Пенсия по инвалидности

2.3. Пенсия по инвалидности

Установление, исчисление, выплата

С 1 января 2002 г. трудовые пенсии по инвалидности назначаются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности существенно отличаются от прежних.

Прежде всего, Федеральным законом «О трудовых пен­сиях в Российской Федера­ции» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях) введено иное понятие инвалидности. Законодатель от­казался от ее деления на три группы. Теперь вместо группы инвалидности необходимо под­твердить ограничение способнос­ти к труду одной из трех степеней, определяемое по медицин­ским показаниям (п. 1 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). Порядок при­знания гражданина инвалидом, ус­тановления периода инвалиднос­ти и степени ограничения способ­ности к трудовой деятельности органами Государственной меди­ко-социальной экспертизы утвер­ждается Правительством РФ (п. 2 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). В настоящее время эти органы руководствуются Постановлени­ем Правительства РФ «О порядке признания граждан инвалидами» от 13 августа 1996 г. № 965 (в ред. от 26 октября 2000 г., а также Классификациями и временными критериями, используемыми при осуществлении медико-социаль­ной экспертизы, утвержденными Приказом Минздрава РФ № 30 и Постановлением Минтруда РФ № 1 от 29 января 1997 г. Согласно этим нормативно-пра­вовым актам инвалидность опре­деляется как социальная недоста­точность вследствие нарушения здоровья со стойким расстрой­ством функций организма, приво­дящая к ограничению жизнедея­тельности и необходимости соци­альной защиты. При этом ограни­чение жизнедеятельности харак­теризуется ограничением не только способности к труду, но также к самообслуживанию, передвиже­нию, ориентации, общению, контролю за своим поведением и(или) обучению. Например, критерием для определения I группы инва­лидности является такое наруше­ние здоровья со стойким значи­тельно выраженным расстрой­ством функций организма, кото­рое приводит к резко выраженно­му ограничению хотя бы одной из следующих категорий жизнедея­тельности: способности к самооб­служиванию, либо к передвиже­нию, ориентации, общению, конт­ролю за своим поведением. При этом вопрос о степени способнос­ти к трудовой деятельности даже не ставится. Среди критериев ог­раничения жизнедеятельности, при которых устанавливается II груп­па инвалидности, называется ог­раничение способности к трудо­вой деятельности третьей либо второй степени. Третья степень ограничения способности к труду свидетельствует о полной неспо­собности к трудовой деятельнос­ти. Вторая степень - это способ­ность к выполнению трудовой де­ятельности в специально создан­ных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабо­чего места, с помощью других лиц. Среди нескольких категорий ог­раничений жизнедеятельности, дающих основание для определе­ния III группы инвалидности, зна­чится ограничение способности к трудовой деятельности первой степени. Под ней понимается спо­собность к выполнению трудовой деятельности при условии сни­жения квалификации или умень­шения объема производственной деятельности, невозможность вы­полнения работы по своей про­фессии. Очевидно, что при пере­ходе к новому понятию инвалид­ности для целей пенсионного обес­печения критерии деления ограничений способности к труду бу­дут применяться в нынешнем их понимании, учитываться же впредь будут наличие и степень ограничения лишь этой категории жизнедеятельности. Так, сегодня, например, лица со стойким значи­тельно выраженным расстрой­ством функции зрения (слепые) признаются инвалидами I группы безотносительно к тому, могут ли они работать. Если же такой ин­валид работает (например, музы­кантом, преподавателем вуза, мас­сажистом, станочником, сборщи­ком деталей и т.п.), очевидно, что он не может быть признан нетру­доспособным, т.е. имеющим огра­ничения к трудовой деятельности третьей степени. Речь в таких случаях может идти о второй либо даже первой степени такого ограничения и, соответственно, о пенсии, соответствующей нали­чию II либо III группы инвалидно­сти. При этом такие социальные показатели, как нуждаемость в постоянной посторонней помощи или уходе, потребность в допол­нительных расходах, вызванных отсутствием зрения, низкая опла­та труда не должны приниматься во внимание.

Переход от прежнего к новому понятию инвалидности для це­лей пенсионного обеспечения на практике не может произойти в один день. Необходимо принять соответствующие нормативные правовые акты, провести пере­освидетельствование инвалидов и выдать им новые документы об инвалидности. Кроме того, одно­моментное введение новых тре­бований привело бы к пониже­нию ранее установленных для инвалидов социальных гарантий. Поэтому законодатель ввел оп­ределенный переходный период - до 1 января 2004 г. До этой даты при установлении пенсий, пола­гающихся лицам, имеющим ог­раничение способности к трудо­вой деятельности третьей сте­пени, учитывается наличие I группы инвалидности, второй степени — II группы, первой степени - III группы (п. 4 ст. 31 Закона о трудовых пенсиях).

Трудовая пенсия по инвалидно­сти, равно как и по старости, устанавливается только лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обяза­тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ст.З Закона о трудовых пенсиях). Пра­во на трудовую пенсию по инва­лидности не зависит от причины инвалидности (за одним исключе­нием, о котором сказано ниже), от продолжительности страхового стажа, а также от того, продолжа­ет ли инвалид трудовую деятель­ность. Не имеет значения, когда наступила инвалидность, - в пе­риод работы, до поступления на работу или после ее прекраще­ния (п. 3 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях).

Следовательно, у лица, застра­хованного в рамках обязательного пенсионного страхования, ставшего инвалидом вследствие общего за­болевания, трудового увечья, профзаболевания и иных причин, возникает право на трудовую пенсию по инвалидности, причем не имеет значения, предшество­вал ли факт страхования наступ­лению инвалидности либо он имел место впоследствии. Как уже от­мечалось, право на трудовую пен­сию по инвалидности не зависит от продолжительности страхово­го стажа, т.е. он может быть как угодно мал. Достаточно и одного дня такого стажа. Это, однако, не означает, что страховой стаж не сказывается на пенсии. Но от его продолжительности зависит лишь ее размер, да и то косвенно.

По Закону РФ «О государствен­ных пенсиях в РФ» 1990 г. при инвалидности вследствие общего заболевания могли быть назначе­ны полные пенсии и пенсии при неполном трудовом стаже. Про­должительность трудового стажа для назначения полной пенсии зависела от возраста инвалида и могла достигать 15 лет. Пенсия по инвалидности III группы при не­полном трудовом стаже не уста­навливалась. В настоящее время эти условия утратили свое значение. Независимо от продолжи­тельности страхового стажа уста­навливается пенсия при любой из трех степеней ограничения спо­собности к труду (и соответствен­но - до 1 января 2004 г. - при любой группе инвалидности).

В российском пенсионном зако­нодательстве впервые появилось ограничение в праве на пенсию, связанное с обстоятельствами, при которых наступила инва­лидность. Трудовая пенсия по ин­валидности не может быть назна­чена, если инвалидность насту­пила вследствие совершения умышленного уголовно- наказу­емого деяния (например, при умышленном поджоге, угоне ав­тотранспорта, разбойном напа­дении, хулиганстве и т.п.). Не назначается такая пенсия и при наступлении инвалидности вслед­ствие умышленного нанесения ущерба своему здоровью (напри­мер, при умышленном зараже­нии туберкулезом или членовре­дительстве с целью избежать призыва на военную службу, при попытке самоубийства и т.д.). Од­нако в назначении трудовой пен­сии по инвалидности по назван­ным причинам может быть отка­зано, только если совершение преступления и умышленное при­чинение вреда здоровью, повлек­шие инвалидность, установлены в судебном порядке, т.е. пригово­ром или решением суда, всту­пившим в законную силу (п. 4 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). Эти обстоятельства, кроме того, должны быть рассмотрены орга­нами медико-социальной экспер­тизы и отражены в справке об инвалидности, выдаваемой бюро МСЭ. Порядок установления при­чинно-следственной связи инва­лидности с совершением гражда­нином уголовно наказуемого дея­ния либо умышленным нанесени­ем им ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, должен быть утвержден Правительством РФ (п. 2 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях). Пока такой порядок не установлен. При отсутствии вступившего в силу судебного решения, свидетель­ствующего о связи инвалидности с названными обстоятельствами, в назначении трудовой пенсии не может быть отказано.

Если у инвалида полностью от­сутствует страховой стаж либо установлена причинно-следствен­ная связь инвалидности с совер­шением преступления или с умышленным нанесением ущерба своему здоровью, то вместо тру­довой устанавливается соци­альная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным за­коном «О государственном пенси­онном обеспечении в Российской Федерации» (п. 4 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях)[8].

Определить размер полагающейся инвалиду пенсии можно по формуле, содержащейся в ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако учитывая, что пенсия состоит из трех частей, а на ее размер влияют и степень ограничения способности к труду, и возраст пенсионера, и продолжительность страхового стажа, и наличие иждивенцев, без консультации специалиста при ее расчете не обойтись.

Структура (базовая, страховая, накопительная)

Трудовая пенсия по инвалидности, как и трудовая пенсия по старости, может состоять из трех частей - базовой (БЧ), страховой (СЧ) и накопительной (НЧ) (п. 2 ст. 5 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. Далее – Закон).

Размер базовой части устанавливает­ся в твердой сумме и зависит от степени ограничения способности к трудовой де­ятельности (группы инвалидности), а так­же от наличия иждивенцев (см. таблицу 2.2.)[9].

 

 

 

 

 

 

Табл.2.2.Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности

( в руб., с учетом индексации в 2002г.)[10]

	Инвалидам I группы (III степень потери трудоспособности)			Инвалидам II группы (II потери трудоспособности)			Инвалидам III группы (I степень потери трудоспособности)
	с1.01.02	с1.02.02	с1.08.02	с1.01.02	с1.02.02	с1.08.02	С1.01.02	с1.02.02	с1.08.02
При отсутствии иждивенцев	900,0	958,50	1044,77	450,00	479,25	522,38	225,00	239,65	261,20
При наличие 1 иждивенца	1050,0	1118,25	1218,89	600,00	639,00	696,51	375,00	399,38	435,32
При наличие 2 иждивенцев	1200,0	1278,00	1393,02	750,00	798,75	870,64	525,00	559,13	609,45
При наличие  3 иждивенцев	1350,0	1437,75	1567,15	900,00	958,50	1044,7	675,00	718,88	783,58

Как видно из таблицы, прибавление каждого иждивенца (до трех) является основанием для увеличения БЧ с 1 янва­ря 2002 г. на 150 руб., а с 1 февраля на 159 руб. 75 коп. Такое увеличение произ­водится независимо от факта работы инвалида и группы инвалидности (она может быть и третьей). В составе ижди­венцев учитываются нетрудоспособные члены семьи, перечисленные в пп.пп. 1,3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 Закона. Инвалиды, ранее получавшие трудовую пенсию без учета иждивенцев (все работающие, а также неработающие инвалиды III груп­пы), вправе представить необходимые документы для установления более вы­сокой БЧ.

Размер страховой части пенсии опре­деляется по формуле:

 СЧ = ПК/(Т х К).

Чтобы подсчитать СЧ, необходимо учесть три показателя:

- сумму расчетного пенсионного капи­тала (ПК) по состоянию на день, с кото­рого назначается СЧ;

- количество месяцев ожидаемого пе­риода выплаты трудовой пенсии по ста­рости (Т). С 1 января 2002 г. по 1 января 2003г. Т установлен равным 144мес. (п. 1 ст. 32 Закона);

- отношение нормативной продолжи­тельности страхового стажа инвалида в месяцах к 180 месяцам (К).

Нормативная продолжительность стра­хового стажа (обозначим ее М) зависит от возраста инвалида на день, с которого ему назначается СЧ. Для лиц, не достиг­ших 19-летнего возраста, N = 1 году (12 мес.). Этот показатель увеличивается на 4 мес. за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 мес., т.е. до 15 лет (п. 3 ст. 15 Закона). Так, например, для 20-летнего инвалида N = 20 мес. [12 мес. + 4мес. х (20-18)]; для 30-летнего - 60 мес. [12 мес. + 4 мес. х (30-18)], для 60-летнего - 180 мес. [12 мес. + 4 мес. х (60-18].

Формула исчисления СЧ для инвали­дов иная, чем для пенсионеров по возра­сту. Если для последних ПК делится про­сто на Т, т.е. на средневзвешенную про­должительность получения пенсии лицом, дожившим до пенсионного возраста, то для инвалидов период дожития не опре­деляется. Умножение Т на К имеет целью сблизить размеры СЧ инвалидов разных возрастов. Установив Т для 60-летних инвалидов на уровне Т для мужчин, дос­тигших обычного пенсионного возраста, (К= 180/180= 1; Т х 1 = Т), законодатель не увеличивает, а сокращает величину Т пропорционально уменьшению возраста инвалида. Так, для 20-летнего инвалида К = 0,11 (20/180); 30-летнего – 0,33(60/180); 40-летнего - 0,55; 50-летнего - 0,78; 60-летнего –1. Соответственно, при определении СЧ сумма пенсионного капи­тала делится на 144 только инвалидам 60 лет и старше. Для инвалидов же, например, 20-летнего возраста делите­лем будет 15,8 мес., т.е. 11 % от 144 мес

Установлена минимальная планка для суммы БЧ и СЧ. Она равна 660 руб.(п. 4 ст. 15 Закона). Для инвалидов I группы при базовой части пенсии в 900 руб. этот минимум практического значения не име­ет , равно как и для всех инвалидов с тремя иждивенцами, БЧ которых превышает 660 руб.

Пример расчета : 23-летний инвалид II группы Д. в связи с получением высшего образо­вания работал лишь 6 месяцев - с 1 января 2002 г., т.е. пенсионных прав до этой даты не имел. Его заработная плата составляла 6 тыс. руб. в месяц. При заработке до 100 тыс. руб. в год для лиц 1967 г рождения и моложе страховые взносы на финансирование СЧ установле­ны на 2002-2003 гг. в размере 11 % (ст. 33 «Об обязательном пансионном страхова­нии в Российской Федерации» от 15декабря 2001г. № 167-ФЗ). За 6 мес. 2002 г. страховые взносы данного инвалида со­ставят 3960 руб. (11% от 36тыс. руб.). ПК, полученный до 1 февраля 2002 г., индек­сируется, как и пенсия, на 6,5%. С учетом данного ПК в данном примере увеличится на 42 руб. 90 коп. (6,5% от взносов за январь 2002 г.) и составит 4009 руб. 90 коп Эта сумма и является его пенсион­ным капиталом. При Т= 144мес. И К=0,18 (32/180) СЧ = 4009руб. 90коп./144хО, 18= 4009руб. 90 коп./25,92= 154руб. 70коп. Поскольку сумма БЧ + СЧ (479руб. 25коп. + 154 руб. 70 коп = 613 руб. 70 коп.) окажется меньше минимальной планки, она будет повышена до 660 руб.

Те инвалиды, которые были застрахова­ны до 1 января 2002 г., приобрели пенси­онные права, конвертируемые в ПК по правилам ст. 30 Закона: ПК = (РП - БЧ) х Т. Чтобы определить эту часть ПК при инвалидности I и II группы подсчитывается, в каком размере могла бы быть установлена данному лицу пенсия по старости, если бы он имел на нее право по состоянию на 1 января 2002 г. При этом предъявляются те же требования к трудовому стажу и заработку, которые были установлены Федеральным законом «О порядке исчис­ления и увеличения государственных пен­сий» от 21 июля 1997 г. для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. При наличии 20-летнего трудового стажа у женщин и 25-летнего у мужчин полагается полная расчетная пенсия (РП). Она определяется по формуле РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП.

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц, кроме инвали­дов III группы, равен 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20-25-летнего, но не более чем до 0,75. Для инвалидов III группы СК составляет 0,30. В общем трудовом стаже учитываются в календар­ном порядке периоды деятельности, на­званные в п.4 ст. 30 Закона.

ЗР это среднемесячный заработок застрахованного за 2000-2001 гг. по све­дениям индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде либо за любые 60 месяцев подряд.

ЗП - среднемесячная заработная пла­та в стране за тот же период, за который учитывается ЗР.

Отношение ЗР/ЗП учитывается по об­щему правилу в размере не свыше 1,2, а для северян - в зависимости от районного коэффициента, но в пределах от 1,4 до 1,9.

СЗП - это среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увели­чения пенсий, которая была определена Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. №720 в размере 1671 руб. в месяц.

Когда пенсия назначается инвалиду III группы, в приведенную выше формулу определения сохраненных пенсионных прав (ПК) по состоянию на 1 января 2002 г., как отмечалось, подставляется СК, равный 0,30. Если впоследствии инвалидность утяжеляется либо инвалид достигает пен­сионного возраста, ПК пересчитывается с заменой СК на более высокий.

Третья часть пенсии - накопительная (НЧ) полагается не всем инвалидам, ро­дившимся в 1967 г. и позже, за которых уплачиваются накопительные страховые взносы. При наличии пенсионных накопле­ний, учтенных в специальной части индиви­дуального лицевого счета инвалида, НЧ будет устанавливаться ему, как правило, не ранее достижения пенсионного возрас­та, составляющего 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Исключение сделано для инвалидов I группы по зрению, лилипутов и диспропорциональных карликов. Им доста­точно достичь установленного для них по­ниженного пенсионного возраста - 40 и 50 лет (женщинам и мужчинам соответствен­но). Кроме того, независимо от возраста НЧ устанавливается инвалидам I и II груп­пы с детства (п. 5 ст. 8 Закона).

Размер накопительной части пенсии (НЧ) определяется по формуле НЧ = ПН/Т, где ПН - сумма пенсионных накоплений, уч­тенных на специальной части индивиду­ального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается накопитель­ная часть пенсии. Вернемся к прежнему примеру. Предположим, что в рассматри­ваемом случае установлена инвалидность с детства. Из заработка до 100 тыс. руб. в год для лиц, родившихся в 1967 г. и позже, взносы, направляемые на НЧ в 2002 г., составляют 3%. От 6 тыс. руб. это соста­вит 180 руб. в месяц и 1080 руб. за 6 месяцев. Допустим, что за полгода, про­шедших ко времени обращения за пенси­ей, инвестиционного дохода от этих взно­сов получено не было и ПК равно сумме взносов. При делении ПН на Т (144 мес.) НЧ = 1080 руб./144= 45 руб. На эту сумму увеличивается пенсия, размер которой (в двух вариантах) был определен выше.

Ранее речь шла об инвалидах, которым пенсия назначается после 1 января 2002 г. Что касается инвалидов, уже получающих пенсию по состоянию на эту дату, то им, был произведен перерасчет с примене­нием норм Закона по материалам пенси­онного дела без истребования у них заяв­лений и каких-либо дополнительных доку­ментов. Такой перерасчет получил назва­ние технологического, т.к. осуществлял­ся в целях своевременной выплаты пен­сии. В то же время каждый пенсионер вправе обратиться с заявлением (а в необходимых случаях и с дополнительны­ми документами) для определения пра­вил исчисления его пенсионного капита­ла и размера пенсии исходя из трех возможных вариантов: с учетом заработ­ка, документы о котором имеются в пен­сионном деле (из которого пенсия была назначена либо впоследствии пересчита­на), с учетом заработка, принимаемого во внимание при исчислении ПК, т.е. либо за 2000-2001 гг., либо за любые 60 меся­цев работы. Во всех случаях размер пен­сии, исчисленной по новым правилам, не может быть ниже размера ранее назна­ченной пенсии или пенсии, определенной при ее технологическом перерасчете[11].

2.4.Пенсия по случаю потери кормильца

Установление, исчисление, выплата

 Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца име­ют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указан­ная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующе­го кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном по­рядке.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца при­знаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достиг­шие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреж­дениях всех типов и видов независимо от их организационно-право­вой формы, за исключением образовательных учреждений дополни­тельного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, се­стры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими огра­ничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, се­стры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных роди­телей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умер­шего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответст­вии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо яв­ляются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо яв­ляются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законо­дательством Российской Федерации обязаны их содержать.

 Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

 Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявлен­ных в соответствии с законодательством Российской Федерации пол­ностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

 Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошед­шего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

 Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохра­няется при вступлении в новый брак.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю по­тери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — на­равне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

 Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не ме­нее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или маче­хи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительст­вом Российской Федерации.

 Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавлива­ется независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключени­ем случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи9 ФЗ «О трудовых пенсиях».

 При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие соверше­ния им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судеб­ном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государствен­ном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

 В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в спе­циальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 Федерального закона о трудовых пенсиях. При этом застрахованное лицо впра­ве в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 6 статьи 16 Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распреде­лить между ними указанные выше средства. При отсутствии указан­ного заявления средства, учтенные в специальной части индивиду­ального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застра­хованного лица, распределяются между ними в равных долях[12].

Структура (базовая, страховая)

 Размер базовой части трудовой пенсии по случаю потери кор­мильца устанавливается в следующих суммах:

детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 Фе­дерального закона о трудовых пенсиях , потерявшим обоих родителей, или детям умер­шей одинокой матери (круглым сиротам) — 450 рублей в месяц (на каждого ребенка);

другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, — 225 рублей в месяц (на каждого члена семьи). Базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца показана в таблице 2.3.

Табл.2.3. Базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца

( в руб. с учетом индексации в 2002г.)

	С 1.01.02.	С 1.02.02.	С 1.08.02
Детям, указанным в пп.1. п.2. ст.9 Закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери (круглым сиротам)	450,00	479,25	522,38
Другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца (п.2.ст.9 Закона)	225,00	239,63	261,20

Общий размер этой части пенсии на всю семью зависит, следовательно, от числа нетрудоспособных членов семьи и числа среди них детей — круглых сирот. Вместе с тем надо иметь в виду, что базовая часть пенсии устанавливается отдельно каждому члену семьи. Так, если в семье нетрудоспособная мать умершей и ребенок умершей одинокой матери, то матери умершей устанавливается базовая часть пенсии в размере 225 руб., а ребенку — круглому сироте 450 руб. в месяц Число нетрудоспособных членов семьи, на которых может устанавливаться базовая часть пенсии, не ограничено.

Базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца не зависит от каких-либо других обстоятельств, например от длительности страхового стажа кормильца, уровня его заработка, группы инвалидности и степени ограниче­ния способности к трудовой деятельности, возраста и т. д.

 Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ = ПК/(ТхК)/КН, где

СЧ — страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кор­мильца;

ПК — сумма расчетного пенсионного капитала умершего кор­мильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (пункт 5 статьи 14 Федерального );

К — отношение нормативной продолжительности страхового ста­жа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 ме­сяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до дости­жения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН — количество нетрудоспособных членов семьи умершего кор­мильца, являющихся получателями указанных пенсий, установлен­ных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с ко­торого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца со­ответствующему нетрудоспособному члену семьи.

В случае, если трудовая пенсия по случаю потери кормильца ус­танавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого не­трудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ = СЧп / КН, где

СЧ — размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧп — размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершему кор­мильцу по состоянию на день его смерти.

Размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кор­мильца не может быть менее размера страховой части трудовой пен­сии по случаю потери кормильца, которая была первоначально на­значена другим членам семьи умершего кормильца в связи со смер­тью того же самого кормильца.

Определив страховую часть пенсии, можно рассчитать ту долю этой части, которая приходится на каждого нетрудоспособного члена семьи. Для этого вся сумма страховой части пенсии делится на число нетрудоспособных членов се­мьи. Если страховая часть пенсии по случаю потери кормильца назначается на одного нетрудоспособного члена семьи, то страховая часть этой пенсии равна страховой части пенсии по инвалидности.

Пример расчета. Расчетный пенсионный капитал умершего кормильца 40 000 руб., возраст ко дню смерти 29 лет, пенсия назначается на одного ребенка в 2002 г. Стажевой коэффициент 0,31 (56: 180). Страховая часть пенсии со­ставит 896 руб. Об коп.-40 000/(1444x0,31). Если в семье умершего кор­мильца было бы два нетрудоспособных члена семьи, то доля страховой части пенсии каждого из них равнялась бы 448 руб. 03 коп. (886,06: 2).

Следует отметить, что доли страховой части пенсии по случаю потери кор­мильца всех нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца равные, на­пример матери умершего и его ребенка — круглого сироты.

Особый порядок предусмотрен для определения страховой части пен­сии, если пенсия устанавливается по случаю потери кормильца, который сам ко дню смерти получал страховую часть пенсии по старости или по инвалидности. В этом случае страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца на всех нетрудоспособных членов семьи умершего равна его страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности, а размер доли страховой части каждого нетрудоспособного члена семьи определяется путем деления всей суммы страховой части пенсии на число нетрудоспособных членов семьи.

Пример расчета. В мае 2002 г. умер пенсионер по старости. Страховая часть пенсии составляла на день смерти 1000 руб. в месяц. На его иждивении двое детей в возрасте 13 и 15 лет. Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца каждого из них 500 руб. в месяц. Если у данного пенсионера был бы один ребенок, его страховая часть пенсии составила бы 1000 руб., т. е. равнялась бы страховой части трудовой пенсии по старости, которую получал кормилец ко дню его смерти.

 Правило, установленное последней частью п. 2 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях , имеет в виду подключение позднее к нетрудоспособным членам семьи, которым уже назначена страховая часть пенсии по случаю потери кормильца, других нетрудоспособных членов семьи, также имеющих право на получение трудовой пенсии по потери кормильца, в том числе ее страховой части. Согласно данному в буквальном его смысле нетрудоспособному члену семьи, который включается в число тех членов семьи, которым ранее установлена страховая пенсии по случаю потери кормильца, страховая часть пенсии должна быть установлена в том же размере, что и другим членам семьи. Данная норма весьма странная, как и некоторые другие, касающиеся пенсии по случаю потери кормильца.

Пример расчета . Умер пенсионер, который получал пенсию по инвалидности II группы. Страховая часть его пенсии 1000 руб. На иждивении этого инвали­да ребенок. На этого ребенка установили страховую часть пенсии в сумме 1000 руб. Через 6 месяцев после смерти инвалида в его семье родился второй ребенок. На этого ребенка также должна быть установлена страховая часть пенсии в той же сумме, т. е. 1000 руб. Затем мать умершего, которая находилась на иждивении сына при его жизни, достигла 55 лет. Она также имеет право на получение страховой части пенсии в сумме 1000 руб. Общая сумма страховой части пенсии в приведенном примере 3000 руб.

 В то же время страховая часть пенсии не увеличивается, если число нетрудоспособных членов сокращается.

Пример расчета. Умер инвалид II группы. Страховая часть пенсии равнялась 900 руб. На его иждивении состояли трое детей. В связи с его смертью каж­дому из них установили страховую часть пенсии 300руб. (900: 3). При дости­жении одним из детей совершеннолетнего возраста страховая часть пенсии двух других детей останется прежней, т. е. по 300 руб. Когда еще один ребе­нок достигнет 18 лет, страховая часть третьего ребенка также не изме­нится, т. е. сохранится в сумме 300 руб.

Какие выводы следуют из этих примеров? Во-первых, выгодно постепенно включаться в число тех нетрудоспособных членов семьи, которые уже получают пенсию. Этим безусловно воспользуются семьи, потерявшие кормильца, тем более, что выбор времени обращения за пенсией принадлежит им. Во-вторых, очевидна социальная несправедливость: дети в семьях, где не один ребенок, при сокращении числа получателей пенсии обеспечиваются хуже, чем дети в семьях, в которых один ребенок. Ведь страховая часть пенсии на одного, последнего ребенка из трехдетной семьи, в которой ранее получали пенсию еще двое детей, в три раза ниже, чем страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца на ребенка из однодетной семьи.

 Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца опреде­ляется по формуле:

П = БЧ + СЧ, где

П — размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

БЧ — базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормиль­ца ;

СЧ — страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Общая сумма пенсии по случаю потери кормильца состоит из базовой часта и страховой части. Напомним, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца имеет лишь две указанные части. Накопительная часть в составе данной пенсии отсутствует.

Минимальный уровень двух этих частей установлен с 1 января 2002 г. 660 руб. В Законе не указано, что эта сумма предусмотрена в расчете «на каждого нетрудоспособного», но это очевидно, так как все размеры до этого указывались «на каждого» . Надо отметить, что сумма 660 руб. — одна для всех видов пенсии (см. п. 8 ст. 14, п. 4 ст. 15 и комментарий к ним). Эта сумма, как отмечалось, позаимствована из старого законодательст­ва, она именовалась «совокупной пенсионной выплатой», ниже которой с 1 ав­густа 2001 г. пенсия не устанавливалась и не выплачивалась.

 При установлении размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в состав которой входит размер страховой части указанной пенсии, средства, учтенные на индивидуальном лицевом счете умершего кормильца, списываются с указанного счета, а счет закрывается.

В случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в Законе, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

 Списание средств, учтенных на индивидуальном счете умершего кор­мильца, и закрытие его счета — техническая операция, которая не влияет на объем прав членов семьи. Она указана, видимо, в связи с тем, что в этой пен­сии отсутствует накопительная часть. Правда, неясно, почему закрывается счет, если в специальной его части содержатся данные о пенсионных накоплениях, судьба которых еще не решена. Счет может быть закрыт, на наш взгляд, лишь после определения судьбы пенсионных накоплений .

Пункт 6 ст. 16 закона о трудовых пенсиях предусматривает судьбу пенсионных накоплений, если смерть застрахованного наступила до назначения ему накопительной части тру­довой пенсии по старости или до перерасчета размера этой пенсии с учетом до­полнительных пенсионных накоплений: в этом случае средства, учтенные в специальной части индивидуального счета застрахованного, выплачиваются со­гласно его заявлению. Пункт 6 ст. 16 определяет, что пенсионные накопления выплачиваются лицам, которые указаны в соответствующем заявлении застра­хованного. Сразу отметим, что порядок выплаты еще не установлен, и кем он должен быть установлен, неизвестно. Скорее всего, Пенсионным фондом В нем необходимо определить, в частности, срок, в течение которого следует обращаться за получением накоплений, и срок, в течение которого надо выпла­чивать накопления после соответствующего обращения заинтересованных гра­ждан; за чей счет должны производиться расходы по пересылке и доставке сумм накоплений и некоторые другие вопросы.

Правила, которые содержатся в п. 6 ст. 16закона , установлены, по моему мне­нию, без учета существенных изменений, которые произошли в наследствен­ном праве в связи с принятием III части ГК 26 ноября 2001 г. и введением ее в действие с 1 марта 2002г. (СЗ РФ. 2001. №49. Ст. 4552, 4553). С 1 марта 2002 г., в частности, значительно расширен круг наследников, ими стали практически все родственники умершего, вплоть до седьмой очереди (седьмая очередь- это пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя). Ранее наследниками по закону признавались лишь три очереди родственников. Не учтен также в п. 6 ст. 16 и принцип выплаты пенсионных накоплений по праву представления (по этому принципу внук может наследовать имущество, например, на правах его сына).

Пенсионный закон принимался почти одновременно с III частью ГК, и в нем следовало учесть изменения в российском наследственном праве.

В ограничительных правилах выплаты пенсионных накоплений умерших явно предусматривается фискальный интерес, от которого государство отказалось, введя новое наследственное право, соответствующее такому праву других европейских стран.