Полномочия Председателя Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

1.2 Полномочия Председателя Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

 

Председатель Комитета обеспечивает исполнение полномочий, осуществляет исполнительные распорядительные и контрольные функции на территории района. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Мэра города.

Председатель Комитета издает приказы, а также распоряжения по вопросам:

– опеки и попечительства;

– мобилизационной подготовки и мобилизации;

– предоставления земельных участков под огороды, садовые участки, дачи, используемые для иных нужд садоводческими огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, под некапитальные гаражи, собственники которых не являются членами потребительского кооператива; для размещения сезонных точек торговли и общественного питания;

– утверждения актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов индивидуального жилищного строительства, овощехранилищ для личного пользования граждан, открытых автостоянок для автомашин и объектов некапитального исполнения;

– принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений;

Председатель Комитета утверждает должностные инструкции специалистов, вносит предложения Мэру города о направлении муниципальных служащих комитета в служебные командировки, о повышении квалификации, подготовке и переподготовке за счет средств местного бюджета с учетом квалификационных требований к муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности. Согласовывает назначение и увольнение на должности руководителей структурных подразделений, работающих при Комитете.

Председатель Комитета организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц, осуществляет контроль за сроками их исполнения.

Председатель несет ответственность за деятельность Комитета.

 

1.3      Структура и функции Сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

Сектор как структурное подразделение Комитета существует чуть больше года. До этого в отделе ЖКХ была должность специалиста по развитию новых форм управления недвижимостью. Создан он согласно Постановлению Мэра г. Хабаровска от 27 декабря 2005 г. №2055 «О внесении изменений в функции, структуру и штатные расписания администрации города и комитетов по управлению округами администрации города» в целях реализации Федеральных законов №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» и оптимизации структуры управления городом. Полный текст Постановления Мэра г. Хабаровска №2055 приведен в Приложении Б.

Структура и штатная численность сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства утверждается распоряжением Мэра г. Хабаровска.

На момент прохождения мною практики ее состав включал 3 специалистов и заведующего сектором.

Сектор возглавляет заведующий, который в своей работе подчиняется оперативно председателю комитета по управлению Северным округом, непосредственно заместителю председателя комитета округа по ЖКХ – начальнику управления ЖКХ.

Заведующий сектором руководит деятельностью сектора и несет ответственность перед руководством комитета по управлению Северным округом за выполнение возложенных на сектор задач.

Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности распоряжением Мэра города Хабаровска, в соответствии с действующим законодательством.

Распределение обязанностей между работниками сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства осуществляет заведующий сектором в соответствии с должностными инструкциями и положением о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства Комитета по управлению Северным округом администрации города Хабаровска.

Сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ создан для оперативной работы по созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и организации мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ в своей работе подчиняется оперативно – председателю комитета по управлению Северным округом, непосредственно – заместителю председателя комитета округа по ЖКХ – начальнику управления ЖКХ.

Рассмотрим функции Сектора:

Организовать работу по:

1. Созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и их регистрации.

2. Подготовке мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

3. Предоставлению льгот, дотаций ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления.

4. Предоставлению методической, информационной и консультативной помощи различным предприятиям, инициативным гражданам в вопросах организации, создании и регистрации ТСЖ, органов ТОС.

5. Своевременному рассмотрению и принятию решений по предложениям, обращениям граждан и принятию мер по устранению причин, вызывающих обращения.

6. Проведению смотров-конкурсов с участием жителей округа, органов ТОС, жилищных организаций.

7. Участвовать в разработке планов по организации и созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации.

8. Подготавливать и принимать участие в работе проведению собраний с собственниками жилых помещений по созданию домовых комитетов.

9. Привлекать собственников жилых помещений ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления к выполнению общественных работ по содержанию мест общего пользования жилых домов и придомовых территорий.

10. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального общественного самоуправления.

11. Разрабатывать мероприятия по выполнению распорядительных документов всех уровней, контролировать сроки их выполнения.

12. Запрашивать от подведомственных предприятий и организаций необходимую информацию по вопросам ЖКХ.

13. Готовить информационно-справочные материалы по вопросам развития новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства, для председателя комитета по управлению округом.

Осуществлять постоянный контроль за:

14. Выполнением заданий по организации и созданию ТСЖ, органов ТОС.

15. Выполнением мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

16. Осуществлением надзора за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения, проживающего в жилых домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления.

17. Составлением отчетности по реализации мер социальной защиты граждан, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления.

18. Исполнением распорядительных документов Правительства Хабаровского края, администрации города, округа, стоящих на контроле в секторе.

19. Проводить совещания, семинары для представителей товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления.

20. Оказывать методическую помощь предприятиям, организациям, инициативным гражданам по созданию ТСЖ, органов ТОС и их регистрации.

21. Выполнять поручения председателя, заместителя председателя комитета, начальника управления ЖКХ.

Здесь следует отметить, что специалисты Сектора входят в рабочую группу при МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» для организации работ в филиале №4 МУП ГХ «СЗ по ЖКУ» (ЦУРОГ – центр учета и регистрации обращений граждан, ООО «Программа учета», которые осуществляют доставку пакетов документов собственникам помещений) по составлению реестров собственников и протоколов общих собраний при проведении собраний собственников многоквартирных домов с муниципальной долей по выбору способа управления.

1.4 Обязанности, права и ответственность управленческого персонала (специалистов) Сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

Обязанности, права и ответственность работников Сектора отражены в их должностных инструкциях, которые утверждены заместителем Мэра города – председателем Комитета и согласованы с заместителем председателя Комитета – начальником управления ЖКХ и начальником управления кадров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска.

Рассмотрим обязанности заведующего Сектором.

Заведующий сектором по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ обязан:

А) Осуществлять организацию работы:

1. по созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и их регистрации;

2. по подготовке мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации;

3. по предоставлению льгот, дотаций ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления;

4. по предоставлению методической, информационной и консультативной помощи различным предприятиям, инициативным гражданам в вопросах организации, создании и регистрации ТСЖ, органов ТОС.

Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального общественного самоуправления.

Б) Осуществлять контроль за:

5. своевременным исполнением работников сектора постановлений, распоряжений Губернатора Хабаровского края, Мэра города;

6. своевременной подготовкой ответов на обращение граждан;

7. подготовкой отчетности по реализации мер социальной защиты граждан, проживающих в домах ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления.

В) Разрабатывать и представлять на утверждение:

8. Перспективные планы по социально-экономическому развитию округа.

9. Планы работ сектора на месяц.

10. Составлять отчеты по выполнению годовых, месячных планов работ сектора.

11. Разрабатывать мероприятия по выполнению постановлений и распоряжений Губернатора Хабаровского края, Мэра города, председателя комитета по управлению Северным округом в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства.

12. Готовить информационно-справочные материалы по вопросам развития новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства, для председателя комитета по управлению округом.

13. Организовывать и проводить совещания, семинары для представителей товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления.

14. Вести прием посетителей по вопросам находящихся в компетенции сектора.

15. Оказывать методическую помощь предприятиям, организациям, инициативным гражданам по созданию ТСЖ, органов ТОС и их регистрации.

16. Готовить представления в Государственную жилищную инспекцию Хабаровского края о привлечении юридических, должностных и физических лиц к административной ответственности.

17. Участвовать в работе оперативных совещаний управления ЖКХ города, комитета по управлению Северным округом, осуществлять контроль за выполнением данных на них поручений.

18. Организовывать выполнение заданий и поручений администрации города, председателя и заместителя председателя комитета по управлению Северным округом.

19. Организовывать своевременное рассмотрение и принятие решений по предложениям, заявлениям и обращениям граждан, разрабатывать меры по устранению причин, вызывающих обращения.

20. Осуществлять постоянный контроль за работой специалистов сектора по вопросам выполнения ими функциональных обязанностей.

21. Осуществлять постоянный контроль за исполнением нормативно-правовых актов законодательной и исполнительной власти РФ, Правительства Хабаровского края и города Хабаровска, а также приказами председателя комитета по управлению Северным округом.

22. Координировать работу со средствами массовой информации.

23. Заведующий сектором обязан исполнять поручения председателя комитета, заместителя председателя.

Обязанности специалистов Сектора:

1. Осуществлять организацию работы:

а) по созданию товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления и мероприятий по выбору способа управления многоквартирным домом в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) по привлечению нанимателей и собственников жилья к выполнению общественных работ по содержанию мест общего пользования жилых домов и придомовых территорий;

в) по проведению смотров-конкурсов «Лучший двор», «Лучший подъезд», «Лучший зимний двор» среди жителей округа;

г) по проведению месячников по санитарной очистке и благоустройству прилегающих территорий ТСЖ и ЖСХ, находящихся на самостоятельном способе управления.

2. Осуществлять координацию работы ТСЖ, ЖСК и органов территориального общественного самоуправления.

3. Осуществлять контроль за соблюдением защиты прав и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Готовить документы, информацию, проекты приказов, писем по вопросам деятельности сектора.

5. Готовить предложения к планам социального развития по отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

6. Участвует:

а) в комиссиях по расследованию причин повреждений, аварий;

б) в рассмотрении писем, обращений граждан, готовит проекты ответов;

г) в совещаниях, семинарах по вопросам ЖКХ.

д) в подготовке информаций, справок по выполнению распорядительных документов Мэра г. Хабаровска, председателя комитета по управлению Северным округом.

7. Осуществлять контроль за соблюдением ТСЖ и ЖСК, установленных правил и норм содержания и технической эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий.

8. Готовить предложения к планам-графикам по формированию органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья.

9. Оказывать методическую помощь ТСЖ и ЖСК по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

10. Готовить справки, отчеты и другую информацию по направлению своей деятельности.

11. Подготавливать и проводить организационные мероприятия округа.

12. Исполнять обязанности другого специалиста в его отсутствие по поручению заведующего сектором.

13. Исполнять поручения председателя комитета, заместителя председателя, заведующего сектором.

Права работников Сектора.

Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ имеют право:

1. Запрашивать от служб, отделов, подразделений округа, подведомственных предприятий и организаций необходимую информацию по вопросам ЖКХ, в пределах своей компетенции.

2. Организовывать проверки ТСЖ и ЖСК, находящихся на самостоятельном способе управления по использованию выделяемых средств на возмещение предоставленных льгот и субсидий.

3. Проводить проверки деятельности ТСЖ и ЖСК по обеспечению населения необходимым качеством жилищно-коммунальных услуг.

4. Проводить совещания, семинары для представителей товариществ собственников жилья, органов территориального общественного самоуправления.

5. Готовить представления в Государственную жилищную инспекцию Хабаровского края о привлечении юридических, должностных и физических лиц к административной ответственности.

Ответственность сотрудников Сектора:

Работники сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ несут дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей согласно Трудовому Кодексу РФ; Кодексу Хабаровского края о государственной и муниципальной службе; Уставу городского округа «Город Хабаровск» и положения о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства Комитета по управлению Северным округом администрации города Хабаровска.

2. Нормативно-правовая база сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администрации г. Хабаровска

 

Сектор по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ; Федеральными законами; Указами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского края и г. Хабаровска; Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе; Уставом городского округа «Город Хабаровск»; Регламентом администрации города Хабаровска; приказами и указаниями председателя комитета по управлению Северным округом, отраслевыми нормативными документами, положением о комитете по управлению Северным округом, положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Северным округом, положением о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления жилищно-коммунального хозяйства Комитета по управлению Северным округом администрации города Хабаровска.

Основные нормативно-правовые документы, использующиеся в деятельности сектора, относятся к сфере Жилищного Законодательства РФ. Это Жилищный Кодекс РФ и постатейные комментарии к нему (что примечательно выдается Общим отделом Комитета всем специалистам Сектора, вместе с необходимыми канцтоварами), Гражданский Кодекс РФ, Постановления связанные с реализацией нового Жилищного Законодательства РФ:

1) Постановление Мэра города Хабаровска от 7 апреля 2006 г. №426 «Об утверждении мероприятий по созданию ТСЖ, активизации работы с домовыми, уличными комитетами в городе Хабаровске на 2006 год» (с изменениями от 26 августа 2006 г.) – приведено в Приложении Б

2) Постановление Мэра города Хабаровска от 13 октября 2006 г. №1263 «Об утверждении Положения о порядке передачи многоквартирных домов, переданных МУП г. Хабаровска «СЗ по ЖКУ» по договору безвозмездного пользования, заключенному департаментом муниципальной собственности администрации города, в непосредственное управление собственникам помещений в многоквартирном доме, либо в управление вновь образованным товариществам собственников жилья, либо в управление управляющей организации» – приведено в Приложении Б.

В помощь сотрудникам Сектора предлагаются методические материалы, подготовленные отделом по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска, одобренные и рекомендованные к публикации городским методическим советом администрации города.

На каждом рабочем месте специалиста (компьютере) установлено специализированное ПО: информационно-правовая база «Гарант. Платформа F1», в которой постоянно-обновляющиеся нормативно-правовые документы всех государственных и муниципальных органов власти, что несомненно улучшает, оптимизирует и рационализирует деятельность сотрудника Сектора.

3. Информационная система сектора по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере ЖКХ Комитета по управлению Северным округом Администрации г. Хабаровска

 

Информационная система Сектора представляет собой информативно-коммуникативные связи и отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства между такими субъектами, как: структурные подразделения государственных и муниципальных органов исполнительной власти, жилищными объединениями и гражданами – собственниками помещений, находящимися на территории Северного округа. Данные связи и отношения выражаются и регулируются информационными документами, и поэтому неотъемлемой функцией каждого специалиста можно считать – делопроизводство.

Обязательные информационные документы, относящиеся к деятельности Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска, присутствующие в делопроизводстве сотрудников Сектора – это та номенклатура дел, наличие которой проверяется Общим отделом Комитета:

1)         Законы и решения Законодательной Думы Хабаровского края, постановления и распоряжения Губернатора Хабаровского края, присланные для сведения;

2)         Решения Хабаровской городской Думы, постановления и распоряжения Мэра г. Хабаровска, присланные для сведения;

3)         Приказы председателя Комитета по основным вопросам деятельности;

4)         Положение о секторе по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере управления ЖКХ;

5)         Должностные инструкции сотрудников сектора;

6)         Годовой план работы сектора – составляется на основании годового перспективного плана работы Комитета, в котором указываются основные задачи:

а) обеспечение устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населения,

б) подготовка к празднованию образования города Хабаровска,

в) обеспечение реализации городских программ на территории округа,

г) обеспечение проведения единой городской земельной политики,

д) совершенствование системы профилактики социального сиротства,

е) обеспечение информированности граждан о деятельности Комитета;

7)         Ежемесячный план работы сектора (приведен в Приложении Г);

8)         Отчет о выполнении годового плана работы сектора (приведен в Приложении Г);

9)         Отчет о выполнении ежемесячного плана работы сектора (приведен в Приложении Г);

10)      Журнал регистрации поступающих документов;

11)      Журнал регистрации отправляемых документов;

Номенклатура дел сектора приведена в Приложении В

Помимо основной номенклатуры дел, заведующий Сектором ввела для облегчения и оптимизации деятельности Сектора и его специалистов дополнительную номенклатуру дел, куда вошли остальные информационные документы Сектора:

1)   Выбор способа управления многоквартирным домом. Ведомства – документы по обслуживающим и управляющим организациям;

2)   Обращения граждан – регистрационно-контрольные карточки, копии жалоб, ответы на запросы других ведомств, ответы гражданам, контрольная карточка Сектора (приведена в Приложении Г);

3)   Еженедельные отчеты, планы (приведены в Приложении Г);

4)   Заявки на канцелярские товары;

5)   Выделение денежных средств из целевой бюджетной программы развития г. Хабаровска – на поощрение руководителей ТОС, проведение конкурсов;

6)   Протоколы совещаний при заместителе председателя Комитета;

7)   Сведения о распределении денежных средств по возмещению затрат за предоставленные льготы ТСЖ, ЖСК на самостоятельном балансе и ведомствам;

8)   Фотоальбом для ТОС (домовые, уличные комитеты) по украшению дворов, подъездов при участии в конкурсе;

9)   Проведение встреч с населением в 2007 году – протоколы, информации о проведении встречи с жителями г. Хабаровска;

10)      Аппаратное совещание Мэра г. Хабаровска – информации, отчеты, которые озвучиваются председателем Комитета заместителю Мэра по городскому хозяйству, Мэру г. Хабаровска;

11)      Переписка по вопросам создания и деятельности ТСЖ – заметки, периодика, касающаяся данного вопроса;

12)      Отчет №22-ЖКХ (реформа) – для Управления статистики: сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

13)      Лучший зимний двор, лучший двор, лучший подъезд – распоряжения, приказы, списки активистов, доклады, сценарии, заявки, письма, информации;

14)      Материальное поощрение уполномоченных выборных лиц, руководителей органов ТОС – списки, приказы, распоряжения, акты;

15)      Подготовка к зиме 2007–2008 гг. – планы-задания ТСЖ, ЖСК по выполнению работ, графики подготовки;

16)      План мероприятий по санитарной очистке, строительству, ремонту, благоустройству по Северному округу – акты, графики, письма, информации, задания, графики;

17)      Инвентаризация объектов ЖКХ Северного округа – основные показатели жилых домов Северного округа (табл. приведена в Приложении Г), информации о жилищных объединениях, находящихся на территории Северного округа, анализ функционирования ТСЖ и ЖСК.