Валютные правоотношения

2.3      Валютные правоотношения

Эффективное решение задач в сфере экономики и политики на этапе перехода к рынку возможно только в условиях стабильности и устойчивости национальной валюты. На реализацию стоящих задач направлено установление определённого валютного режима.

Различают три типа валютных режимов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубежом: режим государственной валютной политики, т.е. исключительное право государства на совершение всех валютных сделок, существовавший ранее в нашей стране; режим валютного государственного регулирования, установленный ФЗ от 10 дек. 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»; режим свободно конвертируемой валюты.

Тип валютного режима определяет принципы осуществлений валютных операций, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства. Анализ структуры валютного правоотношения позволяет охарактеризовать тип валютного режима РФ в современных условиях.

ФЗ о валютном регулировании делит субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерезидентов.

К резидентам относят:

- физические лица, являющиеся гражданами РФ, за исключением граждан РФ, постоянно проживающих в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства.

- постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без гражданства

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ

- находящиеся за пределами территории РФ филиалы, представительства и иные подразделения резидентов.

- дипломатические представительства и консульские учреждения РФ

- РФ, её субъекты, муниципальные образования.

К нерезидентам относят:

- физические лица, не являющиеся резидентами

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ

- организации, не являющиеся юр. лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств

- межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в РФ.

Деление субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерезидентов обусловлено разным объёмом предоставленных им прав и обязанностей по совершению различных валютных операций и сделок.

Под объектами валютных правоотношений понимаются:

- валюта РФ

- внутренние ценные бумаги

- иностранная валюта

- валютные ценности.

Понятием «Валюта РФ» охватывается:

- денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные средства.

- средства на банковских счетах и в банковских вкладах (п. 1 ст. 1 Закона)

Понятие «внутренние ценные бумаги» охватывает:

- эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в РФ

- иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты, выпущенные на территории РФ ( п. 3 ст. 1 Закона)

Под иностранной валютой понимают денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монты, находящиеся в обращении соответствующего иностранного государства

Т.о. содержание валютных правоотношений образуют права субъектов на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности.

Осуществление валютного регулирования возлагается на Правительство РФ, которое и является органом валютного регулирования.

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в РФ являются:

1)         приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования

2)         исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов.

3)         Единство внешней и внутренней валютной политики государства

4)         Единство системы валютного регулирования и контроля.

Финансовое право: Учебник/отв. Ред. Н.И.Химчива. 2-а изд. Перераб и доп. – М.:Юристъ, 2002. с. 582

Законодательством предусмотрен широкий круг прав резидентов и нерезидентов на совершение различного рода валютных операций. Так, резиденты могут иметь счета в иностранной валюте в уполномоченных банках только с разрешения Банка России на условиях, им устанавливаемых.

Нерезиденты вправе иметь валютные счета, как в России, так и за границей, а также рублёвые счета с разным правовым режимом.

Беспрепятственный ввоз иностранной валюты в Россию возможен при соблюдении правил таможенного контроля. Вывоз из страны сверх установленного лимита допускается только при наличии соответствующей справки из уполномоченного банка. Открытие российскими резидентами счетов в заграничных филиалах и дочерних учреждениях российских уполномоченных банков требует получения отдельной лицензии Банка России.

Валютный контроль – один из видов финансового контроля, осуществляемый при проведении валютных операций. Орган, осуществляющий валютный контроль – Центральный Банк РФ. Особую роль в осуществлении валютного контроля играет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, которая контролирует соблюдение резидентами и нерезидентами законодательства и ведомсвенных нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций; осуществляет контроль за полнотой поступления средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям и т.д. Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями. Непосредственные функции осуществления подобного контроля выполняют агенты валютного контроля.