Исковое заявление и требования, предъявляемые к нему

11.2. Исковое заявление и требования, предъявляемые к нему

Наличие только одного повода для возбуждения дела в хозяйственном суде является недостаточным. Для принятия дела к производству хозяйственного суда необходимо проверить, соответствует ли по своей форме и содержанию исковое заявление требованиям ХПК и других законодательных актов, а также установить, имеются ли в наличии требуемые законом документы, прилагаемые к исковому заявлению. Проверка реквизитов искового заявления и приложенных к нему документов должна предшествовать возбуждению дела и принятию искового заявления к производству хозяйственного суда.

Соблюдение надлежащей формы искового заявления и соответствие его содержания требованиям закона имеют существенное значение для подготовки дела к разбирательству, а также для последующего правильного и быстрого рассмотрения его в заседании хозяйственного суда.

Исковое заявление подается обязательно в письменной форме и подписывается истцом или представителем истца.

Закон требует строгого соответствия искового заявления реквизитам, установленным в ст. 123 ХПК. В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;

2)имя (наименование) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса и банковские реквизиты. Наименование лиц, участвующих в деле, должно быть дано в соответствии с тем, которое имеется в уставе и других учредительных документах, зарегистрированных надлежащим образом без каких-либо изменений, сокращений и т.д. Точное наименование ответчика означает точный выбор адресата, т.е. того лица, к которому обращено требование истца;

3)цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска должна быть определена по правилам ст. 102 ХПК;

4)обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

5)доказательства, подтверждающие основание исковых требований. Это означает, что истец должен указать юридические факты, составляющие основание иска, и доказательства, подтверждающие эти факты;

6)расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

7)требования истца со ссылкой на акты законодательства Республики Беларусь, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них. Требования истца должны быть четко сформулированы и подкреплены ссылками на законодательство, регулирующее спорное правоотношение как предмет судебного рассмотрения.

Из содержания искового заявления следует, что в нем должно содержаться как требование истца к ответчику (предмет иска), так и основание иска (фактическое и правовое).

Правильное указание правового основания иска предполагает верный выбор норм материального права, которые служат основанием исковых требований. Именно об этом требовании истца к ответчику идет речь на протяжении всего процесса при рассмотрении данного дела в хозяйственном суде.

Когда иск предъявляется к нескольким ответчикам, требования должны быть сформулированы применительно к каждому из ответчиков;

8)сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законодательными актами для данной категории споров или договором;

9)иные данные, вытекающие из требований актов законодательства, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления;

перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

В исковом заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора.

В исковом заявлении могут указываться ходатайства об обеспечении иска, о совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора.

Если речь идет о взыскании денежной суммы, то в просительном пункте должна содержаться просьба о том, в какой сумме и с кого подлежат взысканию судебные расходы.

К документам, прилагаемым к исковому заявлению, ХПК относит документы, подтверждающие: . 1) уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;

2)обстоятельства, на которых основываются исковые требования (доказательства);

3)соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено законодательными актами или договором; а также:

4)доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя на предъявление иска, если исковое заявление подписано им;

5)проект договора, если в суд направляется заявление о понуждении заключить договор. Исходя из принципа диспозитивности, ХПК (ст. 124) обязывает прокурора, государственные и иные органы, обращающиеся в хозяйственный суд в защиту государственных или общественных интересов, а также в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предприни­мателей и иных лиц, указывать в исковом заявлении:

-  обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес;

-  какое право нарушено со ссылкой на акты законодательства.

Исковое заявление подается в хозяйственный суд с копиями по числу ответчиков, поскольку сам суд направляет эти копии ответчикам.

В качестве приложений к исковому заявлению дополнительно предусматриваются и другие документы. В случае обращения в хозяйственный суд прокурора, государственных и иных органов в интересах других лиц прилагается письменное заявление, подтверждающее их согласие на предъявление иска в интересах этих лиц. К исковому заявлению также должен быть приложен текст ненормативного акта, если он оспаривается.

Хозяйственный суд обязан принять к производству хозяйственного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных ХПК. Вопрос о принятии искового заявления решается судьей хозяйственного суда единолично либо составом судей хозяйственного суда, назначенным председателем данного суда или его заместителем, путем вынесения определения о возбуждении производства по делу. Определение о возбуждении производства по делу направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления (ст. 129 ХПК).

В ст. 125 ХПК предусмотрены основания для отказа в принятии искового заявления:

1) заявление (спор) не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде в связи с неподведомственностью;

2) имеется вступившее в законную силу решение общего или хозяйственного суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а также определение этих же судов о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения;

3) имеется решение третейского суда по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда хозяйственный (арбитражный) суд отказал в выдаче приказа на принудительное исполнение решения третейского суда, но новое рассмотрение дела в третейском суде оказалось невозможным.

Хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления и в других случаях, предусмотренных законодательными актами. Кроме того, подчеркивается, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в хозяйственный суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Это свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска. Следовательно, несмотря на подачу искового заявления, хозяйственный процесс не может быть возбужден, и судья отказывает в принятии искового заявления ввиду отсутствия у истца права на предъявление иска.

К определению, которое направляется истцу, прилагаются исковые материалы. Отказывая в принятии искового заявления, судья должен указать, в какой орган истцу следует обратиться за защитой своего нарушенного или оспариваемого права, если дело не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде. Если определение об отказе в принятии искового заявления отменено, то исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в хозяйственный суд.

Завершив все действия, связанные с возбуждением дела, и установив, что исковое заявление может быть принято к производству хозяйственного суда, судья выносит определение, в котором указывается о конкретных действиях по подготовке дела, назначении его к судебному разбирательству, времени и месте его проведения (ст. 130 ХПК).

Вопрос о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству ХПК решает универсально: он относит указание о действиях по подготовке дела к разбирательству к содержанию определения о воз­буждении производства по делу, а при необходимости предоставляет право вынести самостоятельное определение о подготовке дела к заседанию. С учетом важности стадии подготовки дела к судебному разбирательству в ХПК предусмотрено, что определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится не только по впервые поступившему заявлению, но и после отмены ранее вынесенного судебного акта и в иных необходимых случаях (ст. 130).

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве конкретного дела. Чем быстрее и, главное, правильно будет разрешен спор, тем реальнее защита нарушен­ных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Решение этой основной задачи хозяйственного судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой и является обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная обязательная стадия хозяйственного процесса, проводимая судом по каждому делу сразу после его возбуждения (принятия к своему производству) с целью правильного рассмотрения и разрешения спора в установленные процессуальным законом сроки.

Подготовка к судебному разбирательству должна проводиться по любому делу, независимо от того, насколько, с точки зрения судьи, оно представляет для него сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другое время с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле других заинтересованных лиц, для совершения иных процессуальных действий, которые могли быть осуществлены с гораздо меньшими потерями перед вынесением дела в судебное заседание. При этом судья вынужден затрачивать дополнительное время на организацию и проведение нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса - время на явку и участие в заседании. Практика показывает, что и на второе судебное заседание не всегда удается собрать всех участников из-за командировок, иной занятости, болезни и т.п., а порой и из-за недобросовестности некоторых лиц, стремящихся затянуть рассмотрение дела. Все это лишает суд получить от не явившихся необходимую для разрешения спора информацию, проанализировать и оценить надлежащим образом собранные доказательства, обеспечить соблюдение законных прав и интересов участников процесса и в конечном итоге - вынести законное и обоснованное решение.

Неорганизованность, пущенная на самотек подготовка по одному делу отрицательно сказывается на своевременности и качестве разрешения других находящихся в производстве хозяйственного суда дел.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают решаться судьей уже в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая вопрос о подведомственности, необходимо определить характер спора, из каких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спора, права и интересы каких лиц он затрагивает, а также уяснить, имеются ли доказательства соблюдения досудеб­ного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено законодательными актами для данной категории дел или договором, и другие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются исковые требования. В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, если дело было передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены судебного постановления вышестоящим судом.

В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в судебном постановлении суда вышестоящей инстанции, направившего дело на новое рассмотрение. Эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего дело.

В ст. 130 ХПК определены задачи этой стадии процесса. К ним, в частности, отнесены:

1)разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса;

2)определение законодательства, которым следует руководствоваться, и установление правоотношений сторон;

3)определение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

4)представление и истребование необходимых доказательств;

5) установление времени и места судебного заседания. Лица, участвующие в деле, призваны содействовать эффективной подготовке дела к судебному разбирательству. Это вытекает из принципа состязательности, из прав и обязанностей сторон и других участвующих в деле лиц представлять доказательства либо указать место их нахождения, из обязанности добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами. Путем личного обращения к судье на приеме, подачи ходатайства или иного заявления указанные лица могут обратить внимание на необходимость проведения тех или иных подготовительных действий. Такие обращения, особенно если они носят процессуальный характер (например, ходатайство), должны быть достаточно мотивирова­ны. В случае обращения судьи, в частности, по вопросу о месте нахождения доказательств, ему должна быть предоставлена полная информация лицом, к кому адресовано обращение.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 132 ХПК с учетом обстоятельств дела хозяйственный суд производит следующие действия:

рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика или третьего лица;

извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;

направляет ответчику копию искового заявления;

предлагает лицам, участвующим в деле, и иным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора;

проверяет относимость и допустимость доказательств;

вызывает свидетелей;

рассматривает вопрос о назначении экспертизы;

направляет другим хозяйственным судам судебные поручения;

принимает меры к примирению сторон и по обеспечению иска;

совершает иные необходимые процессуальные действия.

Хозяйственному суду представлено право приостановить или прекратить производство по делу при подготовке его к судебному разбирательству.

Выбор действий по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера.

Прежде всего речь идет о правовой природе правоотношений, из которых вытекает требование, с которым истец обратился в хозяйственный суд (например, отношения: основанные на праве собственности; возникающие вследствие причинения вреда; связанные с заключением, изменением и расторжением различного рода договоров и т.д.), и о норме материального права, регулирующей спорное правоотношение. Анализ материально-правовых особенностей рассматриваемого спора позволяет решить ряд вопросов процесса, влияющих на дальнейшее рассмотрение дела, в частности, каков его субъектный состав, являются ли лица, участвующие в деле, надлежащими сторонами, кто и какими доказательствами располагает, от кого и в каком порядке следует их получить. Уяснение этих вопросов, в свою очередь, позволяет выработать рациональный план действий по подготовке и с наибольшей эффективностью его осуществить.

Нередко судье необходимо привлечь к участию в деле другого ответчика либо третье лицо, не указанных в исковом заявлении. Необходимость подобных действий формируется на основе данных, содержащихся в поступивших в суд вместе с исковым заявлением материалов. Об этом могут ходатайствовать участвующие в деле лица. С просьбой о привлечении его в качестве, например, третьего лица без самостоятельных требований либо с самостоятельными требованиями на предмет спора может обратиться в суд и само заинтересованное лицо. Практика показывает, что целесообразно привлечение третьих лиц по спорам относительно приватизации имущества, о признании сделок недействительными, по спорам о качестве поставленной продукции, установление фактов, имеющих юридическое значение, и др.

Важной с точки зрения обеспечения рассмотрения дела достаточной доказательственной базой являются подготовительные действия, связанные с предложением ли­цам, участвующим в деле, другим организациям, их долж­ностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора. Перечисленные подготовительные действия направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, участвующим в деле, которые лишены возможности самостоятельно получить необходимые доказательства от иных лиц, участвующих либо не участвующих в деле. Как правило, решению судьи истребовать доказательство предшествует ходатайство заинтересованной в этом стороны, третьего лица. В ходатайстве должно быть указано: какие обстоятельства подтверждают истребуемые доказательства, что они собою представляют и где находятся. Истребование недостающих доказательств возможно и по инициативе судьи.

Судья вправе обязать лиц, участвующих в деле, иные организации, их должностных лиц совершить ряд действий, которые способствовали бы уяснению обстоятельств дела и более быстрому, эффективному продвижению про­цесса подготовки дела к судебному разбирательству к своему завершению. К таким действиям можно отнести, например, производство сверки расчетов по денежным требованиям, направление другой стороне или друг другу отдельных документов, представление отзыва на заявленное требование, проведение аудиторской проверки и т.п.

В качестве одного из действий, совершаемых судьей в порядке подготовки дела, в ст. 132 ХПК указывается вызов свидетелей. В данном случае имеется в виду направление вызова свидетелю с целью обеспечения его явки в судебное заседание. Свои показания, приобретающие доказательственное значение, свидетель дает в ходе судебного разбирательства при участии сторон, третьих лиц и других лиц, явившихся в судебное заседание.

В стадии же подготовки дела к судебному разбирательству определяется состав свидетелей, место их нахождения; исходя из объяснений сторон, других лиц, участвующих в деле, и иных данных, которыми судья располага­ет, выясняется, какие сведения относительно обстоятельств дела свидетели могут сообщить.

В ряде случаев при необходимости получения доказательств на территории другой административно-территориальной единицы Республики Беларусь хозяйственный суд в порядке подготовки дела к судебному разбирательству вправе поручить соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия, в частности, осмотреть вещественное доказательство по месту его на­хождения, вызвать и допросить свидетеля, отдаленность места жительства которого либо иные объективные причины затрудняют или исключают возможность явки его в суд, который рассматривает дело по существу, получить документ или иное доказательство от какой-либо организации и т.д. Судебное поручение в стадии подготовки оформляется определением, в котором излагается сущность поступившего на рассмотрение дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению доказательства, которые должен собрать хозяйственный суд, выполняющий поручение. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано. Само поручение подлежит выполнению в течение десяти дней, исчисляемых с момента получения определения. Норма п. 7 ст. 132 ХПК указывает лишь на возможность рассмотрения вопроса о назначении экспертизы, но это не означает, что сама экспертиза в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не может быть назначена и проведена. Предварительно убедившись в том, что в ходе судебного рассмотрения дела возникнут вопросы, требующие специальных познаний, и при наличии ходатайства об этом от лиц, участвующих в деле, судья выносит вопрос о назначении экспертизы на обсуждение всех лиц, участвующих в деле. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству возможны консультации со специалистами, экспертами относительно перечня вопросов, их содержания, характера и объема исследовательского материала, методики исследования и других обстоятельств, касающихся проведения экспертизы.

Необходимые доказательства определяются судьей с учетом особенностей дела, требований об относимости и допустимости доказательств. Разрешение спора, относящегося к определенной категории дел, требует своего «комплекта» доказательств, при отсутствии которого нельзя считать, что дело подготовлено к судебному разбирательству.

Практика выработала примерный перечень необходимых документов и иных доказательств для дел той или иной категории, позволяющий сделать вывод о возможном окончании подготовки дела, и вынести его на рассмо­трение в судебное заседание. Так, по искам о признании недействительными актов государственных или иных органов собираются следующие доказательства: копии учредительных документов истца, свидетельство о регистрации организации, оспариваемый акт (постановление, распоряжение, приказ, указание, предписание соответствующего государственного или иного органа), документы, подтверждающие недействительность оспариваемого акта (письма, акты, решения компетентных органов, заключения экспертов, аудиторской службы и т.п.), переписка с ответчиком по спорному вопросу.

Важное место среди действий, совершаемых в стадии подготовки, занимает принятие мер по обеспечению иска. Хотя обеспечение иска допускается на любой стадии хозяйственного процесса, на практике чаще всего решение об этом принимается при подготовке дела к судебному разбирательству. Эффективность принятия мер по обеспечению иска в стадии подготовки особенно велика, когда имеются данные о намерении ответчика или иного лица, у которого находится спорное имущество, скрыть его.

Судьей совершаются и иные действия по подготовке дела к судебному разбирательству, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Так, по делу о банкротстве предприятия судья в порядке подготовки, предварительно истребовав от предприятия бухгалтерский баланс, устав предприятия, список всех кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности и причин отказа от оплаты, назначает проведение независимой аудиторской проверки финансового состояния предприятия, поручив такую проверку аудиторской фирме, имеющей лицензию на право заниматься подобной деятельностью.

Поскольку перечень действий судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству не является исчерпывающим, то можно предположить, что судья также вправе:

пригласить истца для собеседования, в процессе которого уточнить характер исковых требований, а также разъяснить ему его процессуальные права и обязанности и, при необходимости, предложить представить дополнительные доказательства;

пригласить ответчика для собеседования, в ходе которого уточнить имеющиеся возражения против иска, разъяснить его процессуальные права и обязанности, предложить представить письменные возражения, а при необхо­димости, предложить представить дополнительные доказательства;

пригласить одновременно истца и ответчика для собеседования, уточнения их позиций, выяснения возможности заключения мирового соглашения, желания передать рассмотрение дела в третейский суд;

выяснить у сторон, какие у них имеются ходатайства, в том числе по истребованию с помощью суда доказательств, которые находятся у других лиц.

В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 9 «О досудебной подготовке дел к судебному разбирательству» также решены отдельные проблемные вопросы этой стадии процесса. В частности, в п. 8 постановления отмечено, что «при проведении досудебной подготовки суд вправе предложить истцу, ответчику, третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования на предмет спора, уточнить требования и возражения, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле других лиц, определить или уточнить правовую позицию, предложить сторонам провести сверку расчетов и т.п.».

Срок подготовки дела равен пяти дням (ст. 130 ХПК).

Нормы ХПК (ст. 134), регулирующие вопросы, связанные с отзывом на исковое заявление на стадии досудебной подготовки, исходят из права (а не обязанности) не только ответчика, но и других лиц, участвующих в деле, направить хозяйственному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражение против иска (эту норму надо понимать, что документы, подтверждающие признание иска, можно не прилагать). Отзыв направляется в срок, обеспечивающий его поступление в суд ко дню рассмотрения дела.

В отзыве указываются:

наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв;

наименование истца и номер дела;

в случае отклонения исковых требований (а не в любом случае) мотивы полного или частичного отклонения

требований истца со ссылкой на законодательство и доказательства, обосновывающие возражения;

перечень прилагаемых документов;

иные сведения, а также имеющиеся у ответчика ходатайства.

Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. В последнем случае к отзыву прилагается доверенность, подтверждающая полномочия представителя.

По сложным делам, связанным со значительным объемом расчетов, и в других необходимых случаях хозяйственный суд вправе обязать ответчика представить отзыв на исковое заявление в установленный срок.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.         Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от 04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.).

2.         Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года.

3.         Борико С.В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.

4.         Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.

5.         Мартинович И.И., Пастухов М.Н. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Минск, 1995.

6.         Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2007 - 221с.

7.         Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред. В.С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.