Намеченный план реализуется: психокоррекционная работа с ребенком и членами семьи, социально-правовая помощь в решении сложившихся проблем

2.         Намеченный план реализуется: психокоррекционная работа с ребенком и членами семьи, социально-правовая помощь в решении сложившихся проблем.

3.         Определяются формы патронирования семьи, т.е. посещение ее на дому с диагностическими, контрольными, адаптационно-реабилитационными целями.

Таким образом, ведется эффективная и своевременная политика помощи детям, а также профилактика и предупреждение социального сиротства. В целом происходит оздоровление психологического климата в семье.

Помимо вышеперечисленных мер, правительство ежегодно проводят круглые столы по проблеме социального сиротства. Так в Москве 1 июня 2006 года состоялся круглый стол «Жестокое обращение с детьми как фактор социального сиротства». Результатом заседания стало предложение о необходимости создания в России Министерства семейной политики.[38]

К сожалению, в нашей стране очень плохо развита система усыновления детей-сирот (сейчас в России усыновляют чуть больше 6 тысяч детей в год[39], и это из 700 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей). Хотя это и выступает реальным путем жизнеустройства российских сирот. Помимо того, что ребенок будет воспитываться в нормальных домашних условиях, государство могло бы сэкономить 4 млрд долларов в год.

Но у замещающих семей немало противников. Наверное, самые главные из них это работники детских домов, потому что их учреждение существует за счет бюджета. И если дома будут расформированы, то многие из них лишатся заработной платы. Во-вторых, противником являются органы опеки, которые не умеют и не хотят работать, а если детских домов не будет, это придется делать[40].

Поэтому необходима, прежде всего, реформа органов опеки, уточнение их функций. Во-вторых, нужна психологическая подготовка замещающих и приемных семей. А также органами опеки должны выявляться не жаждущие наживы люди, а те, которые смогут обеспечить сиротам семейное тепло и родной дом.

Кроме того, в последнее время Правительство активно сотрудничает с Церковью. Так, с 2005 года ежегодно в Московской области проводится акция «Путь к духовности и милосердию» для детей, проживающих в детских домах-интернатах, приютах и социально-реабилитационных центрах. В рамках этой акции были организованы около 700 различных мероприятий. «Это уроки добра и милосердия; круглые столы по проблемам духовного воспитания; чтения, посвященные Дню народного единства; творческие конкурсы и викторины; выступления детских творческих коллективов; посещения богослужений в монастырях и храмах Московские епархии; паломнические поездки; субботники по благоустройству исторических сооружений и памятных мест Подмосковья и др.»[41].

Эта акция показала, что именно милосердие и духовность способны консолидировать российское общество. А также, что сотрудничество с Церковью имеет очень важную роль в возрождении этих ценностей в России.

Таким образом, мы видим, что правительственные методы по решению проблемы социального сиротства многочисленны и разнообразны. Но, к сожалению, в России это решение направлено не на уничтожение причин возникновения этого явления, а уже на последствия. Поэтому решение затягивается на долгие годы, и с каждым годом все труднее и труднее ликвидировать эту проблему. Однако, как мы выяснили, эта проблема в некоторых регионах решается довольно успешно, и остается надеяться, что вскоре и в других регионах установится такая же благоприятная обстановка.

2.2 Деятельность общественных организаций

Негосударственный путь решения проблемы социального сиротства включает в себя деятельность общественных организаций, а также отдельных граждан.

Так, например, проведя исследования, было выявлено три вида помощи, которую готовы оказать жители города беспризорникам[42]:

1.         Единовременные акции:

·                       организация сбора вещей;

·                       кормление беспризорного ребенка;

·                       общение с ребенком;

·                       периодическое посещение приюта;

·                       перевод в приюты денежных средств.

2.         Постоянная помощь – это либо усыновление ребенка, либо устройство на работу в приют.

3.         Добровольная общественная помощь по месту проживания ребенка в профилактических целях – это помощь детям группы риска у себя в подъезде, доме, ДЭЗе, микрорайоне, а также создание группы добровольных помощников беспризорным детям у себя в районе.

Часто добровольные порывы граждан выливаются в общественные движения. Так возникло общественное движение неравнодушных родителей «Солнечный круг». Данное движение помогает пробуждать у людей желание действовать, а именно с него начинается участие в общественной жизни дома, двора, а потом уже и целой страны, оно же побуждает человека к гражданской активности, что способствует становлению гражданского общества[43].

Важной составляющей активной позиции неравнодушной родительской общественности, которая вовлечена в работу движения «Солнечный круг», является формирование безопасного реабилитационного пространства жизнедеятельности семьи.

В деятельность движения «Солнечный круг» входит:

·                       опека и координация решения проблем детства;

·                       профилактика раннего социального сиротства;

·                       создание условий для согласованного взаимодействия детей и взрослых, которое нацелено на формирование гражданственности, ответственности за судьбу того, кому была оказана помощь.

Целью движения является объединение усилий родительской общественности Москвы в содействии в помощи детям и семьям, которые попали в трудную жизненную ситуацию, по месту жительства при участии общественных, государственных организаций и учреждений, при содействии органов государственной власти и органов местного самоуправления[44].

Помимо того, что движение объединяет общественные инициативы снизу, стимулирует людей к участию в гражданской жизни общества, оно также ищет и пробует новые технологии в работе с детьми и взрослыми. Среди которых проведение Акций («Дари детям тепло», «Ничейных детей не бывает», «Не спаивайте наших детей», «Здравствуй, Новый год», «Теплый дом», «Алло, бабушка» и т.д.), подготовка и реализация проектов, консультирование, организация деятельности «солнечных гостиных» и др.

Создание таких гостиных имеет огромное значение в работе с детьми. Так как они являются местом, где можно провести время в свое удовольствие. Ребенок не праздно гуляет по улицам, а занят интересующим его делом. Здесь можно отметить день рождения, поговорить по душам, попить чай, воспользоваться бесплатными услугами Интернета и просто получить поддержку и помощь.[45] В «солнечных гостиных» может быть оказана методическая, психологическая, юридическая, информационная поддержка всем тем, кто в ней нуждается.

Таким образом, гостиные являются особым центром, где все неравнодушные люди могут найти занятие, которое отвечает их интересам, потребностям, наклонностям.

Из всего вышесказанного видно, что социальный проект «Солнечный круг» выступает качественной социальной технологией. Он способствует созданию реабилитационного пространства жизнедеятельности людей. Это очень яркий пример того, как эффективно и равноправно могут сотрудничать государство и общество, и сотрудничество это приводит к действительным и хорошо заметным результатам. Движение действительно помогает людям, которые нуждаются в помощи, кроме того, оно пробуждает в людях активность и неравнодушие. А именно это неравнодушие людей в сотрудничестве с деятельностью правительства способно уменьшить масштабы социального сиротства в нашей стране.

Помимо небольших общественных региональных движений существуют крупные негосударственные программы, которые решают проблемы профилактики социального сиротства в нашей стране. Примером такой программы является программа «Помощь детям-сиротам в России» (АРО), она реализуется с 1999 года Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения, финансируется же Агентством США по международному развитию.

В деятельность Национального фонда защиты детей от жестокого обращения входит[46]:

·           вовлечение в решение проблемы социального сиротства все общественные сектора;

·           поддержка реформы системы социальной защиты детства;

·           инновационная работа на местном и на федеральном уровнях;

·           оказание экспертных и консультационных программ;

·           распространение информации и аналитических материалов;

·           реализация образовательных программ.

Важным пунктом деятельности Национального фонда защиты детей от жестокого обращения является то, что фонд не только помогает государственным учреждениям и некоммерческим организациям в работе с детьми-сиротами, но и стремится поддержать проекты, которые препятствуют появлению новых сирот в России.

Начальным этапом работы Фонда является создание прочных механизмов для признания и распространения новых подходов в профилактике социального сиротства. Далее распространяется инновационный опыт через публикации в прессе, в местных средствах массовой информации, сайт Программы АРО, а также выпуск книг.

Работа по профилактике социального сиротства ведется по следующим направлениям[47]:

·           работа с неблагополучной семьей с целью предотвращения безнадзорности детей;

·           организация досуга детей и подростковой занятости;

·           помощь семьям, воспитывающим ребенка-инвалида для того, чтобы не допустить отказа родителей от ребенка;

·           помощь в обеспечении семейного жизнеустройства детям, которые нуждаются в государственной защите (поддержка замещающих семей: патронатных, приемных, семейно-воспитательных групп);

·           социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов;

·           профилактика социального сиротства детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями.

Центральное внимание в работе по социальной защите детства уделяется не отдельному ребенку, а семье, так как эффективная помощь ребенку возможна только после помощи всей семье. «Спасая семьи, мы спасаем детей»[48].

Помимо создания новых услуг и учреждений, фондом модифицируются уже существующие организации и услуги.

Инновационным предложением фонда стало применение такого механизма как конкурсы консолидированного бюджета, который складывается из бюджетных средств, средств местного бизнеса, поддержки Фонда. Эта инновация является способом поддержки инициативных руководителей и специалистов региона. С ее помощью можно «заказать» необходимые виды услуг. В итоге получается сотрудничество тех, кто готов помочь материально, и тех, кто хочет развить работу в направлении помощи и поддержки нуждающимся в них. Когда проект уже разработан и реализуется, его можно будет постепенно переводить на бюджетное финансирование.

Конечно, только приказами дела не уладишь, необходимо еще и работа с персоналом, то есть необходимо его личное участие и частная инициатива.

Это происходит примерно так. Местное руководство выявляет то, чего не хватает в системе профилактике, и, как правило, тут же находятся и инициативные люди, которые собираются для создания проекта, и, когда он реализуется, появляется новая услуга или новое учреждение, или модифицируется работа старого.

Необходимо к тому же выстраивание вертикали социальной защиты детства, которая была бы вынесена из ведомств, с наличием своих выделенных задач, что поможет в решении проблемы сиротства. Таким образом работа строится в Новгороде, Перми, Томске, в Хабаровске и во многих других регионах.

После построения этой вертикали необходимо создание новых учреждений для решения назревших проблем или делегирование новых функций существующим учреждениям.

Вертикаль органов власти опирается на горизонталь из уполномоченных учреждений[49].

Для таких преобразований, особенно на начальных этапах, нужны крупные вложения, но региональные руководители не находят средств даже на первоначальные вложения. Поэтому ситуация на первый взгляд выглядит безвыходной. Однако выход из нее даже не один. Во-первых, это систематическое, постепенное выделение средств на новые услуги и учреждения, которые поддерживали бы неблагополучные семьи. И, во-вторых, это привлечение внебюджетных инвестиций (поддержка Национального фонда).

Работа Национального фонда защиты детей от жестокого обращения не проходит бесследно. Так в ноябре 2005 года «подписано распоряжение губернатора Томской области о создании областной системы профилактики социального сиротства, в Хабаровске создана база для разработки и принятия городской программы профилактики социального сиротства, в Магадане разрабатывается муниципальная модель профилактики социального сиротства»[50].

Таким образом, мы видим, что общественные негосударственные организации ведут продуктивную и эффективную работу по профилактике социального сиротства. Важным моментом этой работы является сотрудничество государственных учреждений и негосударственных организаций. Именно такая политика может привести к необходимым результатам. Потому что, если стороны будут действовать обособленно, то проблема полностью решена не будет, это будут лишь временные меры.

Итак, мы посмотрели, какие существуют пути и методы решения проблемы социального сиротства. В нашей стране, к сожалению, решение этой проблемы находится только на начальном этапе, и не все еще работает так, как того требует ситуация. Поэтому необходимы законы, необходима реконструкция интернатных учреждений, необходимо тесное сотрудничество государства и общества, и может быть только тогда проблема социального сиротства будет решена.

Заключение

На основе проделанной работы можно сделать вывод, что проблема социального сиротства в России выглядит действительно угрожающе. Цифры по данному явлению, предоставленные на современный период, превышают цифры по тому же явлению на период Великой Отечественной войны, хотя общее число российских граждан с тех пор заметно уменьшилось.

Итак, социальные сироты – это дети, имеющие биологических родителей, которые по каким-то причинам не занимаются их воспитанием и не участвуют в их судьбе.

Как мы увидели, корни проблемы социального сиротства уходят еще в советские времена. Именно падение ценности семьи и послужило первотолчком к возникновению этого социального явления. Второй важной причиной явилось ухудшение жизненного уровня большинства российских граждан, которое повлекло за собой асоциальный образ жизни некоторых родителей.

Современное состояние проблемы социального сиротства выглядит катастрофическим. С каждым годом количество социальных сирот растет, и их число достигло уже 800 тысяч по данным официальной статистики. Причем усыновляют только 6 тысяч детей в год. Остальные же находятся в учреждениях интернатного типа, что неблагоприятно влияет на их дальнейшую судьбу.

Проблема социального сиротства в нашей стране решается как государственными, так и негосударственными методами. Со стороны государства – это указы, различные социальные программы, решения конференций и круглых столов, заседаний правительства. Со стороны общественных организаций – это посильная практическая и теоретическая помощь детям-сиротам. Но именно сотрудничество этих двух сторон и принесет разрешение этой современной сложнейшей проблемы. Важным моментом этой деятельности является формирование общественного мнения относительно детей, оставшихся без попечения родителей. Люди не должны отказываться от таких детей, как от прокаженных, наоборот. Им также как и всем нужна забота, ласка и семейное тепло.

Поэтому самым первым шагом в решении этой проблемы является попытка искоренить причины этого явления, то есть необходима правильная, хорошо проработанная семейная политика, которая в настоящее время еще только начинает возрождаться, правительство только в последнее время начинает проявлять к семье повышенный интерес. Так, например, на заседании круглого стола «Жестокое обращение с детьми как фактор социального сиротства» было предложено создать в Российской Федерации Министерство семейной политики. Необходима такая семейная политика, которая была бы нацелена на укрепление семьи, как социального института, нужна пропаганда семейных ценностей в средствах массовой информации.

Органами управления образованием и социальными педагогами учреждений образования осуществляется комплексная работа с родителями и детьми в целях возвращения детей в родные семьи (за период с 1997 года возвращено в семью 5200 детей); производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется контроль за проживанием детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан; оказывается помощь лицам, заменяющим родителей, в воспитании, обучении и организации летнего отдыха детей.

В целом, очевидно, что проблемы, связанные с положением детей, оставшихся без попечения родителей, требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. Что главной целью политики государства является разработка предложений и необходимых мер по решению существующих проблем и улучшению ситуации, а также закрепление их в Семейном кодексе.

Список использованной литературы

1.         Арефьев А.Л. Беспризорные дети России //Социологические исследования. – 2003, №9. С. 61-73

2.         Артемьева Л. На службе у детства // Социальная работа. – 2005, №4. С. 59.

3.         Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования. 2004, №4. С. 46-51.

4.         Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика. – М., 1999.

5.         Государственный доклад 2004 года «О положении детей в РФ». – М., 2005г, глава 8.

6.         Громыко М.М. Мир русской деревни. – М., 1991.

7.         Дубровская М. Профилактика социального сиротства // Социальная работа. – 2006, №1. С. 58-60.

8.         Круглый стол. Жестокое обращение с детьми как фактор социального сиротства // Социальная работа. – 2006, №7. С. 18.

9.         Кукушкина Л. Выбор за тобой // Социальная работа. – 2006, №3. С. 32-34.

10.       Лагункина В. Согрели детские сердца // Социальная работа. – 2006, №1. С. 22-23.

11.       Никандров Н.Д. Российская духовная идея как основа общественного воспитания // Православие в современном обществе. – Тула, Изд. ТГПУ. 1999.

12.       Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М., «АЗЪ», 1994.

13.       Орлова П. Социальное сиротство в России. Создание национального совета по проблемам детей-сирот // Известия. – 2007-02-07.

14.       Пыхтин С.И. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних: проблемы и перспективы // Социальная работа. – 2006, №4. С. 4-5.

15.       Сиротство как социальная проблема // Под ред. Л.И. Смагиной, – Минск. «Унiверсiтэцкае», 1999.

16.       Социальная педагогика: Курс лекций // Под общей ред. М.А. Галагузовой – М., «Владос», 2000.

17.       Толстой Л.Н. Круг чтения. – М., 1990.

18.       Трушкина С. Проблема отказа от новорожденных детей // Социальная работа. – 2006, №3. С. 53-57.

19.       Хухлина В. Солнечный круг // Социальная работа. – 2006, №3. С. 46-48.

20.       Ясперс К. Истоки истории и ее смысл. – М., 1999.

21.       Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru/appears/2006/12/11 (дата обращения: 10.03.07)

22.       http://nikainform.ru/articles/press/detail (дата обращения: 10.03.07)

23.       http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/ (дата обращения: 25.02.07)

[1] См.: Социальная педагогика: Курс лекций // Под общей редакцией М.А. Галагузовой. М., «Владос», 2000. С. 192.

[2] См.: Василькова Ю.В., Василькова Т.А.. Социальная педагогика. М., 1999. С. 299.

[3] См.: Толстой Л.Н. Круг чтения. М., 1990. С. 382.

[4] См.: Громыко М.М. Мир русской деревни. М., 1991. С. 143.

[5] См.: Сиротство как социальная проблема // Под ред. Смагиной Л.И., Минск. «Унiверсiтэцкае», 1999. С.3-4.

[6] См.: Никандров Н.Д. Российская духовная идея как основа общественного воспитания // Православие в современном обществе. Тула. Изд. ТГПУ. 1999. С.6.

[7] См.: Трушкина С. Проблема отказа от новорожденных детей // Социальная работа. 2006. № 3. С. 54.

[8] См.: Государственный доклад «О положении детей в РФ» 2004 г. М., 2005. Гл. 8.

[9] См.: Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования. 2004, №4. С. 45.

[10] См.: Арефьев А.Л. Беспризорные дети России //Социологические исследования. 2003, №9. С. 61.

[11] См.: Пыхтин С.И. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних: проблемы и перспективы // Социальная работа. 2006, № 4. С. 4.

[12] См.: Кукушкина Л. Выбор за тобой // Социальная работа. 2006, №3. С. 33.

[13] Артемьева Л. На службе у детства // Социальная работа. 2005, №4. С. 59

[14] См.: Хухлина В. Солнечный круг // Социальная работа. 2006, №3. С. 46-47.

[15] См.: Дубровская М. Профилактика социального сиротства // Социальная работа. 2006, №1. С.58-60.

[16] См.: Социальная педагогика: Курс лекций // Под общей редакцией М.А. Галагузовой. М., «Владос», 2000. С. 192.

[17] См.: Василькова Ю.В., Василькова Т.А.. Социальная педагогика. М., 1999. С. 299.

[18] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., «АЗЪ», 1994. С. 552.

[19] См.: Там же. С. 445.

[20] См.: Толстой Л.Н. Круг чтения. М., 1990. С. 382.

[21] См.: Громыко М.М. Мир русской деревни. М., 1991. С. 143.

[22] См.: Сиротство как социальная проблема // Под ред. Смагиной Л.И., Минск, «Унiверсiтэцкае», 1999. С.4.

[23] См.: Ясперс К. Истоки истории и ее смысл. М., 1999. С.56.

[24] См.: Никандров Н.Д. Российская духовная идея как основа общественного воспитания // Православие в современном обществе. Тула. Изд. ТГПУ. 1999. С.6.

[25] См.: Государственный доклад «О положении детей в РФ» 2004 г. М., 2005. Гл. 8.

[26] См.: Сиротство как социальная проблема // Под ред. Смагиной Л.И., Минск, «Унiверсiтэцкае», 1999. С.4.

[27] См.: Трушкина С. Проблема отказа от новорожденных детей // Социальная работа. 2006, № 3. С. 54.

[28] См.: Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования. 2004, №4. С. 45.

[29] См.: Арефьев А.Л. Беспризорные дети России //Социологические исследования. 2003, №9. С. 61.

[30] См.: http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/ (дата обращения: 25.02.07)

[31] См.: Сиротство как социальная проблема // Под ред. Смагиной Л.И., Минск, «Унiверсiтэцкае», 1999. С. 3.

[32] См.: Официальный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru/appears/2006/12/11 (дата обращения: 10.03.07)

[33] См.: http://nikainform.ru/articles/press/detail (дата обращения: 10.03.07)

[34] См.: Пыхтин С.И. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних: проблемы и перспективы // Социальная работа. 2006, № 4. С. 4.

[35] См.: Пыхтин С.И. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних: проблемы и перспективы // Социальная работа. 2006, № 4. С. 5.

[36] См.: Кукушкина Л. Выбор за тобой // Социальная работа. 2006, №3. С. 33.

[37] См.: Артемьева Л. На службе у детства // Социальная работа. 2005, №4. С. 59.

[38] См.: Круглый стол Жестокое обращение с детьми как фактор социального сиротства // Социальная работа. 2006, №7. С. 18.

[39] См.: Орлова П. Социальное сиротство в России. Создание национального совета по проблемам детей-сирот // Известия. 2007-02-07.

[40] См.: Волчок Н. Семейное тепло и родной дом // Социальная защита/ Социономия. 2006, №10. С. 8.

[41] См.: Лагункина В. Согрели детские сердца // Социальная работа. 2006, №1. С. 22.

[42] См.: Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования. 2004, №4. С. 51.

[43] См.: Хухлина В. Солнечный круг // Социальная работа. 2006, №3. С. 46.

[44] См.: Там же. С. 47.

[45] См.: Хухлина В. Солнечный круг // Социальная работа. 2006, №3. С. 47.

[46] См.: Дубровская М. Профилактика социального сиротства // Социальная работа. 2006, №1. С.58.

[47] См.: Дубровская М. Профилактика социального сиротства // Социальная работа. 2006, №1. С.58.

[48] См.: Там же. С.59.

[49] См.: Дубровская М. Профилактика социального сиротства // Социальная работа. 2006, №1. С. 60

[50] См.: Там же.