Сроки расследования несчастных случаев

2.3.     Сроки расследования несчастных случаев

Сроки расследования регламентированы. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления и не имеет срока давности со дня самого происшествия.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений, сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений[8].

Результаты расследования несчастных случаев оформляются документами установленных законодательных форм. Главным среди них является акт о несчастном случае, который оформляется на каждого пострадавшего отдельно, другие (второй и третий) экземпляры этого документа составляются для работодателя и страховщика (его исполнительного органа). Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, акты составляются в произвольной форме в двух экземплярах (для пострадавшего и для работодателя). Акты подлежат хранению работодателем в течение 45 лет.

2.4.     Порядок проведения расследования несчастных случаев

При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности – объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

§   Выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

§   Фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

§   Предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования несчастного случая включают:

§   Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

§   Планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости – фото- и видеоматериалы;

§   Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

§   Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

§   Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

§   Экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

§   Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

§   Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

§   Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

§   Другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Расследуется в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

§   Смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

§   Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

§   Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации[9].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно сказать, что охрана труда направлена к тому, чтобы свести к минимуму риски утраты трудоспособности по причинам производственного характера. Исключить же их полностью невозможно. Поэтому законные (имущественные) интересы пострадавших от неблагоприятных производственных факторов защищаются с помощью комплекса норм социального страхования на случай утраты трудоспособности.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследование включает следующие стадии:

§   Извещение о несчастном случае;

§   Комиссии по расследованию несчастных случаев;

§   Сроки расследования несчастных случаев;

§   Порядок проведения расследования несчастных случаев.

На основании анализа обстоятельств несчастного случая комиссия устанавливает причины происшествия, связь несчастного случая с производством, определяет круг лиц, допустивших нарушения норм охраны труда, разрабатывает мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев и, кроме того, формирует документацию.

Работодатель обязан представлять информацию о несчастных случаях и профзаболеваниях в органы государственной статистики. Содержание этой информации формализовано и определяется инструктивными требованиями Росстата, согласно которым соответствующий отчет представляют с годовой периодичностью все юридические лица и их обособленные подразделения любых форм собственности и хозяйствования.

В содержание отчета включается информация о численности пострадавших, объеме затрат по возмещению причиненного вреда и фактических расходах на охрану труда.

Ответственность за своевременность и правильность представления данной информации возложена персонально на руководителя и главного бухгалтера юридического лица.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.   Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.   Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Российская газета. – 2001. – 31 декабря.

3.   О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом, вибрацией на рабочих местах: Конвенция № 148.

4.   О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 // Российская газета. – 2004. – 8 апреля. – № 72.

5.   Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право в экзаменационных вопросах и ответах. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. «Феникс», 2003.

6.   Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах. «Проспект», Москва, 2005.

7.   Васина Ю.А. Комментарий (постатейный) к Трудовому Кодексу Российской Федерации официальных органов. Издание третье переработанное и дополненное. Москва, 2007.

8.   Захаров М.Л., Коршунов Ю.Н., Цедербаум Ю.Я. Возмещение работодателями вреда, причиненного здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей (комментарий к нормативному акту) Москва. 1994 г.

9.   Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы//Государство и право. 1994 г.

10.      Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Изд. Дом «Инфра-М», 2006.

11.      Комментарий к кодексу законов о труде Российской Федерации. Издание пятое, переработанное и дополненное. Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, академика РАСН, профессора, доктора юридических наук К.Н. Гусова. Москва. 2000 г.

12.      Магницкая Е.В., Евстигнеев Е.Н. Трудовое право. Краткий курс. – СПб.: Питер, 2004. (Серия «Краткий курс»).

13.      Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право. Учебно-методический комплекс. Издательство «Норма», Москва, 2007.

14.      Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Трудовое право. Курс лекций. Издательство «Норма». Москва, 2007.

15.      Новации Трудового Кодекса РФ в вопросах и ответах. Разработка темы, советы и рекомендации налогового консультанта, кандидата экономических наук М.А. Климовой. (Библиотечка Российской газеты, выпуск № 7). 2007.

16.      Пашков А.С. Трудовое право России. Санкт-Петербург, 1994 г.

17.      Смирнов О.В. Трудовое право. – М. : ТК Велби. Изд-во «Проспект», 2004.

18.      Смоленский М.Б. Трудовое право Российской Федерации. 2-е издание, исправленное и переработанное. Допущено Министерством образования РФ в качестве учебника для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. Ростов-на-Дону, «Феникс», 2008.

[1] Содержание понятия «несчастный случай на производстве» соответствует стандартному международному термину «профессиональный несчастный случай».

[2] Постановление правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве» // СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3497; Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Утверждено постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (БНА. 2003. № 2).

[3] ТК РФ ст. 227.

[4] СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2584.

[5] ТК РФ ст. 227.

[6] Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве. Утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160 (БНА. 2005. 3 16).

[7] ТК РФ ст. 229.

[8] ТК РФ ст. 229(1).

[9] ТК РФ ст. 229(2)