Формы реализации права

3. Формы реализации права

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулиро­вать поведение людей. Однако установленные государством пра­вовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без слож­ного механизма и их реализации.

Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение.

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного по­ведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным по­ведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положи­тельные действия (использование права или исполнение обязан­ности); в другом — это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, право­мерное поведение субъектов общественных отношений реализу­ет норму права, неправомерное — нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обус­лавливается рядом обстоятельств: 1) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отноше­нием к юридическим предписаниям; 2) формой внешнего прояв­ления правомерного поведения.

В литературе классификация норм реализации права прово­дится по различным основаниям.

По субъектному составу реализуют индивидуальную и коллек­тивную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права проис­ходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реали­зуются запрещающие нормы.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполня­ют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязываю­щие нормы права. Например, пассажир общественного транспор­та, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность — оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.

Эти три формы реализации, в ходе которых юридические нор­мы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуют­ся многие нормы права, но не все.

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и исполь­зование оказываются недостаточными для обеспечения полной ре­ализации юридических норм и требуется вмешательства в этот про­цесс компетентных органов. Например, начисление пенсии, зачис­ление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.

4. Применение права, как особая форма его реализации

Применение права — одна из форм государственной деятель­ности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.

Путем применения права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполне­ния правовых норм, позитивное регулирование посредством ин­дивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

Оперативно-исполнительная форма применения права — это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ орга­низации исполнения положительных велений права.

Применение права, как особая форма реализации, отличает­ся от соблюдения, исполнения и использования рядом характер­ных черт.

Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посред­ством которой упорядочивается общественная жизнь путем уста­новления четких организационных начал, взаимоотношений меж­ду различными субъектами общественных отношений, сосредо­точивания решения определенных вопросов в руках компетент­ных органов.

Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненных ситуаций путем профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подоб­ной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава ад­министрации и т.д.); некоторые общественные организации (това­рищеские суды, профсоюзы).

Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рам­ках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных отношениях различно. Актив­ная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении конкретной жизненной ситуации.

В-третьих, субъект правоприменения — это наделенный госу­дарством соответствующей компетенцией активный участник пра­воприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении раз­решения конкретной жизненной ситуации при помощи акта при­менения.

В-четвертых, правоприменение осуществляется в особых, ус­тановленных процессуальным законом формах. Это способству­ет укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспече­нию защиты интересов личности. Применительные права, как самостоятельная форма реализации — сложная функция, по­скольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными фор­мами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновении друг в друга.

В-пятых, применение права — это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоя­щий из ряда последовательных стадий реализации права (уста­новление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д.).

В-шестых, применение права сопряжено всегда с вынесением индивидуального правового акта (акта применения права), исхо­дящего от субъекта правоприменения.

5. Реализация права и способы его толкования

Как определенный вид юридической деятельности толкование предполагает наличие субъекта (деятеля), результат деятельнос­ти и совокупность рациональных приемов деятельности, призван­ных обеспечить должный результат. Деятельность истолковате­ля, дабы быть рациональным, небрежно ориентируется на неко­торую совокупность соответствующих правил, цель которых — рационализировать.

Однородные правила толкования группируются в способы тол­кования. Общепризнанными являются такие способы v языко­вой, систематический и исторический.

Перейдем к толкованию права по объему.

Толкование правовых норм преследует цель выяснений дей­ствительного смысла нормы, который имел в виду сам законода­тель Свою волю законодатель формулирует средствами языка. Поэтому словесное выражение его воли может не всегда совпа­дать с ее действительным содержанием.

Результатом толкования должна быть однозначность и полная ясность смысла нормы права. Особенность толкования по объе­му обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практи­ческий эффект толкования. В связи с результатом толкования раз­личают буквальное (адекватное), расширительное (распростра­нительное) и ограничительное.

Акты толкования — это один из видов правовых актов. Акты тол­кования необходимо рассматривать и как действие, и как юридичес­кий документ, акт уяснения и разъяснения. Акт толкования — это официальный, юридически значимый документ, направленный на ус­тановление действительного смысла и содержания норм права.

Заключение

В связи с раскрытием этой темы можно сказать, реализация норм права играет большую роль в развитии государства и права, общества в целом.

Возьмем, к примеру, одну из форм реализации права, применение права. Применение права — важная форма реализации юри­дических норм, отличается от иных по цели, характеру, действи­тельности.

Под применением права следует понимать осуществляемую организующую деятельность компетентных органов по реализа­ции норм права в конкретном случае и вынесению индивидуаль­но-правовых актов (актов применения права).

Литература

1.  Недбайло П.Е. Примечание советских правовых норм. М., 1960.

2.  Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.

3.  Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972.

4.  Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.