ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ВЛЕКУЩИХ ПРИЧИНЕНИЕ СМЕРТИ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ

2. ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, ВЛЕКУЩИХ ПРИЧИНЕНИЕ СМЕРТИ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ

Определенные сложности возникают на практике при разграничении понятий умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего по неосторожности (ч. 4 ст. 111 УК РФ), и причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК)[8].

В правоприменительной практике нередко допускаются ошибки при квалификации преступлений по ч. 4 ст. 111 УК РФ, т.е. как умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. Особенно когда проходит определенный промежуток времени с момента умышленного причинения ранения или других повреждений до наступления смерти потерпевшего, что не исключает умысла виновного лишить жизни другого человека. В таких ситуациях преступление может иметь явные признаки убийства, однако оно квалифицируется по ч. 4 ст. 111 УК РФ, что неправильно, и на это указывает, в частности, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)". Кроме того,

В указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации[9] отмечается, что убийство необходимо отграничивать от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, имея в виду, что при убийстве умысел виновного направлен на лишение потерпевшего жизни, а при совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК, отношение виновного к наступлению смерти потерпевшего выражается в неосторожности. При решении вопроса о направленности умысла виновного следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, способ и орудие преступления, количество, характер и локализацию телесных повреждений (например, ранения жизненно важных органов человека), а также предшествующее преступлению и последующее поведение виновного и потерпевшего, их взаимоотношения.

Так, в литературе имеются различные суждения об объекте такого преступления, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть человека (ч. 4 ст. 111). В одном случае называются в качестве такового здоровье и жизнь человека, а в другом - только здоровье. Наиболее правильным очевидно следует считать посягательство именно на здоровье человека, опасное для жизни человека.

Следует отметить, что при квалификации общественно опасных деяний, направленных на такие важные блага и ценности человека, как жизнь и здоровье, необходимо уделять внимание тщательному изучению и выявлению существующих критериев отграничения убийств от умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть человека. Так, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего является "первичным последствием", которое в свою очередь вызывает еще более тяжкое последствие - смерть потерпевшего (вторичное последствие). Первичное последствие обусловливает наступление вторичного, потому между ними должна быть установлена причинная связь.

В случае если смерть потерпевшего наступила вследствие иных причин (например, индивидуальное состояние организма жертвы и др.), то содеянное не может квалифицироваться по ч. 4 ст. 111 УК[10].

Установлено, что наибольшие трудности при квалификации деяния по ч. 4 ст. 111 УК РФ возникают, прежде всего, из описания признаков деяния, предусмотренного ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 111, а также определения сущности слова "повлекшие". Кроме того, особую сложность на практике представляет оценка субъективных свойств деяния, а именно установление вины в содеянном.

Отличительной чертой данного преступления от других преступлений против здоровья, повлекших вред различной тяжести, является наличие в деянии по ч. 4 ст. 111 двойной формы вины. Согласно ст. 27 УК РФ, если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые не охватывались умыслом виновного, уголовная ответственность за такие последствия наступает в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий. Такое преступление признается совершенным умышленно.

Таким образом, следует учитывать, что преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, характеризуется наличием как прямого, так и косвенного умысла, направленного на причинение тяжкого вреда здоровью, и неосторожной формой вины (легкомыслием либо небрежностью) по отношению к наступлению смерти потерпевшего. Преступление с двойной формой вины характеризует причинная связь между совершением деяния, содержащего все признаки основного преступления (т.е. умышленного причинения тяжкого вреда здоровью), и наступлением дополнительных, производных последствий. Эти последствия могут быть вменены в вину лицу, если они обусловлены совершением основного преступления. По своей сути двойная форма вины при совершении такого деяния может выражаться в прямом умысле и преступном легкомыслии, прямом умысле и преступной небрежности, косвенном умысле и преступном легкомыслии, а также косвенном умысле и преступной небрежности. Изучение судебной практики подтверждает, что вина в смерти потерпевших большинства осужденных по ч. 4 ст. 111 УК РФ выражалась в виде преступной небрежности. В то же время случаи, когда лицо, действуя с внезапно возникшим неопределенным умыслом, предвидит возможность наступления смерти, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает предотвратить смерть потерпевшего, на практике встречаются достаточно редко. В таких ситуациях виновный рассчитывает на неопределенный результат своего деяния, а его действия квалифицируются как убийство (ст. 105 УК)[11].

Итак, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, следует отличать от причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК). В том и другом случае отношение виновного к смерти выражается в неосторожности (в форме легкомыслия или небрежности). Отличие состоит в том, что для вменения ч. 4 статьи 111 УК РФ необходимо установить не только неосторожность по отношению к смерти потерпевшего, но и прямой или косвенный умысел на причинение именно тяжкого вреда здоровью, либо неконкретизированный умысел на причинение вреда здоровью, если этот вред оказался тяжким и от него последовала смерть.

Новая конструкция статьи 111 УК РФ обеспечивает более дифференцированный и более строгий подход к данной группе преступлений в интересах защиты здоровья граждан.

Неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 118 УКУ РФ), повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, квалифицируется как причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК). Если же неосторожная вина по отношению к смерти при этом отсутствует, содеянное квалифицируется по ч. 1 или ч. 2 ст. 118 УК РФ, несмотря на наступивший смертельный исход.

С принятием Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. по-новому должны решаться вопросы ответственности медицинских работников за ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей, повлекшее причинение вреда здоровью граждан или их смерть.

Как известно, в УК РСФСР 1960 г.[12] ответственность за такие деяния прямо предусмотрена не была, в связи с чем на практике возникали трудности. Подобные действия квалифицировались как неосторожные преступления против личности, а порой как должностное преступление - халатность. Между тем ясно, что, скажем, хирург, оперирующий больного, или медсестра, исполняющая назначения врача, выполняют профессиональные обязанности и не могут быть признаны должностными лицами.

В новом УК вопрос решен достаточно четко. Частью 2 ст. 109 предусмотрена ответственность за причинение по неосторожности смерти, а ч. 4 ст. 118 - тяжкого или средней тяжести вреда здоровью граждан вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Под эти нормы, безусловно, подпадают и подобные деяния врачей и среднего медперсонала.

Изучение практики[13] показывает, что число случаев, когда возникает вопрос об ответственности медицинских работников, весьма велико. Правильное разрешение материалов и дел этой категории имеет важное значение. Привлечение к предусмотренной законом ответственности врачей и лиц среднего медперсонала, по вине которых наступили столь тяжкие последствия, может способствовать предупреждению подобных фактов и, за счет этого, повышению уровня медицинской помощи населению.

С другой стороны, четкое определение оснований и пределов такой ответственности - гарантия против необоснованных обвинений медицинских работников в тех случаях, когда вред причинен не вследствие их недобросовестности или небрежности, а ввиду, например, особой сложности диагностики заболевания, отсутствия на данный момент научно обоснованных методов лечения или других объективных причин.

Приведем два примера. Врач - анестезиолог одного из петербургских родильных домов Л. во время операции кесарева сечения должен был ввести в трахею роженицы ингаляционную трубку. Первые попытки сделать это оказались неудачными, но врач, вместо принятия каких-либо иных мер, упорствовал, даже когда в трубке показалась кровь. Из-за неправильного введения трубки в дыхательные пути, как установили эксперты, наступила гипоксия - недостаточная вентиляция легких, от чего роженица умерла. Л. признан судом виновным в убийстве по неосторожности и халатности (квалификацию отнесем на счет трудностей работы по старому УК) и приговорен к двум с половиной годам лишения свободы (правда, от отбывания наказания освобожден по амнистии).

В одной из больниц Московской области умер от рака легких Г. До этого он длительное время лечился амбулаторно, а потом в стационаре, но основное заболевание - рак - выявлено поздно, когда спасти больного уже не было возможности. Согласно заключению судебно - медицинской экспертизы дефектов оказания медпомощи Г. ни на амбулаторном, ни на госпитальных этапах его лечения не установлено. Смерть Г. обусловлена прежде всего тяжестью заболевания, а также запоздалой его диагностикой, которая объясняется объективными трудностями ввиду особенностей течения у него опухолевого процесса в легком, протекающего под маской хронического бронхита, и ограниченностью методов исследования в условиях поликлиники. Дело, возбужденное в связи со смертью Г., прекращено[14].

Разрешение материалов и дел в отношении медицинских работников отличается существенными особенностями.

Поводом к проверке, а при наличии оснований и к расследованию, чаще всего служат жалобы граждан, здоровью которых причинен вред, или родственников умерших, которые утверждают, что такие последствия наступили из-за неправильного лечения. Учитывая специфический характер вопросов, возникающих в связи с подобными обращениями, в большинстве случаев (кроме самых очевидных) трудно сразу решить, есть ли основания для возбуждения уголовного дела. В соответствии со ст. 109 УПК РФ[15] прокурор вправе истребовать необходимые материалы из лечебных учреждений и получить объяснения от врачей и других медицинских работников, имевших отношение к лечению больного.

Речь идет, прежде всего, о таких документах, как: индивидуальная карта амбулаторного больного или карта больного, находившегося на стационарном лечении (иногда и то, и другое); в случае смертельного исхода - протокол патолого-анатомического исследования или заключение (акт) судебно - медицинского исследования трупа; протокол клинико - анатомической конференции или лечебно - контрольной комиссии, когда в лечебном учреждении производился разбор такого случая; наконец, материалы ведомственной проверки, которая производится местными органами здравоохранения (порядок такой проверки установлен письмом Министерства здравоохранения СССР от 12 июня 1987 г. N 06-14/22 "О порядке проверки фактов нарушения правил, регламентирующих профессиональную деятельность медицинских работников")[16]. Если такая проверка не производилась, но без этого трудно принять решение, прокурор вправе в соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре[17] потребовать ее проведения. В ряде случаев органы здравоохранения по своей инициативе представляют материалы проверки в прокуратуру и тогда прилагают к заключению указанные документы и объяснения врачей.

Располагая указанными материалами, следователь, прокурор, как правило, имеют возможность принять обоснованное решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.

Нельзя забывать, что по закону доследственная проверка, если она вызывается необходимостью, должна проводиться в ограниченные сроки. Во всяком случае она не может затягиваться на длительное время и превращаться в суррогат расследования. Если по заключению специалистов вред здоровью человека или его смерть наступили в результате неправильных действий или бездействия медицинских работников, значит, налицо признаки преступления, что дает достаточные основания для возбуждения дела.

Исследовать факт преступления в полном объеме, установить виновных и степень их вины - задача предварительного следствия. Попытки выяснить все это в ходе доследственной проверки приводят к волоките, утрате доказательств и затрудняют правильное разрешение дела.

При изучении материалов проверок были установлены случаи, когда из-за несвоевременного возбуждения дела к началу расследования не сохранились ни история болезни, ни другие медицинские документы, в связи с чем оказалось невозможным установить врачей, ответственных за неправильное лечение. В других случаях проверка, а затем расследование производились столь медленно, что когда появились основания для предъявления врачу обвинения, выяснилось, что он выехал на постоянное место жительства за границу. По одному из дел к моменту окончания следствия истекли сроки давности[18].

Расследование весьма специфических случаев в отношении медицинских работников нередко представляет значительную сложность и потому должно поручаться следователям, имеющим необходимую квалификацию и опыт. Поэтому в ранее действовавшем УПК РСФСР, в соответствии с ч. 3 ст. 126 УПК (в редакции закона от 21 декабря 1996 г.) предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 109 УК ("Причинение смерти по неосторожности"), производилось следователями прокуратуры.

Тщательной подготовки требуют допросы медицинских работников, об ответственности которых идет речь. Здесь нельзя ограничиваться описанием событий, связанных с лечением, как они представляются допрашиваемому. Должны быть получены объяснения врача или иного медработника по поводу указаний на его неправильные решения и действия, которые содержатся в заключении ведомственной проверки или иных медицинских документах, имеющихся в деле: согласен ли допрашиваемый с этими указаниями; если возражает, выдвигает ли иные версии случившегося; чем это подтверждается и т.п. Показания должны быть детализированы таким образом, чтобы обеспечить возможность их проверки.

Важнейшее значение при расследовании и рассмотрении дел этой категории имеет производство судебно-медицинской экспертизы. Дело в том, что установление диагноза и выбор метода лечения зависят от множества факторов и не могут быть заранее регламентированы официальными правилами, инструкциями и т.п. Решения и действия врача, основываясь на общепринятых положениях медицинской науки и лечебной практики, в каждом случае определяются индивидуальными особенностями болезни, больного и условиями, в которых оказывается медицинская помощь.

Чтобы правильно разрешить дело, необходимо выяснить, по крайней мере, следующее:

каким заболеванием страдал больной при обращении в лечебное учреждение (или какая ему была причинена травма);

правильно ли и своевременно ли установлен диагноз болезни (травмы);

правильно ли в соответствии с установленным диагнозом проводилось лечение больного;

если не был установлен правильный диагноз или неправильно проводилось лечение, то не связано ли это с какими-либо объективными обстоятельствами, затрудняющими решения и действия врачей. На практике таковыми бывают: необычность заболевания, сложность его диагностики, запоздалое обращение за медицинской помощью, отсутствие в лечебном учреждении возможностей надлежащего обследования или лечения больного и т.п.

Сложность этого вопроса убедительно показана в работе одного из видных специалистов в области судебной медицины: "Одна из существенных особенностей практической деятельности врача - лечебника заключается в том, что, встречаясь с бесконечным многообразием болезненных проявлений, разобраться в происхождении которых далеко не всегда легко и просто, он должен принимать ответственнейшие решения, не располагая зачастую даже достаточным временем для осмысления сложившейся ситуации. В связи с этим в практике врача, даже при самом добросовестном отношении его к своим обязанностям, возможны ошибки в диагностике и лечении"[19].

Неправильные решения и действия врача порой объясняются отсутствием у него квалификации и опыта. Поэтому при расследовании необходимо выяснять уровень профессиональной подготовки медицинского работника. Следует, однако, иметь в виду, что при возникновении подобных трудностей врач, как правило (кроме самых экстренных случаев), может обратиться к специальной литературе, получить консультацию более опытного специалиста и т.п. В подобных случаях может возникнуть вопрос об ответственности руководителей лечебных учреждений, доверивших неквалифицированному, неопытному работнику выполнение непосильных для него обязанностей;

каковы основные причины наступления тяжких последствий. Находятся ли они в прямой причинной связи с недостатками и ошибками, допущенными в диагностике и лечении, или неминуемо должны были наступить в связи с тяжестью заболевания или полученных травм;

если вред здоровью или смерть больного являются следствием как тяжести заболевания (травмы), так и дефектов лечения, возникает вопрос: можно ли было предотвратить их при правильно проведенном лечении.

Разумеется, юристы - следователи, прокуроры, судьи - сами на эти вопросы ответить не могут, их решение требует специальных познаний в медицине. В зависимости от конкретных обстоятельств могут быть поставлены перед экспертами не все перечисленные вопросы или, напротив, возникнут какие-либо дополнительные. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 185 УПК РФ такие вопросы при ознакомлении с постановлением о назначении экспертизы может поставить и обвиняемый. Но в любом случае указанные важнейшие обстоятельства должны быть выяснены. Только при этом условии можно решить: были ли допущены медицинскими работниками неправильные действия (бездействие), не соответствующие положениям медицинской науки и лечебной практики; есть ли прямая причинная связь между этими упущениями и наступившими тяжкими последствиями; допущены ли указанные упущения по небрежности или легкомыслию медицинских работников (ст. 26 УК РФ), и должны ли они нести за это уголовную ответственность.

Судебно - медицинская экспертиза по делам в отношении медицинских работников производится в соответствии с Правилами производства судебно - медицинских экспертиз по материалам уголовных и гражданских дел, согласованными с Генеральной прокуратурой, Верховным Судом и Министерством внутренних дел Российской Федерации и утвержденными приказом министра здравоохранения от 10 декабря 1996 г. N 407 (приложение 8).

Такие экспертизы проводятся в бюро судебно - медицинской экспертизы субъектов Федерации, Республиканском центре судебно - медицинской экспертизы Минздрава РФ. Экспертиза может также поручаться преподавателям кафедр и курсов судебной медицины медицинских вузов. Экспертиза производится комиссионно, причем, если это требуется, к производству экспертизы привлекаются специалисты соответствующего профиля.

Вместе с постановлением о назначении экспертизы в экспертное учреждение направляется уголовное дело, подлинные медицинские документы, а в случае необходимости - подлежащие исследованию вещественные доказательства и другие объекты. Кроме документов, перечисленных выше, должны быть представлены заключения всех проведенных ранее экспертных исследований, а также характеристики медицинских работников, об ответственности которых идет речь, с указанием возраста, стажа работы по специальности, уровня профессиональной подготовки (специализация, повышение квалификации, категория, ученая степень) и т.п.

Поскольку производство экспертизы относится к числу следственных действий, она может назначаться только по возбужденному уголовному делу. Нарушение этого правила, встречающееся иногда в практике, отнюдь не носит формального характера. Если экспертиза назначается до возбуждения дела и производства расследования, когда еще не собраны необходимые данные и материалы, эксперты либо не смогут ответить на поставленные перед ними вопросы, либо их заключение может оказаться неполным, а порой и ошибочным.

Весьма целесообразно, чтобы следователь присутствовал при производстве экспертизы (такое право предоставлено ему ст. 190 УПК РФ). Это даст следователю возможность полнее уяснить содержание и смысл ответов экспертов на поставленные перед ними вопросы, выяснить, на каких медицинских данных основано их заключение. Кроме того, следователь имеет возможность выслушать объяснения причастных к делу врачей, которые обычно приглашаются на заседание экспертной комиссии (во всяком случае, они вправе присутствовать и давать объяснения экспертам), а по получении заключения - знакомиться с оценкой этих объяснений экспертами.

В целях наиболее полного исследования обстоятельств дела и правильного его разрешения необходимо ознакомить с заключением экспертов врачей, которых оно касается, выслушать и зафиксировать их возражения. В связи с этим может возникнуть необходимость в назначении дополнительной экспертизы или допросе экспертов. Такая потребность появляется нередко и в случаях, когда по тем или иным вопросам эксперты не смогли дать категорического заключения, в частности, когда установлены недостатки и ошибки в лечении, но нет уверенности, что и при оказании надлежащей медицинской помощи жизнь больного могла быть спасена.

Изложенное, разумеется, не исчерпывает всех вопросов, которые могут возникнуть при расследовании нередко по весьма сложным делам в отношении медицинских работников. Однако, мне кажется, они помогают прокурорам и следователям правильно спланировать и провести проверку и расследование по этим делам.

Если в результате неосторожного обращения с огнем, повлекшего уничтожение или повреждение чужого имущества, наступила смерть человека, действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности статей, предусматривающих ответственность за причинение смерти по неосторожности (статья 109 УК РФ) и уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (часть вторая статьи 168 УК РФ). Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле части второй статьи 168 и части первой статьи 261 УК РФ может, в частности, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.) [20].

Статья 216 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ лицом, на котором лежала обязанность по соблюдению этих правил, если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, либо их смерть, либо иные тяжкие последствия.

При расследовании уголовных дел об этих преступлениях следователи часто сталкиваются с трудностями при их квалификации. Сложность здесь заключается в разграничении состава преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, с пограничными составами - ст. 143 УК (нарушение правил охраны труда), ст. 109 УК (причинение смерти по неосторожности), ст. 118 УК (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 264 УК (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств). Сходство отдельных элементов составов и сложность дел этой категории нередко приводят к неправильной квалификации этих преступлений следственными работниками, что ведет в дальнейшем к возвращению уголовных дел на дополнительное расследование. Кроме того, составы преступлений в сфере безопасности труда являются подчас столь неочевидными, что нельзя с уверенностью утверждать, что они подпадают под соответствующую статью уголовного закона либо вообще являются преступными. Именно поэтому необходимо более подробно рассмотреть элементы состава преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, и определить их влияние на квалификацию соответствующих преступных деяний.

Наибольшее значение при квалификации деяний, предусмотренных ст. 216 УК РФ, имеет определение обстоятельств, характеризующих акт преступного посягательства. Именно в результате установления данных обстоятельств преступные нарушения правил ведения строительных работ отграничиваются от смежных составов.

Для правильной квалификации данных деяний сначала необходимо определить, что понимается в литературе и судебной практике под "производством строительных работ". В настоящее время легальным определением строительных работ является определение, данное Пленумом Верховного Суда СССР в Постановлении от 5 декабря 1986 года N 16 "О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ": "...под строительными работами применительно к ст. 215 УК РСФСР (аналогично ст. 216 УК РФ) следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и иные работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей, кроме аналогичных работ, указанных в абз. 1 п. 10 данного Постановления (строительство, реконструкция, ремонт, эксплуатация буровых установок, шахт, иных выработок подземных ископаемых, а также строительство и ремонт подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых)"[21]. Таким образом, в данном Постановлении приводится исчерпывающий перечень всех видов работ, относящихся к строительству, и указываются обстоятельства, при которых они могут относиться к таковым, в отличие, например, от горных работ. Вместе с тем можно отметить громоздкость данного определения, его сложность для восприятия. Поэтому можно также пользоваться более простым толкованием термина "строительные работы", предложенным Ю.С. Тихоновым, определившим их как комплекс подготовительных и основных работ по проектированию, возведению, реконструкции, ремонту и полному сносу наземных зданий и сооружений любого вида и назначения, а также прокладка всех коммуникаций открытым способом[22].

Диспозиция ст. 216 УК РФ является бланкетной, то есть для установления признаков преступного деяния необходимо обращаться к конкретным строительным, санитарно-техническим правилам, правилам эксплуатации строительных механизмов, в результате активного или пассивного нарушения которых был причинен вред здоровью людей или наступили иные тяжкие последствия. Вместе с тем возникает проблема в разграничении по объективной стороне ст. 216 со ст. 143 УК РФ, также предусматривающей уголовную ответственность за нарушения правил охраны труда или техники безопасности. Данный вопрос решается при сопоставлении содержания правил, предусмотренных данными статьями, в качестве предметов посягательства. Правила охраны труда и техники безопасности, за нарушение которых наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ, носят общий характер. К таким правилам относятся положения глав 10, 11, 12, 17 КЗоТ РСФСР, Закона РФ "Об основах охраны труда в РФ", а также иные нормативные акты общего характера, направленные на конкретизацию вышеуказанных законов. В свою очередь, ст. 216 УК Рф является специальной по отношению к ст. 143, и ответственность по ней наступает при нарушении специальных правил, в соответствии с которыми необходимо выполнять конкретные строительные работы (например, работы на высоте).

Основным специальным нормативным документом, регламентирующим безопасное производство строительных работ, являются строительные нормы и правила, утвержденные Министерством строительства в 1999 году. Они являются обязательными для всех организаций, ведущих строительные работы, независимо от формы собственности. Глава 12 части 3 данных правил - "Техника безопасности в строительстве" - содержит основные требования по безопасности строительных работ: правила организации строительной площадки, эксплуатации строительных машин, технологической оснастки и инструментов, проведения транспортных, электросварочных, погрузочно-разгрузочных, изоляционных, земляных, каменных, бетонных, монтажных, кровельных и иных видов работ.

В соответствии с требованиями вышеуказанной главы и в их развитие организации, осуществляющие строительные работы, должны разрабатывать с учетом местных условий инструкции по технике безопасности, которые должны затем быть утверждены руководителем организации и председателем профсоюзного комитета (если в организации действует профсоюзный орган).

Кроме того, при производстве строительных работ также обязательно соблюдение правил по технике безопасности, разработанных органами государственного надзора: Государственного горного и технического надзора РФ, Государственного энергетического надзора РФ, Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Так, Госгортехнадзором были утверждены Правила устройства и эксплуатации грузоподъемных кранов (30.12.1992), Госэнергонадзором - Правила устройства электроустановок потребителей (31.03.1984), Государственной санитарно-эпидемиологической службой - Правила техники безопасности и производственной санитарии в промышленности строительных материалов. Ранее к данной категории правил относились и разработанные Государственной противопожарной службой МВД РФ Правила пожарной безопасности при производстве строительных работ, однако в настоящий момент нарушение данных правил, приведшее к тяжким последствиям, влечет уголовную ответственность по специальной норме уголовного закона - статье 219 УК РФ.

Иногда вызывает затруднения разграничение составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 216 и 264 УК РФ, при нарушении правил эксплуатации строительных машин (тракторов, экскаваторов, грейдеров и т.д.), если они повлекли вред здоровью людей, их смерть или иные тяжкие последствия. Данное разграничение производится по характеру нарушенных правил. В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 6 октября 1970 года "О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях" "лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, может нести ответственность по ст. 211 УК РСФСР (ст. 264 УК РФ) в том случае, когда транспортное происшествие связано с нарушением правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта. Если же указанное лицо нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, то действия виновного подлежат квалификации по статье УК, предусматривающей ответственность за нарушение данных правил"[23]. Таким образом, уголовная ответственность, предусмотренная ст. 216 УК РФ, наступает в случае, если трактор или иная самоходная машина использовались для производства строительных работ, и вследствие нарушения управляющими ими лицами правил безопасности их эксплуатации наступили тяжкие последствия.

Так, рассмотрев материалы о наезде автокрана на маляра О., выполнявшего покрасочные работы, следователь органов внутренних дел обоснованно возбудил уголовное дело не по ст. 264 УК, а по ст. 216 УК РФ, так как наезд произошел на строительной площадке и его причиной явилось не нарушение правил дорожного движения, а неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся, в частности, в отсутствии сигнальщика при движении автокрана. В результате дело было передано по подследственности в прокуратуру для дальнейшего расследования.

Преступные нарушения правил безопасности труда при ведении строительных работ относятся к материальным составам, то есть наступление ответственности по ст. 216 УК закон связывает не только с нарушением конкретных строительных правил, но и с наступлением в результате этого негативных последствий - тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, смерти одного либо нескольких человек либо иных тяжких последствий, преимущественно материального характера.

Причинная связь между деянием и вредными последствиями, предусмотренными ст. 216 УК РФ, носит сложный характер. Это означает, что для признания данной связи реальной необходимо несколько обязательных условий. Во-первых, данное нарушение правил ведения строительных работ должно неизбежно вести к наступлению вредных последствий; во-вторых, данное деяние должно быть осуществлено конкретным лицом, от начала нарушения правил до наступления вредных последствий; в-третьих, данные негативные последствия должны быть результатом неосторожного поведения виновных лиц, так как при умысле данное преступление будет квалифицировано как преступление против личности, ее жизни и здоровья, либо собственности.

Следствием этого являются существенные трудности в установлении причинной связи между преступным нарушением правил ведения строительных работ и наступившими негативными последствиями, так как часто сложно установить признак неизбежности и причинности при установлении события данного преступления.

Так, 23 апреля 2001 года при выполнении работ по бетонированию был смертельно травмирован арматурщик Г. (поражение электротоком от трансформатора). В ходе расследования несчастного случая были обнаружены многочисленные нарушения правил техники безопасности со стороны должностных лиц ООО "СтройСпецКонтракт", заключившего договор на производство данных работ. В частности, был нарушен порядок передачи смонтированного электрооборудования между ЗАО "СТРОЙСЕРВИС-МОНОЛИТ" (подрядчиком) и ООО "СтройСпецКонтракт" (субподрядчиком) (нарушен п. 1.8.5 Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей); не было проведено испытаний электрооборудования (п. 1.8.1 Правил); не был проведен инструктаж с неэлектротехническим персоналом по вопросам электробезопасности (п. 1.4.1 Правил ). Однако вследствие того, что данные нарушения не находились в прямой причинной связи со смертью Г., данное уголовное дело было в их отношении прекращено за отсутствием в их действиях состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК РСФСР)[24].

Субъектами преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, могут являться любые лица, достигшие 16-летнего возраста и обязанные соблюдать данные правила. Это могут быть не только должностные лица строительных организаций, но также все другие работники, осуществляющие строительные работы, а также иные лица (экскурсанты, практиканты и т.д.), ознакомленные с соответствующими правилами безопасности при ведении данных работ. Таким образом, ст. 216 УК разграничивается со ст. 143 УК РФ, субъектами ответственности по которой могут выступать только лица, на которых лежала обязанность соблюдения правил охраны труда в силу их служебного положения или на основании специального распоряжения руководства организации по подразделению или конкретному участку работы. Вместе с тем преступления, предусмотренные данной статьей, могут совершаться только при ведении работ на основании соответствующей лицензии, выданной регистрационной палатой субъекта Федерации. Если подобная лицензия отсутствует, то ответственность наступает по соответствующей статье УК РФ за преступления против жизни и здоровья личности.

Российское уголовное законодательство в соответствии со ст. 19 УК РФ признает субъектом преступления только физических лиц. Однако практика показывает, что в сложных составах преступлений установление конкретного виновного лица является довольно сложным, а часто и невозможным. Обычно при расследовании уголовных дел о преступных нарушениях правил безопасности при ведении строительных работ выявляется целый ряд лиц, допустивших нарушения, однако прямо установить причинную связь между их действиями и наступившими последствиями невозможно из-за отсутствия исчерпывающих доказательств их вины. Таким образом, здесь происходит распыление уголовной ответственности, что приводит к прекращению уголовных дел за отсутствием состава преступления в действиях конкретных лиц (п. 2 ст. 5 УПК РСФСР) либо к приостановлению уголовного дела за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 3 ст. 195 УПК РСФСР) с последующим прекращением дела в связи с истечением сроков давности.

Так, при расследовании уголовного дела о падении башенного подъемного крана в районе Южное Бутово были установлены различные нарушения организационного и технического характера со стороны целого ряда лиц, начиная с директора предприятия, эксплуатировавшего кран, и заканчивая производителем работ данного строительного участка. Однако в ходе расследования следователю в силу распыленности вины не удалось исчерпывающе доказать вину ни одного из этих лиц. В результате данное уголовное дело было прекращено за отсутствием состава преступления в действиях всех этих лиц[25].

Данная негативная ситуация требует поиска новых подходов в определении субъектов данных преступлений. Наиболее целесообразным решением данной проблемы, по мнению автора, могло бы стать включение в качестве субъектов данных преступлений юридических лиц.

В настоящее время уголовная ответственность юридических лиц существует во Франции, Нидерландах, Индии и некоторых штатах США. Например, во Франции юридическое лицо (за исключением государства) подлежит уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом или регламентом, за преступные деяния, совершенные в их пользу его органами или представителями (ст. 121-21). Причем уголовная ответственность юридических лиц никоим образом не исключает ответственности физических лиц - исполнителей или соучастников преступления, а реализуется одновременно.

Близкое по смыслу положение содержится и в параграфе 20.20 УК штата Нью-Йорк: "Корпорация признается виновной в совершении посягательства, если:

а) поведение, представляющее собой посягательство, состоит в неисполнении возложенной правом на корпорацию специальной обязанности совершить положительные действия; или

б) поведение, представляющее собой посягательство, было осуществлено, санкционировано, испрошено, потребовано, приказано или по неосторожности допущено советом директоров или высокопоставленным агентом-управляющим, действующим в пределах своего служебного положения и в интересах корпорации; или

с) поведение, представляющее собой посягательство, было осуществлено агентом корпорации, действующим в пределах своего служебного положения и в интересах корпорации, и посягательство является: 1) мисдиминором или нарушением, 2) таким, которое определено законом, ясно указывающим на намерение законодателя возложить такую уголовную ответственность на корпорацию, или 3) фелонией, описанной в параграфе 71-2721 Закона об охране окружающей среды."

В российском уголовном праве в 90-х годах также предпринималась попытка введения конструкции юридического лица как субъекта преступления. При разработке проекта УК РФ 1996 года в его проект 1995 года была включена глава об уголовной ответственности юридических лиц, в которой данная ответственность связывалась со случаями неисполнения или ненадлежащего исполнения прямого предписания закона, устанавливающего обязанность либо запрет на осуществление определенной деятельности; осуществления деятельности, не соответствующей учредительным документам или объявленным целям юридического лица; а также когда деяние, причинившее либо создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству, было совершено в интересах данного юридического лица либо было допущено, санкционировано, одобрено, использовано органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом. Ответственность юридического лица не исключала ответственности и физических лиц[26]. Однако при рассмотрении проекта УК в Государственной Думе вопрос об уголовной ответственности юридических лиц был решен отрицательно, и соответствующая статья была исключена из проекта кодекса.

Вместе с тем анализ следственной и судебной практики показывает, что установление уголовной ответственности юридических лиц, в частности, за преступные нарушения правил безопасности в строительстве является не только необходимым, но и обоснованным. В результате произойдет концентрация вины, что существенно облегчит расследование дел данной категории.

Субъективная сторона преступных нарушений правил безопасности при ведении строительных работ заключается в наличии у лиц, допустивших нарушения неосторожной вины в виде небрежности либо легкомыслия, на что указывает диспозиция данной статьи. Это означает, что психическое отношение лиц, виновных в совершении данных преступлений, характеризуется неосторожным отношением виновных лиц к вредным последствиям преступного деяния - ущербу, причиненному человеческому здоровью, жизни, либо материальному вреду. Лицо, допустившее нарушение строительных правил безопасности, либо предвидит наступление негативных последствий, но без достаточных к тому оснований легкомысленно надеется на их предотвращение, либо не предвидит возможности наступления вредных последствий своего противоправного деяния, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. При этом мотивы данного отношения лица к своим действиям могут быть различными: стремление получить материальное поощрение, сдать объект к указанному сроку, выслужиться перед начальством и т.д. Если же наступление вредных последствий охватывалось сознанием виновного и лицо желало наступления вредных последствий либо относилось безразлично к их наступлению, то данное преступление в зависимости от тяжести и характера ущерба следует квалифицировать по соответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающего ответственность за посягательство на личность (ст. ст. 105, 111, 112 УК РФ) либо на имущество (ст. 167 УК РФ). При этом само нарушение правил безопасности может быть совершено как по неосторожности, так и умышленно, что не играет роли при квалификации данного преступления, так как характеристика преступления как неосторожного определяется отношением не к деянию, а исключительно к его последствиям. Поэтому ошибочным представляется мнение В.И. Борисова о наличии двойной вины при совершении данных преступлений, вследствие различного отношения виновных лиц к преступному деянию и его последствиям[27].

В случае же если неосторожное причинение вреда здоровью потерпевшего не связано с нарушением правил техники безопасности при ведении строительных работ, данное деяние следует квалифицировать не по статье 216 УК, а по статье 118 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за данные преступления[28].

Таким образом, рассмотрение юридической наукой вопросов квалификации преступных нарушений правил безопасности при ведении строительных работ является неоднозначным, а статья 216 УК РФ, закрепляющая уголовную ответственность за данные преступления, нуждается в дальнейшем законодательном регулировании в целях повышения эффективности расследования уголовных дел данной категории.