Вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи заключения

2.2. Вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи заключения

Второй формой участия прокурора в гражданском судопроизводстве – вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица для дачи заключения.

Так, как отмечает М.А. Викут, вопрос о наличие оснований к вступлению прокурора в процесс не входит в процессуальные задачи суда и не подлежит его контролю. Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора. [18]

Согласно ч.3 ст.45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

В ГПК теперь непосредственно перечислены категории дел, по которым прокурор дает заключение путем вступления в уже начатый процесс. Во-первых, по ряду категорий дел, который прямо указан в ч.3 ст.45 ГПК, во-вторых, когда это прямо предусмотрено в ГПК и других федеральных законах. Например, согласно ГПК: по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст.252,260), по делам особого производства (ст.273,278,284,288,304 ГПК), по другим федеральным законам - о лишении родительских прав (ст.70 СК); о восстановлении в родительских правах (ст.72 СК); об ограничении родительских прав (ст.73 СК); от отмене усыновления ребенка (ст.140 СК).

Если прокурор привлекается к участию в деле по инициативе суда, то по этому поводу выносится определение суда, направляемое прокурору.

Как отмечает В.В. Ярков, прокурор, участвующий в деле с целью дачи заключения, также вправе знакомиться с материалами дела. Он определяет нормы материального права, которыми регулируются спорные правоотношения, определяет круг фактов предмета доказывания, которые должны быть выяснены, знакомится с письменными и вещественными доказательствами, имеющимися по делу, и т.д. [19] Во время судебного заседания процессуальная деятельность прокурора заключается в том, что прокурор участвует в решении различных вопросов - о законности состава суда, возможности рассмотрения дела при явившихся лицах и т.д. Прокурор участвует в заслушивании сторон, других участников процесса, участвует в исследовании всех доказательств, задает по мере необходимости вопросы. В конце судебного разбирательства прокурор дает заключение по делу (ст.189 ГПК). Заключение прокурора, как отмечено в работе М.А. Викута, должно отвечать следующим требованиям:

Быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде доказательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;

Давать анализ норм материального права, подлежащих применению к установленным судом фактическим обстоятельствам; квалификацию спорного правоотношения. [20]

В отличие от первой формы участия (возбуждение дела) прокурор не дает объяснений суду, не поддерживает исковые требования, не выступает в прениях сторон. Вступление в уже начатый процесс возможно в любой стадии гражданского процесса, но практически, конечно, оно должно иметь место не в самом конце судебного заседания, так как иначе в этом теряется весь смысл.

Как далее отмечает М.А. Викут, значение юридически грамотного, доступного по форме заключения прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения и, кроме того, пропагандирует российские законы, способствует воспитанию законопослушных граждан. [21]

Под конец хотелось бы отметить то факт, что в законодательстве говорится о том, что прокурор в настоящее время может вступить в процесс с целью дачи заключения по делу только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ни усмотрение суда, ни усмотрение самого прокурора не являются основанием для его вступления в начатое дело.

Заключение

Учитывая все вышесказанное, в заключение хотелось бы конкретизировать правовой статус прокурора в гражданском судопроизводстве. То обстоятельство, что процессуальное положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица, во многом аналогично положению истца, приводит некоторых ученных к выводу о том, что прокурор – сторона в деле, в качестве представителя государства; однако есть и такая точка зрения, что прокурор в таких случаях является истцом в процессуальном смысле.

Думается, что точка зрения, когда прокурор является представителем государства, наиболее правильная, поскольку обусловлена сущностью участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прежде всего, следует учитывать, что “прокурор в гражданском судопроизводстве” - понятие не только должностное, но и процессуальное. Данным понятием обозначается вид лица участвующего в деле. Поэтому признание прокурора, предъявившего иск, стороной или истцом в процессуальном смысле извращает сущность его участия в гражданском судопроизводстве.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1.         Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.М.: Проспект, 2008.256 с.

2.         Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, от 17.01.92, №2202-1 // Собрание законодательства РФ.

3.         ФЗ “О защите прав потребителей” от 07.02. 1992 г. N 2300-1 // Собрание законодательства РФ. 2005. №1. С.45.

4.         ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ // Российская газета.21.05. 2004

5.         ФЗ "О приватизации государственного или муниципального имущества" от 27 декабря 2001 г. N 178-ФЗ // Российская газета.26.01. 2002

6.         ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01. 2002 г. N 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. №1. С.87.

Специальная литература:

7.         Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. Г.П. Ивлиева М.: “Юрайт-Издат”, 2002 г.655 с.

8.         Алимова Н.А. Участие гражданина в гражданском процессе. Система ГАРАНТ, 2006 г.

9.         Васильева М.И. Федеральный закон "Об охране окружающей среды": новое содержание и старые проблемы.М.: “ Закон и право”. 2007г. №3. С.56

Учебная литература:

10.      Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут.М.: Юристъ, 2005г.480 с.

11.      Гражданский процесс: Под. ред. проф.В.В. Ярков.М.: “Волтерс Клувер”, 2004 г.520 с.

[1]Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, от 17.01.92, №2202-1 // Собрание законодательства РФ.

[2] Там же.

[3] Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. Г.П. Ивлиева М.: “Юрайт-Издат”, 2002 г. С.298.

[4] Под неопределенным кругом лиц понимается такое их количество, которое не поддается точному определению.

[5] Алимова Н.А. Участие гражданина в гражданском процессе. Система ГАРАНТ, 2006 г.

[6] Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2005г. С.90.

[7] Там же.

[8] Там же.

[9] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2008. 256 с.

[10] Гражданский процесс: Под. ред. проф. В.В. Ярков. М.: “Волтерс Клувер”, 2004 г. С.89.

[11] ФЗ “О защите прав потребителей” от 07.02.1992 г. N 2300-1// Собрание законодательства РФ. 2005. №1. С.45.

[12] ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2005. №1. С.87.

[13] Васильева М.И. Федеральный закон "Об охране окружающей среды": новое содержание и старые проблемы. М.: “ Закон и право”. 2007г. №3. С.56

[14] ФЗ "О приватизации государственного или муниципального имущества" от 27 декабря 2001 г. N 178-ФЗ// Российская газета. 26.01.2002

[15] ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ // Российская газета. 21.05.2004

[16] БВС РФ.2005. N 10. С. 3-5.

[17] Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2005г. С.90.

[18] Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2005г. С.93

[19] Гражданский процесс: Под. ред. проф. В.В. Ярков. М.: “Волтерс Клувер”, 2004 г. С.91

[20] Гражданский процесс России. Под. ред. М.А. Викут. М.: Юристъ, 2005г. С.94

[21] Там же.