Социальные реформы в современной России

3.2. Социальные реформы в современной России

 

 Россия, согласно ч1 ст. 7 действующей конституции РФ является социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»

 Правовую основу государственной социальной политики составляет целый ряд законодательных актов. Однако надо признать, что провозглашая Россию социальным государством , авторы Конституции воспринимали эту характеристику как скорее как цель, а не существующую характеристику государства. Уже после принятия Конституции реальная политика государства в социальной сфере вела не к социальному государству, а в другом направлении.

 Ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации – одна из наиболее низких для промышленно развитых стран: 65 лет по сравнению с 79 годами в странах Западной Европы. С начала 1990-х гг. произошел значительный рост мужской смертности по сравнению с исторической тенденцией. Прирост к числу умерших в течение 1992-2001 гг. оценивается в 2,5 – 3 мл. человек. При отсутствии войны, голода и эпидемий такой масштаб человеческих потерь не имеет прецедентов в истории. Выяснение непосредственных причин смертности является только частью объяснения. В России отмечается высокий уровень сердечно-сосудистых заболеваний, что является следствием факторов , связанных с образом питания и образом жизни. Наряду с этой развитой болезнью «развитого мира» Российская Федерация все больше подвержена проблеме инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза и ВИЧ.

 Реструктуризация рынка труда, глубокий и продолжительный спад 1990-х гг., крушение системы социальных гарантий привели к росту уровня психосоциального стресса, переживаемого населением, произошло увеличение числа жертв преступлений, вызванное упадком институтов государства, ответственных за правопорядок и безопасность. Тенденции в области смертности в Росси являют собой одну из самых серьезных проблем развития человека в начале 21 века. Такой резкий рост смертности подчеркивает необходимость более тщательных исследований для определения причин исключительно высокой смертности среди мужчин и проведения активной государственной политики в деле выявления уязвимых слоев населения и защиты их в периоды быстрых социально-экономических трансформаций. Особенно важно развивать такие институты , которые население считало бы легитимными и способными контролировать сложный процесс экономических реформ.

 Некоторый перелом в отношении государства к социальным проблемам наметился в 2005 году, в связи с разработкой по инициативе Президента РФ В.В.Путина приоритетных национальных проектов. Эти инициативы определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политике. Приоритетной задачей стало так же экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса, и решение демографической проблемы.

 К 2005 году для решения поставленных задач сложились благоприятные условия. У государства появились финансовые ресурсы. Они в значительном объеме могут быть направлены на решение социальных задач без угрозы инфляции. Горизонты экономического планирования расширяются - растет уверенность в завтрашнем дне. Социально-экономические программы получают необходимые гарантии, масштабные задачи – большую четкость и детализацию.

 Задачи по каждому национальному проекту поставлены на два года, при этом эффект от реализации заявленной программы должен ощутить практически каждый гражданин. Так уже 2008 году планируется :

 в здравоохранении:

 в четыре раза увеличить объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

 полностью укомплектовать участковую службу квалифицированными врачами и медицинскими сестрами, обеспечить ее необходимым оборудованием;

 в образовании:

 подключить больше половины школ страны к сети Интернет;

 выделить тысячи грантов талантливой молодежи, ученым, лучшим учителям;

 в жилищной сфере:

 обеспечить адресную поддержку десятков тысяч молодых семей, молодых специалистов на селе;

 обеспечить массовое строительство новых микрорайонов.

 Согласно предварительным оценкам, только прямые расходы федерального бюджета приоритетных проектов должны составить не менее 170 млрд. руб. только в 2007году. [38]

 Построение социального государства в полной мере зависит от соблюдения обществом моральных, социальных норм. Основной целью в таком государстве является устроить совместную жизнь людей так, что бы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры и т.д. тратилось как можно меньше духовных сил, а гражданин, в свою очередь, должен выполнять предписания нравственного долга, претворять в жизнь моральные установки.

Заключение

 

 Социальные номы регулируют не все , а наиболее типичные массовые отношения . Случайные связи поступки действия могут отразится в праве. Норма – это всегда стереотип, основанный на как на внутренних убеждениях , так и на внешних детерминантах.

 Кризисное состояние нашего общества требует последовательного соблюдения всех социальных норм, и особенно таких, как правовые, нравственные, политические. Ибо именно отступление от них , т. е. от веками выработанных основ бытия явилось в конечном счете одной из причин возникших трудностей. Были отброшены те приоритеты и ориентиры которых придерживается весь мир. Попытки обойти столбовую дорогу цивилизации, найти свой собственный путь окончились неудачей и дорого обошлись обществу поверившему в ложные цели.

 Юристы имеют дело прежде всего с правовыми нормами, которые представляют для них непосредственный профессиональный интерес. Но они постоянно соотносят их с другими социальными регуляторами, так как все номы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Следовательно , о специфике правовых норм нельзя судить без выяснения их места и роли в общей массе социальных ориентиров.

 Итак, действуя в системе социального нормативного регулирования, юридические нормы являются только одним из элементов этой системы. В условиях правового общества, демократического государства гармоническое взаимодействие права с иными социальными нормами – необходимое условие его эффективности.

 Значение права состоит в том, что оно есть могучее средство воспитания людей для общественной жизни. Правовые нормы и повиновение им должны научить человека считаться с существованием других людей и с их интересами. Каждый человек должен приучить себя к тому, что бы добровольно ограничивать свои притязания, принимая во внимание, что другие люди так же имеют право жить и осваивать свои интересы.

 Ограничивая свободу каждого известными пределами, право обеспечивает ему за то беспрепятственное и спокойное пользование своими правами, т. е. гарантирует ему свободу внутри этих пределов. Свобода каждого гражданина простирается лишь до той границы , от которой начинается свобода других людей . Стремясь установить эти границы , право содействует тому, что бы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на свободе.

 Воспитать людей в этом направлении – значит приучить их к мысли, что каждый человек – кто бы он ни был и какими бы свойствами он не отличался, имеет одинаковое право жить, работать, бороться за свои справедливые интересы и развивать свои духовные силы. Укрепление этого чувства в людях достигается особенно распространением естественного (т.е. нравственного) права: повинуясь ему, человек приучается видеть в каждом равного себе, ближнего своего и уважать каждого, кто бы он ни был. Воспитывая так человека, право содействует тому, чтобы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на равенстве.

 Именно в этом значении своем право оказывается преддверием морали.

Человек, приучившийся сдерживать и обуздывать свои внешние проявления согласно правовым нормам, уже приобрел умение господствовать над собой при помощи воли. Внешнее самообладание, к которому приучает право, уже есть господство воли, воли над жизнью необузданных страстей и диких порывов. Конечно, мало развить в себе сознание своих прав и обязанностей и научить себя верному с точки зрения права поведению. Только внутренняя нравственная работа над собой может в корне облагородить душу и пробудить в человеке любовное отношение к ближним. Но, работая над человеческим поведением, рука об руку с моралью и готовя ее конечное торжество, право, несомненно, содействует тому, что бы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на братстве.[39]

 Всего сказанного вполне достаточно, что бы видеть, что право отнюдь не может быть определено как минимум нравственности. Мы можем только сказать, что право, как целое, должно служить нравственным целям. Но это – требование идеала, которому действительность далеко не всегда со

Литература

1)         Алексеев Л.И. « К вопросу об общем понимании права».// Государство и право. 1993г.№6

2)         Алексеев С.С. «Тайна права: его понимание, назначение, социальная ценность». Москва. Норма. 2001

3)         Алексеев В.В. «Теория права» Москва. БЭК. 1995.

4)         Головкин Р.Б. Мамчун В.В, « Теория государства и права». Конспект лекций. Владимир. 1996

5)         Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. « Теория государства и права». Москва. Норма. 2007

6)         Ильин И.А. «Теория права и государства». Москва. Норма. 2003

7)         Корельский В.П. Перевалов В.Д. «Теория государства и права». Москва. Норма. 2004

8)         Лейст О.Э. «Сущность права: проблемы, теории философии права» М. Зерцало. 2002

9)         Лившиц Р.З. «Теории права» М. Юристъ 1999

10)      Лукашова Е.А. «Право. Мораль. Личность». М.1986

11)      Марченко М.Н. «Теория государства и права в вопросах и ответах». М. Проспект. 2006

12)      Марченко М.Н. « теория государства и права». Учебное пособие. М. Норма. 2007

13)      Матузов Н.И. Малько Л.В. «Теория государства и права. Курс лекций». М. Юристъ. 2004

14)      Матузов Н.И. «Право как мера свободы и ответственности личности».// Атриум 1999 №1

15)      Нерсесянц В.С. «История правовых учений» М. ИНФРА 2000

16)      «Общая теория государства и права» под редакцией Лазарева В.В. М.1996

17)      «Основы права». Учебное пособие под редакцией Лазарева В.В. М. Юристъ. 1995

18)      Пеньков Е.М. «Социальные нормы – регуляторы поведения».М. 1972

19)      «Право». Курс лекций под редакцией Варывдина В.А. М. Ноосфера. 1999

20)      Протасов В.Н. «Что и как регулирует право». Учебное пособие. М. Юристъ.1995

21)      Самемулин В.К. «Право и не право». // Государство и право 2002.№9

22)      СЗ РФ. 2001 №39

23)      «Теория государства и права» Учебник под редакцией Бабаева В.К. М.Юристъ 2004.

[1] Егинбарян Р.В. Краснов Ю.К. « Теория государства и права». Москва: Норма 2007 С. 353

[2] Алексеев С.С. «Тайна права: его понимание, назначение, социальная ценность» М: Норма 2001 С.21

[3] Пеньков Е.М. «Социальные нормы- регуляторы поведения» М 1972. С. 40

[4] Лукашова Е.А. « Право. Мораль. Личность.» М. 1986. С. 12-13.

[5] Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. «Теория государства и права» М. Норма 2007. С.341-342.

[6] Алексеев В.В. «Теория права» М. БЭК 1995. С. 118

[7] Коваленко А.И. «Теория государства и права. Вопросы и ответы» М. Новый Юрист. 1997 С. 328

[8] Лейст О.Э. «Сущность права: проблемы теории и философии права» М. Зерцало 2002. С. 131

[9] Алексеев В.В. Указ. соч. С.120

[10] Марченко М.Н. «Теория государства и права в вопросах и ответах» М. Проспект 2006.С.104.

[11] МатузовН.И. Малько А.В. « Теория государства и права. Курс лекций» М. Юристъ 2004. С. 332-333

[12]Марченко М.М См. ук. сочинение С.105-106.

[13] Сорокин Ю.В. Правда и свобода // Юрист 2002 № 2. С.3

[14] Корельский В.П. Перевелова В.Д. « Теория государства и права» М. Норма 2004. С.253

[15] « Теория государства и права» / учебник под редакцией Бабаева В.К. М. Юристъ 2004. С 372

[16] Корельский В.В. Перевалова В.Д. См. ук. сочинение С 255

[17] Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. См. ук. соч. С. 75

[18] Матузов Н.И. Право как мера свободы и ответственности личности // Атриум 1999 №1. С 25.

[19] Головкин Р.Б. Мамчун В.В Теории государства и права: Конспект лекций Владимир 1996. С 42.

[20] СЗ РФ 2001г. №39 С. 867

[21] Головкин Р.Б. Мамчун В.В См. ук. сочинение С 45.

[22] Общая теория права и государства / под редакцией Лазарева В.В. М. 1996. С.113

[23] Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К, См. ук . сочинение С.345-347.

[24] Матузов Н.И. См. ук. сочинение С 26

[25] Теории государства и права / учебник под редакцией Бабаева В.К. М. Юристъ 2004 С 375

[26] Право. Курс лекций / Под общей редакцией Варывдина В.А. М. Ноосфера 1999 С. 95

[27] Марченко М.Н. « Теории государства и права в вопросах и ответах» М. Проспект 2006 С165

[28] Матузов Н.И. «Право как мера свободы и ответственности личности» // Атриум №1 1999 С.25

[29] Лившиц Р.З. «Теория права» М. Юристъ 1999 С.271

[30] Нерсесянц В.С. «Истории политических и правовых учений» М. Инфра. С 178

[31] Лившиц Р.З. См. ук. сочинение. С.273

[32] Нересянц В.С. См. ук. сочинение. С. 180

[33] Бабаев В.К. См. ук. сочинение. С. 482

[34] Давид Р. «Основные правовые системы современности» М 1967.С. 45

[35] Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К. Теория государства и права М Норма 2007С. 342-352.

[36] Марченко М.Н. Теория государства и права / Учебное пособие М. Норма 2007. С382-384

[37] Бабаев В.К. См. ук. Сочинение С.231

[38] Енгибарян Р.В. Краснов Ю.К.См. ук. сочинение С.258-262

[39] Ильин И.А. «Теория права и государства». М Норма 2003 С. 365-366