Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на внеочередное поселение в гостинице

11. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на внеочередное поселение в гостинице.

12. Иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.

Важнейшей организационной гарантией является право депутата (члена) палат Федерального Собрания иметь помощников.[58]

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до пяти помощников, работающих по трудовому договору, и до сорока помощников, работающих на общественных началах, по работе в Совете Федерации, Государственной Думе, а также по работе в субъекте РФ (для членов Совета Федерации), в избирательном округе (для депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам), в субъекте (субъектах) РФ, определяемом соответствующей депутатской фракцией (для депутатов, избранных по общефедеральному избирательному округу).

Число помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих по трудовому договору (контракту), по работе в Совете Федерации, Государственной Думе соответственно не может быть более двух.

Помощник члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы:[59]

1.         Ведет запись на прием к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы и проводит предварительный прием;

2.         Готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий;

3.         Получает по поручению члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы необходимые члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий;

4.         Организует встречи члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы с избирателями;

5.         Ведет делопроизводство;

6.         Выполняет другие поручения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотренные трудовым договором (контрактом).

Закрепленные в законодательстве правовые, социальные и организационные гарантии способствуют повышению эффективности депутатской деятельности[60].

Заключение

Исходя из всего выше изложенного, можно определить сущность и роль Федерального Собрания в системе органов государственной власти РФ.

Федеральное Собрание – Парламент России, высший законодательный и представительный орган государственной власти, состоящий из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации. Конституция РФ не называет палаты верхней и нижней, однако, проведя аналогию с мировой практикой можно говорить о том, что Совет Федерации формально является верхней палатой[61].

Анализируя способы формирования палат Федерального Собрания можно говорить об оптимальном на сегодняшний день порядке выборов Государственной Думы – сочетании пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. Новый федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации" устранил недостатки предыдущего законодательства по этому вопросу, и сделал возможным функционирование "верхней" палаты на постоянной основе.

Конституционная компетенция палат Федерального собрания характеризуется тремя группами полномочий: относящиеся к исключительному ведению палаты; связанные с организацией деятельности палаты; по принятию федеральных законов. Следует отметить, что законодательная деятельность сконцентрирована главным образом в Государственной Думе: законопроекты вносятся в "нижнюю" палату; существует возможность преодоления несогласия Совета Федерации по законом, принятому Думой; ограничены сроки, в течение которых Совет Федерации обязан рассмотреть законы, переданные ему Государственной Думой. Совет Федерации фактически рассматривает законы, принятые Думой, одобряет или не одобряет их. Из этого можно делать вывод о том, что Совет Федерации, является контролирующей и сдерживающей, по отношению к Государственной Думе палатой российского Парламента.

Говоря о депутатах (членах) Федерального собрания очень важно отметить их особый правовой статус, закрепленный в законодательстве, т.е. их права, обязанности, а также гарантии – без которых осуществление депутатской деятельности было бы невозможно.

Список использованной литературы

1.         Конституция РФ. 1993 год.

2.         Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ (с изменениями от 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.).

3.         Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ.

4.         Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 5 августа 2000 года N 113-ФЗ.

5.         Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями от 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.)

6.         Федеральный закон “О счетной палате РФ” от 11.01.1995 года, № 4-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

7.         Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 18.05.2005 № 51 (ред. От 22.04.2010), «Российская газета» № 108, от 25.05.2005 г. № 95 (ред. От 26.04.2007), «Российская газета», № 157 от 11.07.2001 г.

8.         Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 06.05.2010), "Российская газета", N 133, 14.07.2001

9.         Постановление Конституционного Суда от 11 декабря 1998 г. N 28-П по делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции (ВКС РФ, 1999, N 2)

10.      Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ (утв. постановлением Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД. - СЗ РФ, 1998, N 7) (с изменениями от 15 апреля, 19 июня, 16 июля, 23 октября, 4 декабря 1998 г., 21 апреля, 21, 29 сентября, 26 ноября 1999 г., 19 января, 15 марта, 19 мая, 2 июня, 28 июня, 7 июля, 4, 27 октября, 6, 15, 22 декабря 2000 г., 14 марта, 5 апреля, 13, 22 июня 2001 г., 8 февраля, 20 марта, 20, 27 сентября, 23 октября, 15 ноября, 15 декабря 2002 г.)

11.      Регламент Совета Федерации (в ред. постановления палаты от 9 июня 1999 г. N 259-СФ. - СЗ РФ, 1999, N 24, ст. 2921)

12.      Баглай М. В., Габричидзе А.Б. Конституционное право РФ. М.: 2000.

13.      Комментарий к Конституции Российской Федерации, подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения, М.: Изд. БЕК, 2004.

14.      Комментарий к Конституции РФ. Под общ. Ред. Абрамова А.И. М., 2004

15.      Комментарий к Конституции РФ. Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. М.: Изд. БЕК, 2006.

16.      Конституция РФ: Проблемный комментарий/ отв. Редактор В.А. Четвернин. М., 2007.

17.      Кутафин О.Е. Государственное право РФ. М.: Юридическая литература, 2006.

18.      Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право РФ. М.: Юристъ, 2008.

19.      Стрекозов В.Г., Казанцев Ю.Д., Конституционное право России. М., МГЭИ, 2007.

20.      Теория государства и права. Учебник. / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: ИКД ЗЕРКАЛО-М, 2001.

[1] Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (утв. постановлением Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД. - СЗ РФ, 1998, N 7) (с изменениями и дополнениями) (с (далее Регламент ГД)

[2] Регламент Совета Федерации (в ред. постановления палаты от 9 июня 1999 г. N 259-СФ - СЗ РФ, 1999, N 24, ст. 2921)

[3] Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 5 августа 2000 года N 113-ФЗ.

[4] Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ.

[5] Баглай М. В., Габричидзе А.Б. Конституционное право РФ. М.: 2000

[6] Конституция РФ, № 6 ФКЗ, 30.12.2008; «Российская газета» № 7, 21.01.2009 г, ст. 94,95

[7] Конституции РФ: ст. 95, ч. 1.

[8] Конституции РФ: ст. 93, 102, 106.

[9] Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 5 августа 2000 года N 113-ФЗ.

[10] Комментарий к Конституции Российской Федерации, подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения, М.: Изд. БЕК, 2004.

[11] Конституция РФ ст. 102, ч. 3

[12] там же, ст. .102

[13] там же, ст. 95, ч. 3

[14] ФЗ № 51 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (ред. От 22.04.2010), 18.05.2005, «Российская газета» № 108, 24.05.2005 г

[15] ФЗ № 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 26.04.2007), 11.07.2001, «Российская газета» № 157, от 11.07.2001 г

[16] Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ, ст. 83, ч. 5

[17] Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ, ст. 84, ч.3

[18] Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями от 23 июня 2003 г.) от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ, ст. 84

[19] Конституция РФ: ст. 111, ч. 4

[20] Конституция РФ, ст. 117, ч. 2, 3

[21] там же, ст. 109, ч. 3,4,5

[22]там же, ст. 95, ч. 1

[23] там же, ст. .95, ч.2

[24] Конституция РФ, ст. 101

[25] Регламент Совета Федерации (в ред. постановления палаты от 9 июня 1999 г. N 259-СФ - СЗ РФ, 1999, N 24, ст. 2921) (с изменениями и дополнениями)

[26] там же, ст. 7

[27] Регламент СФ: ст. 8.

[28] Регламент СФ: ст. 10

[29] Регламент СФ, , ст. 11

[30] Конституция РФ: ч. 3 ст. 101

[31] Регламент СФ: ст. 15

[32] Регламент СФ: ст. 27, ч. 1

[33] Регламент СФ: ст. 32

[34] Конституция РФ: ст. 95, ч.3

[35] Регламент ГД. (утв. постановлением Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД. - СЗ РФ, 1998, N 7)

[36] Регламент ГД: ст. 8

[37] Регламент ГД: ст. 9, ч. 3, 4, 5

[38] Регламент ГД: ст. 10, ч. 1, 2, 5

[39] Регламент ГД: ст. 11

[40] Конституция РФ: ст. 101 ч. 3

[41] Регламент ГД: ст. 20

[42] Комментарий к Конституции РФ. Под общ. Ред. Абрамова А.И. М., 2004

[43] Порядок реализации Советом Федерации полномочия по отрешению Президента от должности установлен в ст. 93 Конституции РФ.

[44] Порядок голосования при назначении аудиторов урегулирован Федеральным законом “О счетной палате РФ” от 11.01.1995 года, № 4-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

[45] Конституция РФ: ст. 103

[46] Регламент ГД: ст. 167, 168

[47] Конституция РФ: ст. 104, ч. 1

[48] Комментарий к Конституции РФ. Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. М.: Изд. БЕК, 2006.

[49] Конституция РФ: ст. 108, ч. 2

[50] Регламент ГД: ст. 132, ч. 2

[51] Конституция РФ: ст. 108,ч. 2

[52] Конституция РФ: Проблемный комментарий/ отв. Редактор В.А. Четвернин. М., 2007.

[53] Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 11-17

[54] Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 8, 9, 10.

[55] .Конституции РФ: ст. 98

 2. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 19,20,21.

[56] Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 2, ч.2, ст. 22-36.

[57] Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право РФ. М.: Юристъ, 2008

[58] Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 37-40

[59] Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ, ст. 39

[60] Стрекозов В.Г., Казанцев Ю.Д., Конституционное право России. М., МГЭИ, 2007.

[61] Теория государства и права. Учебник. / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: ИКД ЗЕРКАЛО-М, 2001