Законодательство Российской Федерации и зарубежных стран в сфере занятости и трудоустройства инвалидов
Отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты
Специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения
Прохождение собеседования. [32, с. 57]
Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска
Пути решения проблем занятости и трудоустройства инвалидов
Следует принимать меры для вовлечения инвалидов в разработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном и неофициальном секторах
Навигация
Специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения
Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества
105916
знаков
0
таблиц
12
изображений
1.2 Специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения
В настоящее время ни для кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайно велико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале 1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, то есть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работе Е.И. Холостова. [54, с. 173]. Так же, она справедливо относит трудовую сегрегацию (или изоляцию) инвалидов, к одним из важнейших социальных ограничений инвалидов.[55, с. 82]
Естественно, такое большое количество людей с инвалидностью, вызвано разными причинами (войны, катастрофы, несчастные случаи, ухудшение экологической обстановки, условия труда и т.д.), которые, несомненно, должны учитываться при формировании законодательства, касающегося социальной защиты этой категории населения.
Как свидетельствует история, "долгое время к инвалидам относились не так как ко всем остальным людям". [27, с. 6]. В настоящее время отношение к инвалидам так же отличается от отношения к тем людям, которые отклонений не имеют. "Отсутствие результативной системы социальной защиты выработало у многих инвалидов сознание своей второсортности и неполноценности. Это не только унижает достоинство человека, но и ограничивает возможность самозащиты". [48. с. 211]
Однако несомненно, что "переход к новому общественно-политическому строю привёл к кардинальному изменению социальной политики в постсоветском обществе и, вследствие – изменению всей его социальной сферы. Меняются приоритеты и принципы построения социальной сферы, отношение к различным социальным группам и система их социальной защиты". [29, с. 10] При этом, человек с инвалидностью следует рассматривать "не как пассивного получателя помощи и поддержки, а, в первую очередь, учитывать его жизненную силу и энергию, индивидуальные, культурные и гендерные отличия" [19; с. 335]
Анализ развития проблемы инвалидности, как социального явления, свидетельствует о том, что, пройдя путь от идеи изоляции "неполноценных" членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости интеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями во все общественные институты.
В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблеме инвалидности как к проблеме "неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.
Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества в целом.
Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.
Принято условно разделять ограничения функций по следующим категориям:
· нарушения статодинамической функции (двигательной),
· нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции,
· сенсорные (зрения, слуха, обоняния, осязания),
· психические (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).
Каждое ограничение имеет классификацию по степени выраженности:
1 степень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объема производственной деятельности.
2 степень – способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств
3 степень – неспособность к трудовой деятельности.
Критерием для определения группы инвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты и помощи.
Для установления первой группы инвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способности второй степени. Для третьей группы – способности первой степени. [45, с.6-7]
Как правило, работодатели, отказываясь принимать на работу инвалидов, руководствуются следующим: дополнительные расходы; психологические особенности; капризы; необходимость лечения; невозможность заставить работать дополнительно. [23, с. 32]
Трудовая деятельность для человека является не только способом экономически обеспечить своё существование, но и фактом реализации своих способностей (в том числе и творческих), приобщением к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества. "Во времена Советского Союза именно ограничение в трудовых возможностях являлось единственным критерием установления инвалидности. Государство просто брало на себя обязательство материально содержать инвалида, поэтому вопросы социальной адаптации и трудоустройства даже не поднимались. Единственной государственной программой по созданию рабочих мест для людей с инвалидностью было создание специализированных предприятий, где инвалиды в изолированных условиях могли заниматься неквалифицированным трудом (клеить коробки, собирать розетки и т.д.)"[24] Не слишком много изменилось в настоящее время. В Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" были заложены механизмы решения этой проблемы. Инвалидность стала классифицироваться не только по трудовым возможностям, но и по другим факторам ограничения жизнедеятельности. Введена система квотирования рабочих мест для инвалидов, применены понятия "специальные рабочие места для инвалидов" и "специальные условия труда для инвалидов". Но практика оказалась далека от столь прогрессивных замыслов. Основными проблемами стали отсутствие эффективных государственных программ и квалифицированных специалистов, способных решать эти проблемы. А в последнее время со стороны государственной власти наметился отход и от этих, пусть небольших, но всё-таки "завоеваний" общественного движения инвалидов.
Кроме того, в нашей стране отсутствует применяемый в других странах законодательный механизм, согласно которому те предприятия, которые не заполняют всю квоту рабочих мест для инвалидов, вынуждены платить дополнительные налоги и сборы, которые в свою очередь, распределяются государством для создания и улучшения уже созданных рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях государственного сектора.
Уровень занятости инвалидов в общественном производстве имеет тенденцию к снижению "и за 1980-1994 гг. упал с 45% до 17%".[42] Поэтому даже срочные и эффективные меры не сразу помогут нам достигнуть даже советского уровня почти тридцатилетней давности. По данным комитета по социальной политике Совета Федерации РФ безработица среди инвалидов трудоспособного возраста составляла на 1 января 2004 года в целом по России 70%. Занятость инвалидов трудоспособного возраста сократилась с 25-28% в дореформенный период до 11% в 1999 году.[22, C. 214]
Работодатели находят какие угодно предлоги, что бы не брать на работу инвалидов. В условиях нашего правового поля это сделать достаточно просто. В научной литературе предлагается так же и алгоритм действий для инвалидов, желающих найти работу:
1. Оформление индивидуальной программы реабилитации
2. Составление своего резюме
3. Поиск вариантов трудоустройства:
- Поиск работы через родственников и знакомых;
- Трудоустройство через государственную службу занятости;
- Ярмарки вакансий;
- Трудоустройство через кадровые агентства и агентства по трудоустройству;
- Самостоятельный поиск работы через объявления в средствах массовой информации.
Похожие работы
... условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы; сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации переобучения и переподготовки персонала, организации общественных и временных работ, вовлечения в предпринимательскую деятельность, введения ...
... решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала. ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В РФ 2.1 Признание граждан безработными и их основные права Трудовое право уделяет большое значение решению проблем занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими ...
... населения Красноярского края и г.Красноярска. - семинары по основам медицинских знаний для различных категорий инвалидов - психологические тренинги Организация самостоятельно определяет направления своей деятельности, стратегию культурного, эстетического, экономического, технического и социального развития. Учредитель и Председатель Правления КМОМОИ "ТАЛАНТ" - Анна Викторовна Иванова, инв. I ...
... , поэтому возникает постоянная угроза нестабильности в стране. Именно поэтому правительство Китая стремится принять новые меры для улучшения политики социального обеспечения в Китае. 1.2 Проблема построения общества «сяокан» и социальная поддержка нетрудоспособного населения в КНР По мнению древнекитайских мыслителей, «сяокан» - это модель идеального общества. «Сяокан», на русском языке « ...
0 комментариев