Функции государства, формы и методы их осуществления

Содержание

Введение

1. Функции государства

1.1 Функции государства и их классификация

1.2 Формы и методы реализации функций государства

2. Аппарат (механизм) государства

2.1 Основные понятия аппарата (механизма) государства

2.2 Признаки механизма государства

2.3 Структура государственного аппарата

2.4. Принципы функционирования государственного аппарата

3. Государственные органы

3.1 Государственный орган. Признаки и классификация

3.2 Глава государства

3.3 Исполнительные органы

3.4 Законодательные (представительные) органы

3.5 Судебные органы

4. Бюрократия и бюрократизм

4.1 Разграничение понятий бюрократия и бюрократизм

4.2 Концепция бюрократии Макса Вебера

4.3 Концепция бюрократии Карла Маркса

4.4 Имперская модель бюрократии

4.5 Реалистичная модель бюрократии

4.6 Бюрократизм

Заключение

Список литературы

Введение

Государство как институт организации общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого развития и с тех пор постоянно развивается. Первые государственные образования появились около пяти тысяч лет назад. Понятию государства в современной науке дано множество определений, но если оглянуться в глубь веков то становится ясно, что государство – это, прежде всего форма объединения людей, добровольно ограничивающих свободу своего поведения во имя приобретения других благ. В процессе развития человечества развивалось и государство, соответственно развивался и механизм осуществления власти государством. Современное государство является государством социальным соединяющим все группы населения, наций и народностей, проживающих на его территории в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Современное социальное государство немыслимо без эффективных механизмов управления и организации публичной власти. Все эти механизмы формируются исходя из того, какие функции призвано осуществлять государство.

Целью данной работы является, проанализировав основные функции государства, формы и методы их осуществления, раскрыть механизм реализации этих функций государственным аппаратом. Так же в своей работе я рассмотрю само понятие государственного аппарата его признаки структуру и принципы функционирования. Третья часть работы посвящена основным государственным органам в механизме государства. И, наконец, в заключение своей работы я рассмотрю феномен бюрократии и её побочного эффекта бюрократизма.

1. Функции государства

1.1 Функции государства и их классификация

Функции государства – это главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. В функциях государства проявляется его сущность особой организации публичной политической власти располагающей специальным аппаратом управления и принуждения. В современной юридической теории существует несколько критериев классификации функций государства. Это обосновано и научной и практической целями. Нельзя особо выделить тот или иной критерий как наиболее правильный, так как они используются с различными целями и отражают разные стороны функционирования государства. Рассмотрим основные критерии классификации:

1.         По сферам общественной жизни выделяют политическую, социальную, экономическую, духовную, экологическую.

2.         По принципу разделения властей: законодательную, управленческую, судебную, информационную.

3.         По способу осуществления: регулятивные и охранительные.

4.         По степени социальной важности: основные и неосновные.

5.         По продолжительности: постоянные и временные.

6.         По сферам политической направленности: внутренние и внешние, которые в свою очередь также подразделяются:

–          Внутренние на: поддержание существующего государственного и общественного строя, защита господствующего класса, экономические, налогообложение, финансовый контроль, социальные, духовные, политические, экологические, защита прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка.

–          Внешние на: содействие по обеспечению международного мира, защита государственной границы и территории, межгосударственное экологическое, экономическое и политическое сотрудничество.

Как видно из вышеизложенного, некоторые функции повторяются в разных классификационных группах, но в зависимости от конкретного применения меняется и форма их реализации. Нельзя так же сказать, что все перечисленные функции характерны для всех абсолютно государств, по мере развития каждого государства в зависимости от конкретно исторических условий некоторые из них становятся более важными по сравнению с другими. Исходя из этого, можно выделить четыре основные функции, которые выполняет любое государство:

—        экономическая, т.е. развитие экономики как внутри государства, так и установление международных экономических связей;

—        политическая, т.е. обеспечение безопасности как внутри страны, так и на международном уровне, защита государственного суверенитета;

—        социальная, т.е. обеспечение достойного уровня жизни всего населения, охрана прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей людей и т.п.;

—        идеологическая, т.е. поддержка науки, культуры, образования, а так же политической, религиозной, нравственной идеологии;

В свою очередь Нерсесянц В.С. рассматривая в своей работе функциональную деятельность государства, отмечает что «…государство – это не организация для решения экономических, культурных, экологических и иных сходных задач, хотя роль государства (и права) в надлежащем решении этих и подобных задач весьма велика», и далее замечает «Специфика, существо и смысл всей функциональной деятельности государства, всех его функций состоят в организации, реализации и защите определенного (социально-исторически обусловленного) государственно-правового порядка жизни свободных людей». В связи с этим он выделяет в качестве основных функций:

—        правоустановительная функция, т.е. установление всех источников и норм действующего права;

—        правореализаторская функция, т.е. претворение в жизнь установленных норм права;

—        правозащитная функция, т.е. установление законности и порядка во всех сферах жизни общества;

—        внешнегосударственная функция, т.е. осуществление внешнего суверенитета государства;

Можно отметить, что первые три функции относятся к внутренней деятельности государства, тогда как четвертая отвечает за отношения государства с внешним миром.

С развитием человечества у государства могут появляться и новые функции так, например, во второй половине XX века добавилась экологическая. Деятельность человека поставила под угрозу существование жизни на земле и именно на государство возложена задача по контролю за состоянием окружающей среды.

Таким образом, можно сказать, что определять критерии классификации функций государства нужно исходя из того, какие конкретно при этом преследуются цели.