначального требования; - удовлетворение встречного иска исключает в целом или части удовлетворение первоначального иска; - между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к правильному и более быстрому разрешению спора. Предъявление встречного иска производится по правилам предъявления иска с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. О принятии встречного иска или об отказе в принятии встречного иска хозяйственный суд выносит определения, которые направляются лицам, участвующим в деле, в сроки, установленные ХПК

Глава 3. Условия реализации права на иск

В соответствии с законом к условиям реализации права на предъявление иска относятся: а) соблюдение правил подсудности дела; б) соблюдение установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела; в) наличие у истца процессуальной дееспособности; г) наличие у лица, подписывающего или предъявляющего исковое заявление от имени другого лица, надлежаще оформленных полномочий на подписание или предъявление искового заявления; д) согласие дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности на предъявление иска в его интересах государственными органами, иными юридическим лицами, гражданами; е) невозможность самостоятельной защиты своих интересов гражданином или юридическим лицом негосударственной формы собственности в случае предъявления иска в их интересах прокурором; ж) соблюдение требований к форме и реквизитам искового заявления, в том числе – представление необходимого количества копий искового заявления; з) уплата государственной пошлины; и) отсутствие в производстве этого же или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Последнее условие реализации права на предъявление иска является отрицательным, остальные – положительными. Нарушение порядка реализации права на предъявление иска влечет различные процессуальные последствия. В случае несоблюдения ряда требований к форме и реквизитам искового заявления, отсутствия необходимого количества его копий, неуплаты государственной пошлины исковое заявление оставляется судом без движения. Несоблюдение же иных условий реализации права на предъявление иска влечет отказ в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий. При определении правил подсудности иска следует учитывать не только общие правила родовой и территориальной подсудности, но и правила специальной родовой подсудности, а также иные правила территориальной подсудности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Написав курсовую работу на тему «Понятие иска. Право на иск. Предпосылки права на предъявление иска. Условия реализации права на иск», сделаем выводы.

Иск является одним из самых важных средств защиты нарушенных или оспариваемых прав. Исковая форма защиты прав и законных интересов граждан и организаций, является одним из самых распространенных способов судебной защиты, существующих в гражданском судопроизводстве. Исходя из проведенного анализа взглядов ученых на понятие иска, следует отметить, что в последние годы чаша весов в научном споре о понятии иска стала все сильнее перевешиваться в пользу классического дуалистического представления, о чем свидетельствовали публикации теоретиков права и юристов-практиков. Наиболее приближенным к реальной действительности является определение, согласно которому иск как институт процессуального права представляет собой требование заинтересованного лица, вытекающее из спорного материального правоотношения, о защите своего или чужого права либо законного интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке.

Таким образом, иск как требование о защите права или интереса имеет свою форму (исковое заявление) и свое содержание (совокупность элементов). В свою очередь, исковое заявление, выступая в качестве способа существования и выражения иска, имеет свое «внешнее», отличное от иска бытие.

Каждый иск, как было отмечено выше, имеет свои структурные элементы – основание и предмет. Некоторые авторы в качестве структурных элементов иска называют содержание и субъектов иска.

Средством возбуждения искового производства является иск. Иск справедливо считается самым совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленном законом процессуальном порядке. Подобное обращение в суд и получило название «иск».

Иск является средством и способом защиты субъективных прав в случае их нарушения или угрозы нарушения, т. е. в случае возникновения материально-правового спора. Одновременно это и способ возбуждения правосудия по хозяйственным делам. Иск занимает центральное место среди институтов хозяйственного процессуального права. Исковое производство по своему значению и объему является важнейшей частью всего хозяйственного судопроизводства и процессуальной формой правосудия по гражданским делам. Иск находится в тесной взаимосвязи со всеми институтами процессуального права, определяет настрой всего регламента рассмотрения дел, служит ориентиром правового регулирования судебной деятельности.

В последние годы чаша весов в научном споре о понятии иска стала все сильнее перевешиваться в пользу классического дуалистического представления, о чем свидетельствовали публикации ученых и юристов-практиков; судебный иск как сугубо процессуальную конструкцию стал воспринимать и законодатель, дающий в новейшем законодательстве основания для выделения в самостоятельную категорию преобразовательных исков.

Наиболее правильным понятием иска является определение, согласно которому иск как институт процессуального права представляет собой требование заинтересованного лица, вытекающее из спорного материального правоотношения, о защите своего или чужого права либо законного интереса, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке.

Таким образом, иск как требование о защите права или интереса имеет свою форму (исковое заявление) и свое содержание (совокупность элементов: предмет, основание и стороны). В свою очередь, исковое заявление, выступая в качестве способа существования и выражения иска, имеет свое «внешнее», отличное от иска бытие. В настоящее время, основными классификациями иска являются: по предмету иска – процессуально-правовая классификация исков; по объекты защиты – материально-правовая классификация исков; по характеру защищаемого интереса.

Предъявление иска – это процессуальное действие заинтересованного лица, которое состоит в направлении в суд искового заявления по конкретному делу. Судья, решая вопрос о возбуждении дела, проверяет и наличие у истца права на предъявление иска (предпосылок права на предъявление иска), и соблюдение им установленного порядка реализации этого права (условий реализации права на предъявление иска).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от 04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.)

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 13-14, ст.195) (с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 30.11.2002 № 153-З, рег. № 2/902 от 03.12.2002) (с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 30.11.2002 № 153-З, рег. № 2/902 от 03.12.2002; 04.01.2003 № 183-З, рег. № 2/932 от 10.01.2003; 06.08.2004 № 314-З, рег. № 2/1064 от 13.08.2004; 22.12.2005 № 76-З, рег. № 2/1173 от 30.12.2005).

3. Закон Республики Беларусь «О государственной пошлине» 10 января 1992 г. №1394-XII (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., № 6, ст. 100) (с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2412-XII; 10.12.1993 № 2634-XII; 01.02.1994 № 2729-XII; 04.02.1994 № 2752-XII; 23.02.1996 № 127-XIII, 31.05.1996 № 444-XIII; 14.07.1997 № 65-З; 11.11.1997 № 74-З; 09.07.1999 № 281-З; 02.12.1999 № 334-З; 11.05.2000 № 376-З; 18.07.2000 № 422-З; 24.10.2000 № 435-З; 29.12.2000 № 3-З; 24.07.2002 № 134-З; 04.01.2003 № 183-З; 26.06.2003 № 212-З; 01.01.2004 № 260-З; 29.10.2004 № 319-З, рег. № 2/1068 от 02.11.2004; 18.11.2004 № 338-З, рег. № 2/1087 от 22.11.2004; 19.07.2005 № 37-З, рег. № 2/1134 от 21.07.2005; 31.12.2005 № 80-З, рег. № 2/1177 от 03.01.2006).

5. Борико С. В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.

6. Завадская Л. Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.

7. Мартинович И. И., Пастухов М. Н. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Минск, 1995.

8. Каменков В. С. , Жандаров В. В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000 - 224с.

9. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В. С. Каменков, С. В. Лунев, В. В. Жандаров, А. А. Гариовский: Под общ. ред. В. С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.

[1] Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В. С. Каменков, С. В. Лунев, В. В. Жандаров, А. А. Гариовский: Под общ. ред. В. С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000.

[2] Борико С. В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.

[3] Каменков В. С. , Жандаров В. В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000.

[4] Каменков В. С. , Жандаров В. В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000 - 224с.

[5] Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В. С. Каменков, С. В. Лунев, В. В. Жандаров, А. А. Гариовский: Под общ. ред. В. С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. – с29.