Избегайте любого интереса или действия, вступающего в конфликт с нашими официальными обязанностями

3. Избегайте любого интереса или действия, вступающего в конфликт с нашими официальными обязанностями.

Государственные и муниципальные служащие не берут на себя выполнение задачи, которая вступает в конфликт или может быть рассмотрена как вступающая в конфликт со служебными обязанностями.

Это общее утверждение вытекает из основополагающего принципа, в соответствии с которым государственные служащие являются доверенными лицами всего народа. Это означает, что народ имеет право ожидать от государственных служащих действий как от лиц, его замещающих, при честном отношении ко всему народу, а не лояльности только нескольким лицам или узкой группе лиц.

Необходимо избегать действий (или бездействия), которые вступают в конфликт с этой основой доверия, наносят ей ущерб или разрушают.

Есть свидетельства того, что конфликт интересов и коррупция часто возникают не из столкновения с внешней средой организации, а как результат взаимодействия между людьми, которые очень хорошо знают друг друга. Чтобы усилить сопротивляемость при конфликте интересов, государственным служащим следовало бы избегать частых внеслужебных контактов с людьми, деятельность которых они регулируют, или с лицами, которые желают продать товары или услуги государственному учреждению или агентству.

Учреждения, имеющие функции по инспектированию или расследованию, обладают особыми обязательствами по уменьшению своей уязвимости при конфликте интересов. Для этих учреждений может оказаться полезной периодическая ротация кадров.

Лица, занимающие должности, определенные законом или регулирующим документом, как должности вне классификаций или как политические назначения (например, члены кабинета) имеют специальное обязательство вести себя таким образом, чтобы не создавалось впечатление, будто их официальные действия движимы исключительно или преимущественно их партийными или политическими пристрастиями.

Государственные служащие должны всегда помнить, что, несмотря на все предохранительные меры, всегда могут возникнуть ситуации возможного конфликта интересов. Следовательно, важно, чтобы свести этот потенциал конфликта к минимуму. Госслужащие, а особенно преподаватели и исследователи государственного и муниципального управления, берут на себя серьезное обязательство периодически обсуждать тему конфликта интересов в организациях, учебных заведениях и профессиональных ассоциациях.

4. Обеспечивать и развивать любые действия, направленные на обеспечение равных возможностей занятости, на недопущение дискриминации по признаку расы, пола или вероисповедания.

5. Устранять все формы незаконного использования государственных средств, связанных с ними злоупотреблений, неэффективного распоряжения с ними; поддерживать коллег, столкнувшихся с трудностями в своих правомерных попытках борьбы со злоупотреблениями, обманом, незаконным использованием.

Если вы являетесь руководителем большого отдела, вы должны не только стоять на страже против любых незаконных действий, осуществляемых или стимулируемых вашим отделом, но и периодически сообщать вашим подчиненным, что не потерпите нарушений закона в подразделениях, которыми они руководят.

Обсуждайте с ними эти вопросы и причину указанной позиции. Государственные служащие, у которых есть убедительные основания подозревать совершение незаконных действий в любом государственном учреждении, должны искать содействия в том, как передать информацию по этому вопросу соответствующим властям.

Все государственные и муниципальные служащие должны поддерживать официальные инспекционные учреждения - Главное контрольно-финансовое управление на федеральном уровне, аудиторов на уровне штатов или крупных регионов, федеральных аудиторов и аудиторов штатов. Мы должны поддерживать концепцию независимого аудита. Хорошо поставленный налоговый и управленческий контроль и инспекция - это важные интересы защиты государственного интереса, обеспечения эффективной работы руководителей и их учреждений [18, с.275].

И в государственных учреждениях и в бизнесе неисправное оборудование, неадекватное программное обеспечение, нескоординированные процедуры, слабые средства охраны могут стать причиной сознательных или несознательных нарушений. Этическая обязанность руководителей - держать в полном порядке оборудование, программное обеспечение, управленческие процедуры и средства охраны.

Должны периодически проверяться основания для льгот, предоставляемых учреждению, и причины освобождения от тех или иных налогов и выплат.

"Возмутители спокойствия", которые часто выглядят нелояльными в глазах их непосредственных начальников, на самом деле могут оказаться лояльными высшим интересам общества. Если это так, то "возмутители спокойствия" заслуживают поддержки. Местные, штатные и федеральные органы власти должны установить эффективные каналы, по которым "возмутители спокойствия" смогут сообщить о своих соображениях, не боясь быть узнанными.

Руководители должны сообщать своим сотрудникам, что конструктивная критика будет восприниматься ими без каких бы то ни было ответных репрессивных мер. Сотрудники могут доносить свою критику до омбудсменов или других предназначенных для этого должностных лиц. В качестве крайнего средства государственные служащие могут вести свою критику публично. Но личным и профессиональным долгом критикующих является обоснованность их критики.

6. Служить обществу с чувством уважения к другим людям, с отзывчивостью к ним, проявляя вежливость и внимание, признать, что служение людям выше служения самому себе.

Удостоверяйтесь, что ваши ответы на вопросы, связанные с государственной политикой полны, понятны и правдивы. Пытайтесь развивать в ваших сотрудниках стремление к вежливому поведению в отношении граждан. Сформулируйте простую систему для того, чтобы удостовериться, что ваши сотрудники с пользой и вежливо обслуживают граждан везде, где это возможно, показывайте гражданам, как избегать ошибок в их отношениях с правительством.

На вопросы каждого гражданина должен даваться как можно более продуманный и полный ответ. Если вы или ваши сотрудники не знают ответа на вопрос, должны быть предприняты усилия, чтобы получить такой ответ, или помочь гражданину вступить в прямой контакт с нужным учреждением.

Частью ответственного обслуживания граждан является стимулирование сотрудничества с ними и привлечение общественности. Администраторы обладают этической ответственностью по вовлечению граждан в сотрудничество с правительством, насколько это целесообразно, и обеспечивать поддержку правительству со стороны граждан, имей в виду экономические соображения и повышение эффективности. Уважать право граждан, знать - из средств массовой информации - как идут дела в вашем учреждении, хотя, как вы знаете, могут быть поставлены вопросы, порождаемые узкопартийными или негосударственными соображениями.

7. Стремиться к высшему уровню личного профессионализма и стимулировать профессиональное совершенствование ваших коллег и тех, кто хочет придти работать в сферу государственного управления.

Штатных сотрудников следует стимулировать к участию в действиях по повышению квалификации и участию в работе ассоциаций, наподобие Американского общества государственного управления.

Администраторы должны уделять время периодическим встречам с лицами, изучающими государственное и муниципальное управление, и обеспечить стыковку между теоретическими занятиями и реальным осуществлением административных функций [19, с.145].

8. Сближать организацию и оперативные обязанности с позитивным отношением и конструктивной поддержкой открытого общения, творческого подхода, усердия и восприимчивости к потребностям людей.

Американцы ждут от правительства, что оно будет восприимчивым, хорошо организованным и действующим в рамках закона. Государственные служащие должны понимать цель своего учреждения и ту роль, которую они играют в достижении этой цели. Усердие и творческий подход сотрудников будет вытекать из ощущения цели.

Члены Американского общества государственного управления должны стремиться к созданию рабочей обстановки, способствующей позитивным и конструктивным отношениям между работниками на всех уровнях. Эта открытость позволит им оценивать деятельность, не боясь ответных контрмер. Кроме того, управления могут усиливать эту открытость, обеспечивая вдумчивое и объективное рассмотрение соображений, высказанных сотрудниками.