Понятие, юридическая природа, порядок объявления и применения амнистии и помилования

3. Понятие, юридическая природа, порядок объявления и применения амнистии и помилования

Объявление амнистии означает освобождение от уголовной ответственности или наказания, полностью или частично, определенной категории лиц, не обозначенных индивидуально. Амнистия является проявлением гуманизма в уголовном праве. Амнистии объявляются обычно в связи со знаменательными датами в истории нашего государства или в связи с определенными событиями в стране.

В УК РФ 1996 г. впервые включена отдельная статья, посвященная порядку объявления и правовым последствиям акта амнистии (ст. 84). Правом издания такого акта согласно ст. 103 Конституции РФ 1993 г. обладает нижняя Палата российского Парламента – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 84 УК амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Это значит, что в постановлении об амнистии не дается указания о ее применении к каким-либо конкретным физическим лицам. Акт амнистии рассчитан на применение к целым категориям лиц, совершивших преступления, например, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, мужчинам старше 60 лет, инвалидам I или II группы и т. д. При этом лица, к которым амнистия будет применена, заранее индивидуально не определены. Эта особенность позволяет, в частности, отграничить амнистию от помилования, которое адресуется конкретному осужденному.

Правовые последствия амнистии могут быть различными:

1) освобождение от уголовной ответственности;

2) освобождение от наказания;

3) сокращение назначенного наказания;

4) замена назначенного наказания более мягким видом;

5) освобождение от дополнительного вида наказания;

6) снятие судимости (ч. 2 ст. 84 УК).

Акт амнистии имеет нормативный характер. Его предписания обязательны для всех органов и должностных лиц, имеющих отношение к реализации уголовной ответственности. Эти предписания распространяются на индивидуально не определенный круг лиц. Однако акт амнистии – специфический правовой документ. Его особенности, в первую очередь, связаны с порядком действия такого акта во времени. Действие акта амнистии распространяется на деяния, совершенные до его издания. Такой принцип действия, в общем-то, не свойствен уголовным законам. Более того, действие акта амнистии ограничено небольшими временными границами. Это, скорее, «разовый» акт. Вместе с тем, такие черты акта амнистии непосредственно связаны с характером и целями самой амнистии, в основе которой лежит идея «прощения» уже совершенных преступлений.

Помилование на основании п. «в» ст. 89 Конституции осуществляется Президентом Российской Федерации. В литературе высказано мнение, что так как помилование не ограничено какими-либо формальными требованиями уголовного закона и полностью зависит от воли Президента, то оно к уголовному праву не относится. С этим мнением трудно согласиться. Помилование предусмотрено в УК Российской Федерации. Оно является видом освобождения от наказания. И то, что его применение целиком зависит от воли Президента Российской Федерации, отнюдь не исключает этот правовой институт из уголовного права.

Помилование адресуется индивидуально определенному лицу (ст. 85 УК РФ). Акт помилования в отличие от акта амнистии не имеет нормативного характера и представляет собой акт применения права. Правовые последствия акта помилования могут быть следующими:

·     освобождение от дальнейшего отбывания наказания,

·     сокращение или смягчение назначенного наказания,

·     снятие судимости.

Для помилования не существует ограничений, связанных с категорией совершенного преступления, личностью виновного или сроком или размером наказания.

С амнистией и помилованием не следует смешивать реабилитацию, в результате которой провозглашается невиновность несправедливо осужденных лиц.

4. Понятие, сущность и значение судимости, погашение и снятие судимости. Сроки погашения

Уголовно-правовые отношения, возникающие с момента совершения преступления, прекращаются после погашения или снятия судимости. Судимость является правовым последствием наказания и возникает с момента вступления приговора, которым назначено наказание, в законную силу и имеет место до ее погашения или снятия (ст. 86 УК).

Судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. В соответствии со ст. 18 УК только наличие судимости за ранее совершенное умышленное преступление дает основание для признания рецидива преступлений при совершении нового умышленного преступления. Только лицам, не имеющим судимости, может быть назначен такой вид наказания, как ограничение свободы, при новом осуждении за совершение умышленного преступления (ст. 53 УК).

В ряде случаев наличие судимости оказывает влияние на квалификацию преступлений.

Наличие судимости может порождать и иные последствия не уголовно-правового характера.

Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Естественно, что и лица, освобожденные от уголовной ответственности, также считаются не имеющими судимости независимо от основания освобождения. В качестве видов освобождения от наказания, когда лицо становится несудимым, можно назвать, в частности, освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК), освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК), освобождение от наказания на основании актов амнистии либо помилования (ст. 84, 85 УК).

По истечении определенного, указанного в законе срока судимость прекращается. В соответствии со ст. 86 УК прекращение судимости имеет две формы: погашение (автоматическое) и снятие (судом).

Судимость погашается в следующих случаях:

а) в отношении лиц, условно осужденных, по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, – по истечении одного года после отбытия наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление небольшой или средней тяжести, – по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При погашении судимости после истечения указанного в законе срока не требуется решения суда. Судимость погашается автоматически, и для подтверждения этого не требуется специального документа. Отпадают все правовые последствия, связанные с судимостью, и лицо имеет право писать в соответствующих документах – «не судим».

Судимость судом снимается только ранее установленных законом сроков. Это возможно в тех случаях, когда осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно. Тогда по его ходатайству суд может снять судимость до истечения срока погашения судимости, но не ранее истечения половины этого срока. Если, например, осужденный отбыл наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 213 УК, то с ходатайством о досрочном снятии судимости он может обратиться в суд не ранее чем через три года (срок погашения судимости за тяжкое преступление составляет шесть лет). При отбытии наказания за небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК) срок, по истечении которого лицо может обращаться с ходатайством в суд о досрочном снятии судимости, составляет один год и шесть месяцев (преступление небольшой тяжести).

Судимость может быть снята и с лиц, условно осужденных. Если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока (ст. 74 УК).

Лицо признается не имеющим судимости, если в силу акта об амнистии оно освобождено от отбывания наказания.