Понятие «орган государства» и классификация органов государства по различным основаниям

2. Понятие «орган государства» и классификация органов государства по различным основаниям

Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, которая состоит из государственных служащих, наделена государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций.

Таким образом, как видно из определения, задачи и функции государства реализуются посредством деятельности государственного механизма, а орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, которая обладает следующими специфическими особенностями:

1. Государственный орган наделен властными полномочиями.

Вообще, любое государственно-властное полномочие характеризуется рядом признаков:

• порядок формирования, принципы деятельности государственного органа, его структура и компетенция закрепляются правовыми нормами;

• государственный орган наделен правом издания юридических актов, имеющих обязательную правовую силу;

• в издаваемых юридических актах происходит установление некоторых предписаний, правил поведения. Исполнение данных установлений обеспечивается мерами убеждения, воспитания, поощрения, а также возможностью применения принудительной (карательной) государственной силы;

• государственный орган опирается на материально-техническое обеспечение установленных предписаний.

В данной особенности содержания понятия «государственный орган» проявляется взаимосвязь государства и права, всего государственного механизма и отдельного государственного органа.

2. Государственный орган наделен определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.

3. Каждый государственный орган сообразно своей компетенции выполняет строго определенные, свойственные ему функции.

4. Для осуществления поставленных перед ними задач государственные органы располагают необходимыми материальными средствами, к числу которых относятся: материальные ценности, многочисленные организации, предприятия, учреждения, не являющиеся государственными органами.

-    Физическим воплощением государственного органа являются люди, из которых состоит аппарат данного органа. Это может быть как отдельное должностное лицо (единоличный государственный орган), так и несколько государственных служащих (коллегиальный государственный орган).

Все многообразие государственных органов можно классифицировать по различным критериям. По виду юридического источника легитимности существования государственного органа они подразделяются на следующие виды:

• первичные органы - данная группа государственных органов устанавливается в нормах Конституции РФ, федеральных и федеральных конституционных законов, уставов субъектов Российской Федерации. Такие органы созданы непосредственно для выполнения задач и функций государства;

• вторичные органы - учреждаются в нормах подзаконных нормативных актов - постановлений и распоряжений Правительства, указов и распоряжений Президента РФ. Такие органы созданы для обеспечения исполнения первичными государственными органами своих полномочий.

Как указывалось выше, по принципу разделения властей все государственные органы делятся на три основные группы (ветви власти): законодательные (представительные), исполнительные, судебные.

По действию в пространстве государственные органы классифицируют на федеральные органы Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

По такому критерию, как длительность действия, все государственные органы делятся на две группы: постоянные и временные, которые в свою очередь делятся на чрезвычайные и военные.

По числу государственных служащих, состоящих на службе в государственном органе, органы подразделяют на единоличные - с одним государственным служащим и коллегиальные - с двумя и более.

Следует отметить, что обобщающим критерием классификации государственных органов, составляющих механизм Российского государства, является их место, роль и функциональное назначение в структуре государственного механизма. Итак, в соответствии с указанным критерием выделяются следующие государственные органы:

-    Президент Российской Федерации - это глава государства, который, согласно Конституции РФ и федеральным законам, выступает в роли гаранта конституционных прав и свобод человека и гражданина, гаранта охраны суверенитета Российского государства.

Кроме того, Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики Российского государства. Президент также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Однако наряду с Президентом Российской Федерации существуют также президенты в республиках, являющихся субъектами Российской Федерации.

2. Органы представительной и законодательной власти. В современном Российском государстве данная группа органов представлена в Федеральном Собрании, которое состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации является назначаемым органом, в его состав входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Государственная Дума является избираемым органом, в ее состав входит 450 депутатов.

Наряду с федеральными существуют также и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти. К числу данных органов относится прежде всего Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Исполнительно-распорядительная деятельность Правительства РФ осуществляется посредством функционирования работающих под его руководством органов. К числу последних органов относятся:

а) федеральные министерства и их территориальные органы;

б) государственные комитеты;

в) федеральные комиссии;

г) федеральные службы;

д) российские агентства;

е) федеральные надзоры и иные федеральные органы исполнительной власти.

К группе органов исполнительной власти также относятся исполнительные органы субъектов Российской Федерации, а также аппараты законодательных (представительных) и исполнительных органов власти Российской Федерации и ее субъектов.

4. Органы судебной власти. К их числу относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции, мировые судьи, Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.

5. Прокуратура Российской Федерации во главе с Генеральным Прокурором.

6. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

 

3. Элементы состава правонарушения.

Правонарушение - деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершенное деликтоспособным лицом.

Правонарушение – виновное, противоправное деяние, наносящее вред обществу. Деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Состав правонарушения – это идеальная структура правонарушения, показывающая из каких частей, элементов оно состоит, т.е. это совокупность элементов при наличие которых возможно возложение юридической ответственности и наказания.

Четыре обязательных элемента состава:

1.         Объект – это то, на что направлено правонарушение, т.е. это охраняемые правом общественные отношения (деньги, ценные вещи и т.п. – не объект);

2.         Субъект – Лицо, которое совершает правонарушение:

·          Юридические лица;

·          Физические лица.

3.         Объективная сторона – образует само деяние, обстоятельство через признаки правонарушения:

·          Правонарушением может быть как действие, так и бездействие.

·          Противоправность: всегда представляет собой нарушение норм, содержащихся в правовых актах. Впрочем, законом предусмотрен ряд обстоятельств, исключающих противоправность деяния и освобождающих лицо от юридической ответственности.

·          Общественная опасность - принесение вреда или создание угрозы вреда. При ее отсутствии правонарушение не считается таковым.

·          Виновность - волевой выбор лицом варианта неправомерного поведения.

·          Деликтоспособность лица, совершившего противоправное деяние (способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причиненный его противоправным деянием).

4.         Субъективная сторона – психическое состояние отношения лица, совершившего правонарушение. Характеризуется наличием вины, мотивов и целью совершения правонарушения

Вина – представляет собой психическое отношение субъекта к своим действиям, выражающееся в осознании, предвидении и желании наступления юридических последствий.

Мотив – это внутреннее побуждение, которым руководствуется субъект при совершении правонарушения.

Цель – это мысленная модель результата, которого субъект пытается достичь при совершении правонарушения.

Формы вины

Умысел – характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение сознавало общественно опасный характер своего действия или бездействия

Прямой умысел:

·          Осознание

·          Предвидение

·          Желание

Косвенный умысел:

·          Осознание

·          Предвидение

·          Не желание, хотя сознательно допускает последствия

Неосторожность - это одна из форм вины, характеризующаяся легкомысленным расчётом на предотвращение вредных последствий деяния лица, либо отсутствием предвидения наступления таких последствий.

Легкомыслие:

·          Предвидение

·          Легкомысленно (самонадеянно) рассчитывает на самостоятельное предотвращение последствий

·          Осознание

Небрежность:

·          Не предвидение возможности вредных последствий, хотя лицо было должно и могло их предвидеть

Разберём состав правонарушения на примере.

Является ли кража холодильника из магазина РЕМБЫТЕХНИКА правонарушением?

По признакам правонарушения:

·          Это противоправное деяние

·          Вина совершившего это деяние есть

·          Противоправность присутствует

·          Вредный имущественный результат на лицо

·          Причинная связь между деянием и наступившим вредным результатом в наличии

·          Внешняя выраженность (правонарушение совершено) имеется

По составу правонарушения:

·          Объект – права магазина РЕМБЫТЕХНИКА ни владение холодильником

·          Субъект – вор

·          Объективная сторона – кража

·          Субъективная сторона – умышленное хищение холодильника с целью обогащения

Кража холодильника ЯВЛЯЕТСЯ правонарушением, т.к. содержит в себе все 4 обязательных элемента состава правонарушения и соответствует всем признакам правонарушения.

Список использованных источников

1. Боер А.А., Кузнецов Э. В., Старовойтова О.Э. Теория государства и права: учебное пособие. - Санкт-Петербург: Редакционно-издательский центр ГУАП, 2007. - С. 151. - ISBN 5-8088-0236-9.

2. Власов В.И. Теория государства и права: учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - С. 70-75. - ISBN 5-222-02434-2.

3. Моисеев А.А. Суверенитет государства в современном мире. Международно-правовые аспекты. - М., «Научная книга», 2006. 246 с.3. 4.Политология: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. Ю.И. Аверьянова. - М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - С. 367.

5. Политология: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. Ю.И. Аверьянова. - М.,: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - С. 369.

6. Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., Саидов А.Х. Теория государства и права: учебник под редакцией А. С. Пиголкина. - Москва: Юрайт-Издат, 2005. - С. 61-63. - ISBN 5-94879-145-9.

7. Суверенитет государственный // Большая советская энциклопедия / Гл. редактор А.М. Прохоров. - 3-е издание. - М.: Издательство «Советская энциклопедия», 1976. - Т. 25. - С. 26.

8. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. - 1994. - № 2. - С. 3-4.

9. Большой французско-русский словарь ABBYY Lingvo / Главный редактор М.Н. Сизых. - М.: АБИ Пресс, 2010. - ISBN 978-5-391-00028-0.