Организация и проведение исследования

2.2 Организация и проведение исследования

Целью практической части нашего исследования является определение роли школьного инспектора в профилактике правонарушений несовершеннолетними в условиях образовательного учреждения (на примере МОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа №2»).

Мы предполагаем, что должность школьного инспектора облегчает решение вопросов возникающих в системе профилактики правонарушений между учащимися, преподавательским составом и органами внутренних дел, выступая связующим элементом между ними.

Основной задачей практической части нашего исследования является разработка программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в условиях образовательного учреждения.

База исследования: МОУ «Тотемская средняя общеобразовательная школа №2» Вологодской области Тотемского района.

Выборка: выборку составляют несовершеннолетние, 15 человек, возраст 13-15 лет все являются лицами мужского пола.

Методы исследования: программа.

Для достижения цели исследования нами была разработана программа для учащихся (Приложение 2).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы сказать следующее: одним из самых важных и в то же время наиболее сложных направлений профессиональной деятельности школьного инспектора является социально-педагогическая работа с несовершеннолетними правонарушителями. Анализ данных официальной статистики позволяет сделать вывод о том, что одним из следствий неблагоприятного положения детей и подростков является постоянный и быстрый рост преступности несовершеннолетних. Поэтому необходимы специальные меры, направленные, с одной стороны, на оздоровление социальной жизни детей и подростков, а с другой стороны, на оздоровление их внутреннего мира.

Это предполагает: во-первых, выявление причин деформаций в поведении детей и подростков, поиск средств и способов их устранения, изменение среды в интересах ребенка; во-вторых, построение адекватного процесса воспитания, способствующего развитию нормальной личности.

Гарантированная помощь детям и подросткам, совершившим правонарушение, должна осуществляться через работу специальных государственных служб. Организация помощи этими службами должна основываться на работе не только с самим подростком, но и с его микросоциальным окружением, главной составляющей которого является семья, как основная ячейка общества и главный институт социализации.

Однако практика показывает, что в настоящее время ни в одном субъекте Российской Федерации не скомпонован комплекс государственных служб, которые бы эффективно решали проблему преступности несовершеннолетних.

Работа с несовершеннолетними правонарушителями должна осуществляться интегрировано, т.е. являться центром воздействия всех сфер нашего общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Законодательные и нормативно-правовые акты

1.         Аналитическая справка о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Тотемского района за 2007 год.

2.         Типовая должностная инструкция школьного инспектора отделения по делам несовершеннолетних, 2006г.

3.         Конвенция о правах ребенка 1989г. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 1998.

4.         Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

5.         Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

6.         Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. 1996.

7.         Кодекс об административных правонарушениях. – М.: Спарк, 2002.

8.         Федеральный закон от 24 июня 1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3177.

II. Специальная литература

9.         Алмазов Б.Н. Психология отклоняющего поведения. – Свердловск, 1987.

10.       Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Учебн. пособие / А.С. Бланков, И.А. Бурмистров, Н.И. Крюкова и др. – М.: ВНИИ МВД России, 1999.

11.       Базаров Р.А. Наследственная преступность несовершеннолетних: тенденции, меры предупреждения // Совершенствование деятельности органов внутренних дел в условиях решительного усиления борьбы с преступностью – М., 1990. С. 164-167.

12.       Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. – М.: Логос, 2004.

13.       Валкова Е. Преступность молодежи // Вопросы борьбы с преступностью. – М.: Юрид. лит., 1988. С. 172-174.

14.       Василькова Ю.В. Социальная педагогика. – М., 2002.

15.       Волков Ю.Г. Социология молодежи – Ростов на Дону, 2001.

16.       Волкова Е. Преступность молодежи // Вопросы по борьбе с преступностью. – М.: Юрид. лит., 1988.

17.       Вершинина Г.В., Михайловская И.Б. «Трудные ступени: профилактика антиобщественного поведения», М., «Просвещение», 1990г.

18.       Галагузова М.А. Социальная педагогика. – Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.

19.       Гонеев А.Д. Основы коррекционной педагогики – М., 1999.

20.       Гребешева И.И. Социальные аспекты репродуктивного здоровья и ответственного родительства // Социология и общество.

21.       Каневский Л.Л. Расследование и профилактики преступлений несовершеннолетних. – М., 1982.

22.       Завгороднева А.Д. План работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних школы №594 г. Москва // Журнал «Классный руководитель» - М, №1 за 2001 г.

23.       Захаров Н.С., Лысов М.Д., Волков Б.С. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение / и др. – Казань: Казанский ун-т, 1983.

24.       Иванцова А. Работа социального педагога с детьми из неблагополучных семей // журнал «Воспитание школьника» - М., №7 за 2000 г.

25.       Коренев П.И. Трудный подросток // журнал «Источник», июль – август за 1997.

26.       Корсакова Н. Маленькая страна за колючим забором // газета «Красный Север» - №106 за 2001 г.

27.       Кочетов А.И. Работа с «трудными» детьми – М., 1986.

28.       Канаевский Л.Л. Расследование и профилактика преступлений несовершеннолетних. – М., 1882.

29.       Лексикон социальной работы: учебное пособие / Гл. ред. С.М. Кибардина, Т.А. Поярова. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Вологда, 2005 – 540с.

30.       Мильковский Г.М. Профилактика правонарушений среди молодежи – Киев, 1995.

31.       Мудрик А.В. Социальная педагогика - М., 1999.

32.       Мухина В.С. Психология – М., 1999.

33.       Минина С.П. Преступность несовершеннолетних: Сер. «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе» - СПб., 1998.

34.       Немов П.С. Практическая психология – М., 1998.

35.       Никитин А.Ф. Положительные взаимоотношения трудных подростков с коллективом класса как фактор воспитания – М., 1974.

36.       Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. – М.: Наука, 1991.

37.       Основы социальной работы // под ред. Павленка П.Д. – М., 1997.

38.       Овчарова Г.Е. «Настольная книга социального педагога». – М., 2002.

39.       Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений / В.Ф. Воробьев, С.Т. Гаврилов, А.В. Покаместов, А.В. Ткаченко, В.С. Ткаченко. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001.

40.       Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних / Под ред. В.Ф. Воробьева, В.А. Лелекова, С.Т. Гарилова. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001.

41.       Рябухин С.Н. Детская беспризорность и преступность несовершеннолетних как следствие социально-экономической трансформации российского общества // Аналитический вестник №15 – М., 1999.

42.       Социальная педагогика // под ред. Галагузовой М.А. – М., 2000.

43.       Социальная работа: теория и практика // под ред. Холостова Е.И. – М., 2002.

44.       Словарь по социальной педагогике: Учебное пособие для студ. Высш. учеб. заведений / Авт. – сост. Л.В. Мардахаев. – М.: Издательский центр «Академия», 2002 – 368с.

45.       Словарь – справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 1998.

46.       Тарас А.Е. Педагогическая профилактика правонарушений несовершеннолетних – Минск, 1982.

47.       Тетерский С.В. Введение в социальную работу. – М., Академический проект, 2004.

48.       Холостова Е.И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 340 с.

49.       Холостова Е.И. Инновационные методы профилактики социальной дезадптации несовершеннолетних: научно-методические. – М., 2002.

50.       Шкатулла В.И. Основы правовых знаний – М., 1999.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Организационные мероприятия:

-     планирование и корректировка работы по профилактике правонарушений совместно с инспекторами ПДН;

-     проведение мероприятий по выявлению учащихся, склонных к правонарушениям;

-     систематическая работа со списком и картотекой «трудных» учащихся;

-     своевременное принятие мер по поступившим сигналам о правонарушениях учащихся.

Работа с учащимися:

-     создание консультационных пунктов по оказанию учащимся и их родителям информационно-правовой помощи;

-     изучение Конвенции ООН о правах ребенка и четкое соблюдение этих прав всеми в школе;

-     охват организованным отдыхом и трудом подростков «группы риска» в каникулярное время и интересным, содержательным досугом в течение всего года.

-     организация медицинского обследования подростков, склонных к употреблению алкоголя, наркотических и токсичных веществ;

-     организация занятий для детей и подростков по саморегуляции, по развитию способности правильно выражать эмоции, по овладеванию способами разрешения конфликтов;

-     организация медико-социально-психолого-педагогической службы по работе с детьми, подростками, педагогами и родителями;

-     активизация работы прикладных, технических, спортивных, туристических кризисов, создание молодежных клубов неформального общения;

-     проведение вечерних дискотек, клубов выходного дня, экскурсий и путешествий в выходные дни.

Правовой всеобуч учащихся:

-     проведение бесед, классных часов по разъяснению правил поведения и правовой информированности учащихся;

-     разъяснение учащимся ответственности за заведомо ложные сообщения о фактах терроризма;

-     проведение тематических бесед и лекций по правовым вопросам с привлечением специалистов по праву;

-     изучение государственных и межгосударственных документов о правах человека, о положении в обществе и правах ребенка.

Работа с семьей:

-     выявление семей, уклоняющихся от воспитания детей; неблагополучных семей. Целенаправленная работа с ними;

-     организация консультаций специалистов психологов, педагогов, медицинских работников для родителей;

-     организация тематических встреч родителей с работниками образования, правоохранительных органов, прокуратуры, органов здравоохранения.

Приложение 2

ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Для целей настоящей Программы применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

группа социального риска - любое социальное сообщество, способствующее возникновению, развитию и реализации антиобщественного поведения несовершеннолетних;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Наименование Программы	Примерная программа профилактики правонарушений несовершеннолетних
Цели программы	Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Активизация работы Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками «группы риска».
Задачи программы	- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Сроки реализации	2008-2009 г г.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения несовершеннолетних; - утверждение здорового образа жизни у несовершеннолетних; - взаимодействие с государственными организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. - преодоление тенденции роста подростковой преступности и безнадзорности, среди не совершеннолетних - сокращение наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории района Орехово - Борисово Южное.
Правовые и нормативные акты	Федеральный закон № 120-ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статистическая справка по городу:

Общеобразовательных школ – 3.

Подростков, состоящих на учете в ПДН - более 100 человек

Социально-экономическая нестабильность общества в первую очередь сказалась на самой незащищенной категории граждан - несовершеннолетних.

Важнейшей проблемой для преодоления подростковой преступности является полноценная реализация воспитательной функции. В сложной социально-психологической ситуации оказываются дети в семьях, находящихся на грани развода и там, где родители ведут асоциальный образ жизни.

В результате нарушаются психологические связи между ребенком и родителями, что приводит к уходу детей из семьи, их невротизации, суицидальным проявлениям, росту безнадзорности детей и влияет на криминализацию подростковой среды.

Социальный состав семей показывает значимый фактор риска негативного влияния на подростков. Почти каждый третий ребенок воспитывается в неполной семье.

Резко возросло количество подростков состоящих на внутришкольном контроле. Распространенным явлением нежелание учиться. Образовательный интерес снизился даже в раннем школьном возрасте, что часто приводит к конфликтам в семье и бродяжничеству. Настораживает дистанцирование школы от детей с трудной судьбой.

№ п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	Развивать и укреплять систему взаимодействия и координации учреждений по вопросам профилактики подростковой преступности.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД, районные учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты
2	Обеспечить контроль за исключением из практики работы учреждений образования отчислений и переводов несовершеннолетних не получивших основного общего образования и не достигших возраста 15 лет.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
3	Предоставлять бесплатные социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
4	Осуществлять меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Органы опеки и попечительства
5	Содействовать детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ОВД
6	Более активно использовать возможности консультативно- профилактического отделения для детей и родителей при наркологическом диспансере № 1	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН, ОВД
7	Осуществлять мероприятия по более раннему выявлению неблагополучных семей, не обеспечивающих надлежащего воспитания детей. Выявлять факты жестокого обращения с несовершеннолетними.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Органы опеки и попечительства ПДН ОВД Школы района Поликлиники района
8	Пресекать деятельность экстремистских молодежных объединений.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ОВД ПДН
9	Систематически проводить профилактические рейды и операции «Подросток» и т.д. с привлечением служб района, исполняющих законодательства о несовершеннолетних.	2008-2009 1 раз в месяц	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ОВД ПДН Школы района
10	Регулярно проводить в образовательных учреждениях района недели правовых знаний и «Дни права» для учащихся. (Приглашение специалистов, подготовка тематических материалов, наглядных пособий и т.д.).	2008-2009 1 раз в квартал	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ОВД ПДН Школы района
11	Содействовать в организации и проведении тематических бесед, диспутов и лекций для подростков по пропаганде здорового образа жизни. («Неделя отказа от курения», «Всемирный день борьбы со СПИДом» и т.д.)	2008-2009 По отдельному графику	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ОВД ПДН Школы района
12	Направлять подростков, имеющих алкогольную, наркотическую и токсическую зависимость, для консультаций и лечения в наркологический диспансер №1	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД ПДН, НД. №1
13	Обязать районные муниципальные учреждения по ведению досуговой работы с несовершеннолетними организовать работу клубов и секций в вечернее время, в выходные и праздничные дни. Развивать направления, отражающие интересы подростков.	2008-2009 В течение года	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
14	Оказывать всестороннюю помощь детским досуговым учреждениям района, осуществляющим работу с детьми и подростками «группа риска».	2008-2009 В течение года	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
15	Регулярно проводить выездные заседания районной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (с участием подростков) с посещением учреждений, содержащих несовершеннолетних правонарушителей. (Воспитательные колонии, СИЗО, спец. Школы, спец. ПТУ, ЦВИНП	2008-2009 1 раз в полугодие	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
16	Оказывать содействие в трудоустройстве с целью обеспечения занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ОДН ОВД.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
17	Приобретение, распространение печатной и другой продукции направленной на пропаганду предупреждения противоправных действий.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
18	Создать сеть консультативных кабинетов на базе образовательных учреждений для проведения профилактических социально-психологических, правовых бесед и лекций, оказания помощи детям и родителям.	2008-2009 В течение года	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Школы района МЦ «Дети Улиц»
19	Обеспечить доступность получения полной информации о местах проведения досуга и занятий по интересам для детей и подростков.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
20	Усилить контроль за активизацией воспитательной работы в школах района с целью предотвращения телесных повреждений и травм.	2006-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Школы района
21	Проводить комплексные социологические исследования по степени распространенности наркомании, токсикомании и алкоголизма среди молодежи района и с целью изучения интересов и спросов подростков.	2008-2009 1 раз в год	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
22	Проведение мероприятий по профилактики преступности и наркомании в подростковой среде (кукольные спектакли, концерты, конкурсы и т.д.)	2008-2009 в течение года	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МЦ «Дети Улиц»
23	Освещать работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в средствах массовой информации (районная газета, кабельное телевидение)	2008-2009 1 раз в квартал	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Районная газета «ЮГ Москвы» кабельное телевидение
24	Проводить координационные совещания по проблемным вопросам профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений совместно со службами системы профилактики.	2008-2009 1 раз в полугодие	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ОВД Представители системы профилактики района Депутаты районного собрания
25	Изучать, обобщать опыт работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов округа.	2008-2009 1 раз в полугодие	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
26	Развивать и укреплять систему взаимодействия и координации учреждений по вопросам борьбы с наркотиками и их незаконному обороту среди несовершеннолетних.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОВД, УНК, районные учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты
27	Проведение семинара с социальными педагогами школ по проблемам борьбы с наркоманией и незаконным распространением наркотиков, безнадзорностью и правонарушениями среди несовершеннолетних	3 квартал 2009 г.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Школы района
28	Привлечение несовершеннолетних к участию в спортивно-массовых и оздоровительных мероприятиях, определенных окружной программой «Спорт для всех»: - участие в Зимних и Летних Юношеских Играх Южного округа; -      участие в спортивных соревнованиях по месту жительства в рамках городских программ «Мой двор спортивный двор»	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
29	Осуществлять мероприятия по выявлению семей в которых употребляют наркотические вещества и занимаются их распространением	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Органы опеки и попечительства ОДН ОВД Школы района Поликлиники района Старшие по домам
30	Выявление лиц, вовлекающих подростков в употребление и распространение психотропных препаратов и наркотических средств.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УВД
31	Создать базу данных учреждений и общественных организаций района, работающих по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании, лечебных и реабилитационных учреждений.	4 квартал 2009г.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МЦ «Дети улиц»
32	Приглашать врача-нарколога и психолога для оказания помощи детям и родителям.	2008-2009	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав НД № 1, УНК
33	Организация районного фестиваля детского творчества «Нет наркомании».	2009 г.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципалитет