Функции регионального органа социальной защиты населения

2.2 Функции регионального органа социальной защиты населения.

В соответствии с возложенными задачами региональный орган социальной защиты населения (департамент) осуществляет ряд функций в различных областях[8].

1. В области государственного обеспечения пособиями, компенсациями и другими социальными выплатами:

- Разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обеспечения социальными пособиями, компенсациями и другими социальными выплатами клиентов (пожилых граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, ветеранов, инвалидов и других категорий лиц).

- Осуществляет управление, координацию, организационно-методическое обеспечение, контроль над деятельностью УСЗН в муниципальных образованиях края по назначению, перерасчету, выплате и доставке пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат.

- Осуществляет систематизированный учет правовых актов, регулирующих правоотношения в области социальной поддержки населения, в целях получения полной и точной информации о нормативных правовых актах, правильного и единообразного применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

- Создает и развивает автоматизированные системы, обеспечивающие:

технологию обработки и ведения базы данных категорий граждан для предоставления им мер социальной поддержки, обработку информации по бюджетному учету и отчетности, назначение и выплату пособий гражданам, имеющим детей, субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, иных социальных пособий и компенсаций.

- Организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций, обоснованностью, целевым расходованием и сроками прохождения денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, фонда социального страхования Российской Федерации и краевого бюджета органам социальной защиты населения.

- Осуществляет в пределах установленной компетенции работу по возмещению соответствующим организациям расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки.

2. В области социального обслуживания населения:

- Осуществляет деятельность по созданию и развитию государственной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста, инвалидов с учетом социально-демографических особенностей территорий и потребностей различных категорий и групп населения: социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, центров социальной помощи семье и детям, центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексных центров социального обслуживания населения, социально-оздоровительных центров, центров социальной адаптации для граждан без определенного места жительства и занятий, домов ночного пребывания, социальных гостиниц, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатов, детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, геронтологических центров, реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью, профессионального училища-интерната для инвалидов и иных учреждений.

- Определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края порядок и условия оказания социальных услуг краевыми государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста, инвалидов, иных категорий населения в установленных случаях.

- Внедряет в деятельность краевых государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста, инвалидов современные методики и технологии социальной реабилитации.

- Разрабатывает государственные стандарты социального обслуживания населения Краснодарского края, устанавливающие основные требования к объемам и качеству социальных услуг.

 - Осуществляет контроль за соблюдением государственных стандартов в сфере социального обслуживания населения Краснодарского края, краевого перечня гарантированных государственных социальных услуг.

3. В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и инвалидов:

- Разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и инвалидов.

- Координирует и осуществляет контроль над реализацией краевых целевых программ по улучшению положения пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

- Осуществляет в пределах своей компетенции работу по реализации социальных гарантий, установленных для пожилых граждан, ветеранов и инвалидов в соответствии с действующим законодательством.

- Организует профессиональное обучение инвалидов в государственном учреждении начального профессионального образования Краснодарского края для инвалидов.

- Оказывает содействие Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию в обеспечении автомобилями инвалидов, ставших на учет до 1 января 2005 года.

- Осуществляет работу и организует деятельность УСЗН в муниципальных образованиях края по установлению статуса и оформлению пожилым гражданам, ветеранам и инвалидам документов на право пользования мерами социальной поддержки по вопросам, отнесенным к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, социальной защиты населения.

- Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления края и организациями в оказании адресной шефской помощи гражданам в установленном порядке.

- Участвует в реализации программ государственной поддержки некоммерческих организаций.

- Осуществляет управление, координацию, организационно-методическое обеспечение деятельности УСЗН в муниципальных образованиях края по вопросам социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и инвалидов и контроль за нею.

- Взаимодействует в установленном порядке с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, фондом социального страхования Российской Федерации, органами и учреждениями здравоохранения, общественными объединениями и другими организациями по вопросам реализации государственной политики в части предоставления инвалидам мер социальной поддержки.

- Формирует банк данных об инвалидах и их потребности в мероприятиях социальной реабилитации на территории края.

- Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по делам инвалидов при главе администрации (губернаторе) края.

- Организует обеспечение путевками на оздоровление и реабилитацию отдельных категорий граждан в рамках реализации краевых целевых программ.

- Организует работу по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

- Осуществляет в установленном порядке согласование заданий на проектирование объектов социальной инфраструктуры в целях обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных граждан.

- Составляет протоколы об административных правонарушениях за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам по беспрепятственному доступу к объектам инженерной, социальной и транспортной инфраструктур.

- Осуществляет организационно-правовое обеспечение деятельности краевых комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, с оформлением и выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭC[10].

4. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства департамент реализует следующие функции:

- Разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства и реализует ее во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

- Разрабатывает проекты краевых целевых программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, координирует в пределах своей компетенции их реализацию.

- Осуществляет в пределах своей компетенции работу по социальному обслуживанию семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, одиноких родителей.

- Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и содействие в организации проведения индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.

- Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья.

- Обеспечивает разработку мер по организации летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства.

- Осуществляет межведомственную координацию по вопросам социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, отдыха, оздоровления детей и подростков Краснодарского края, нуждающихся в особой заботе государства.

- Осуществляет межведомственную координацию по вопросам улучшения положения женщин, организационно-техническое обеспечение деятельности краевой комиссии по вопросам улучшения положения женщин.

5. Функции департамента в сфере трудовых отношений и социальных гарантий:

- Разрабатывает предложения по совершенствованию тарифного регулирования оплаты труда работников на основе социального партнерства.

- Создает банк данных о действующих в организациях и у индивидуальных предпринимателей нормах труда и нормативах условий труда.

- Содействует работникам организаций различных форм собственности и работодателям - физическим лицам в защите их трудовых прав при заключении и выполнении трудовых и коллективных договоров, в том числе соблюдении гарантий по своевременности оплаты труда, условиям, режиму труда и отдыха.

- Проводит мониторинг в сфере уровня жизни и доходов населения, нормирования и оплаты труда.

- Организует определение потребительской корзины Краснодарского края с участием заинтересованных служб. Рассчитывает величину прожиточного минимума, устанавливаемого в крае.

- Вносит на утверждение главе администрации (губернатору) Краснодарского края нормативы доходов от личного подсобного хозяйства на очередной год.

- Анализирует демографическую ситуацию в крае, рынок труда, структуру занятости населения, трудовых ресурсов, миграционных процессов.

- Подготавливает сводные предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

- Ведет учет организаций, подведомственных органам исполнительной власти Краснодарского края, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы, а также учет граждан, проходящих в них альтернативную гражданскую службу.

6. Функции в области социального партнерства и трудовых отношений:

- Осуществляет методическое обеспечение применяемых форм социального партнерства, вносит предложения по их совершенствованию.

- Проводит уведомительную регистрацию соглашений в сфере труда, заключаемых на краевом уровне, а также выявляет несоответствие их условий действующему законодательству.

- Осуществляет контроль над реализацией соглашений в сфере труда, заключенных на краевом уровне.

- Осуществляет организационно-методическое обеспечение УСЗН в муниципальных образованиях по вопросам заключения, уведомительной регистрации коллективных договоров, контроля за реализацией коллективных договоров, соглашений в сфере труда и контроля за их реализацией.

- Вносит предложения по включению кандидатур в банк данных трудовых арбитров края, формируемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.

- Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров. Выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, готовит предложения по их устранению. Подготавливает в установленном порядке оперативную информацию в органы государственной власти Краснодарского края и федеральные органы исполнительной власти о возникших коллективных трудовых спорах и принимаемых мерах по их урегулированию.

- Участвует совместно со сторонами коллективных трудовых споров в создании трудовых арбитражей и формировании их состава, определении регламента и полномочий.

7. В области условий и охраны труда:

- Реализует государственные полномочия в области охраны труда в Краснодарском крае, взаимодействует с органами местного самоуправления и организациями.

- Организует разработку плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае, анализирует его выполнение.

- Осуществляет государственную экспертизу условий труда.

- Оказывает содействие в организации и проведении сертификации работ по охране труда в организациях.

- Оказывает содействие в организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

- Разрабатывает предложения по совершенствованию государственного управления условиями и охраной труда, государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников.

- Анализирует состояние условий и охраны труда, причины несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, проводит мероприятия, направленные на повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска.

- Обеспечивает создание и функционирование краевого информационного банка по вопросам условий и охраны труда.

- Организует обучение и проверку знания требований охраны труда специалистов служб охраны труда организаций, преподавателей и членов комиссий учебных организаций, занимающихся обучением по охране труда работников организаций.

- Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве.

- Выдает заключения страхователю о характере и условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая для предоставления в учреждения медико-социальной экспертизы.

8. В области финансово-экономической и инвестиционной политики:

- Обеспечивает финансирование УСЗН в муниципальных образованиях края, подведомственных департаменту государственных учреждений, а также направление необходимых финансовых средств, предусмотренных федеральными и краевыми целевыми программами, иных мероприятий, финансируемых из федерального или краевого бюджетов. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за целевым расходованием выделенных средств.

- Осуществляет мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных ему учреждений.

- Рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности УСЗН в муниципальных образованиях края и подведомственных департаменту учреждений.

- Организует и проводит в пределах своей компетенции в УСЗН в муниципальных образованиях края и подведомственных государственных учреждениях ревизии и тематические проверки, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных бюджетных и внебюджетных средств.

- Проводит работу по формированию и координации использования государственных централизованных капитальных вложений на строительство новых объектов, реконструкцию и техническое переоборудование имущества, закрепленного за государственными учреждениями системы социальной защиты населения края и УСЗН в муниципальных образованиях края на праве оперативного управления.

- Привлекает внебюджетные средства для финансирования краевых целевых программ по социальной поддержке населения и укреплению материальной базы государственной системы социальной защиты населения края.

- Осуществляет в пределах установленной компетенции контроль над использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Краснодарского края.

- Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития края в области социальной поддержки населения.

- Составляет проекты годовых и перспективных планов развития отрасли.

9. В области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:

- Разрабатывает и реализует программы кадрового обеспечения государственной системы социальной защиты населения, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников для УЗСН в муниципальных образованиях края и государственных учреждений, подведомственных департаменту.

- Осуществляет проведение анализа кадрового потенциала, направленного на повышение эффективности управления кадрами, планирование роста специалистов, формирование кадрового резерва.

- Совершенствует работу с персоналом на основе профессионализма и компетентности специалистов.

- Осуществляет разработку и подготовку инструктивно-методических материалов о порядке и процедуре проведения аттестации.