Хозяйственные суды и должностные лица хозяйственных судов

2. Хозяйственные суды и должностные лица хозяйственных судов

 

В Республике Беларусь действует двухзвенная система хозяйственных судов, состоящая из хозяйственных судов областей и г. Минска и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (ВХС). По представлению Председателя ВХС Президентом Республики Беларусь в системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные хозяйственные суды: по банкротству, земельные, налоговые и др.

Хозяйственный суд области (г. Минска) и специализированный хозяйственный суд состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей.

В хозяйственном суде области (г. Минска) могут образовываться:

 судебная коллегия по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;

 апелляционная судебная коллегия;

 судебная коллегия по банкротству;

 судебная коллегия по налоговым спорам;

 судебная коллегия по административным делам.

В компетенцию хозяйственных судов областей и г. Минска входит:

— рассмотрение в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;

— изучение и обобщение судебной практики, ведение и анализ судебной статистики;

— подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

— осуществление иных полномочий в соответствии с законодательными актами.

В отличие от областных и Минского городского хозяйственных судов специализированные хозяйственные суды не наделены в соответствии с законодательством правом рассматривать дело в качестве суда апелляционной инстанции.

Деятельностью хозяйственных судов областей и г. Минска, а также специализированных судов руководят председатели соответствующих судов. Для назначения на должность председателя суда необходимо совместное представление министра юстиции Республики Беларусь и Председателя ВХС. Председатель назначается на должность Президентом Республики Беларусь сроком на пять лет. Одновременно с этим председатель в соответствии со статьёй 63 Кодекса о судоустройстве и статусе судей является судьёй соответствующего суда.

Систему хозяйственных судов Республики Беларусь возглавляет Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, представляющий собой высший судебный орган, который осуществляет правосудие путём разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, осуществляет надзор за судебной деятельностью хозяйственных судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

ВХС состоит из судей ВХС, в том числе Председателя ВХС, первого заместителя и заместителей председателя. Высший Хозяйственный Суд наделяется широким кругом полномочий, осуществление которых позволяет не только выполнять судебные функции, но и контролировать соблюдение законности при осуществлении хозяйственного судопроизводства, а также принимать меры, направленные на повышение эффективности деятельности судебной системы.

В пределах своей компетенции ВХС:

рассматривает дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвёртой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;

 изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, даёт разъяснения по вопросам применения законодательства;

 осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами Республики Беларусь постановлений Пленума ВХС;

оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства;

 разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

 проверяет деятельность хозяйственных судов, заслушивает отчёты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы, совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь проверяет кадровое обеспечение хозяйственных судов;

ведёт и анализирует судебную статистику и организует работу по её ведению в хозяйственных судах;

 осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь по их кадровому обеспечению и самостоятельно — по другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами;

 решает вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями;

 осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Председатель ВХС наделён следующими полномочиями:

— организует деятельность ВХС и иных хозяйственных судов;

— утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приёму квалификационных экзаменов у кандидатов на должности судей;

— созывает Пленум ВХС, организует работу Президиума ВХС и председательствует на их заседаниях;

— вносит представления Президенту Республики Беларусь по вопросам, отнесённым к его компетенции настоящим Кодексом;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

В целях повышения эффективности своей деятельности ВХС действует в составе:

1.         Пленума ВХС;

2.         Президиума ВХС;

3.         Кассационной коллегии ВХС;

4.         судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции ВХС;

5.         судебной коллегии по банкротству ВХС;

6.         судебной коллегии по налоговым спорам ВХС.

При ВХС создаётся научно-консультативный совет.

В состав Пленума ВХС входят Председатель ВХС, первый заместитель и заместители председателя ВХС, судьи ВХС, председатели хозяйственных судов областей (г. Минска), специализированных хозяйственных судов.

Законодательством установлен перечень лиц, имеющих право принимать участие в заседаниях Пленума ВХС. Таким правом наделяются:

— Президент Республики Беларусь и его представители;

— председатели палат Национального собрания Республики Беларусь и их заместители, а также по их поручению председатели постоянных комиссий палат Национального собрания Республики Беларусь;

— премьер-министр Республики Беларусь и его заместители;

— Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь и его заместители;

— Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и его заместители;

— Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители;

— Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его заместители;

— министр юстиции Республики Беларусь и его заместители;

— министр по налогам и сборам Республики Беларусь и его заместители;

— министр экономики Республики Беларусь и его заместители.

В пределах, установленных законом, Пленум ВХС исполняет следующие полномочия:

— рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

рассматривает материалы, обобщающие судебную практику разрешения хозяйственных (экономических) споров, су дебную статистику, и принимает постановления по вопросам применения законодательства в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

— принимает решения о приведении постановлений Пленума ВХС, признанных Конституционным Судом Республики Беларусь неконституционными в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь;

— рассматривает представления Председателя ВХС о несоответствии постановлений Пленума ВХС, содержащих разъяснения, законодательству;

— рассматривает вопросы о внесении предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

— заслушивает председателей судебных коллегий ВХС и председателей хозяйственных судов областей (г. Минска), специализированных хозяйственных судов о деятельности соответственно судебных коллегий ВХС, судов;

— избирает по представлению Председателя ВХС из числа судей ВХС секретаря Пленума ВХС, который освобождается от исполнения обязанностей по основной должности;

— утверждает по представлению Председателя ВХС составы судебных коллегий ВХС;

— утверждает по представлению Председателя ВХС регламент Пленума ВХС;

— избирает квалификационную коллегию судей хозяйственных судов, а также председателя и заместителя председателя квалификационной коллегии судей хозяйственных судов из числа членов этой коллегии, заслушивает информацию о деятельности квалификационной коллегии судей хозяйственных судов;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

По мере необходимости председателем ВХС может созываться Президиум ВХС.

Последний образуется в составе Председателя ВХС, первого заместителя, заместителей председателя и судей ВХС в количестве, установленном Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя ВХС.

Персональный состав Президиума ВХС утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению председателя ВХС. При этом правом принимать участие в заседаниях Президиума ВХС наделены Генеральный прокурор Республики Беларусь или его заместители. По приглашению Председателя ВХС в заседании Президиума могут принимать участие судьи и работники аппаратов хозяйственных судов, а также иные лица.

В соответствии с законодательством Президиум ВХС:

— рассматривает в пределах своей компетенции дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

— рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Пленума ВХС;

— рассматривает ходатайства о проверке конституционности нормативных правовых актов и в случае признания их обоснованными в десятидневный срок обращается в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвёртой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;

— рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата ВХС, председателей и судей нижестоящих хозяйственных судов;

— заслушивает председателей судебных коллегий ВХС и председателей нижестоящих хозяйственных судов о деятельности соответствующих судебных коллегий и судов;

— избирает по представлению Председателя ВХС из числа судей ВХС, входящих в состав Президиума, секретаря Президиума ВХС;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.

Хозяйственные суды первой инстанции рассматривают дела как в коллегиальном составе, так и единолично. При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе в него должны входить не менее трёх (нечётное количество) судей хозяйственного суда, один из которых является председательствующим, он назначается председателем хозяйственного суда или его заместителем.

Помощь судье хозяйственного суда в реализации предоставленных ему прав и исполнении возложенных на него обязанностей оказывает секретарь судебного заседания — помощник судьи, который по поручению судьи хозяйственного суда выполняет действия, необходимые для подготовки дела к рассмотрению и рассмотрения его в судебном заседании.

Судья хозяйственного суда не может участвовать в рассмотрении дела и обязан заявить самоотвод, если:

— является близким родственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей, а если лицом, участвующим в деле, является юридическое лицо, — близким родственником должностных лиц этого юридического лица, его учредителей (участников), собственников;

— при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в нём в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями настоящего Кодекса является недопустимым;

— при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в нём в качестве секретаря судебного заседания — помощника судьи, эксперта, переводчика, прокурора, представителя одной из сторон или свидетеля;

— при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в нём в качестве судьи иностранного суда, международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда;

— лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.