ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

3.         ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ В СФЕРЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

В ситуации, когда социальная система смещается в область сильно неравновесных состояний, ее поведение подчиняется принципиально иным закономерностям в отличие от тех, которые обусловливают функционирование системы в условиях стационарности. Занятость населения и безработица являются важными характеристиками социальной системы. К этому явлению, как и ко всякой другой характеристике системы при ее оценке, нужно подходить принципиально по-разному в соответствии с условиями неравновесности, в которых находится социальный объект. Одно и то же зарегистрированное значение какого-либо показателя, характеризующего безработицу, например ее абсолютный уровень или темпы роста безработицы, может фиксировать принципиально разные состояния равновесия сместилась социальная система.

Уникальность переходного периода, создавшегося в России, состоит в том, что происходящие перемены в экономических отношениях ведут к радикальным изменениям в сознании людей, их ценностных ориентациях, мотивационной структуре, уровне и иерархии потребностей. Эти социальные переменные, в свою очередь, становятся самодовлеющими, весьма своеобразными социальными факторами, которые значительно влияют на механизмы формирования занятости, нарушая эволюционный характер этих процессов. Поэтому роль субъективных факторов в условиях неравновесности в формировании безработицы начинает резко возрастать. Если на первых порах такие объективные факторы, как спад производства, структурные изменения в производственных процессах, максимально воздействовали на формирование уровня и структуры безработицы, то по мере увеличения энтропии системы можно ожидать, что приоритеты факторов поменяют свою полярность – индивидуальная мотивационная структура, видимо, начнет в значительно большей степени предопределять поведение целых социальных групп и их включенность в процессы занятости. Иными словами, внешнеэкономические факторы, влияющие на процесс формирования занятости, и ее внешнеэкономические последствия представляют собой особую сферу, без исследования которой трудно составить целостную картину о состоянии занятости. По этой причине анализ статистических показателей, характеризующих занятость, становится недостаточным – они не отражают истинных масштабов и глубины происходящих в сфере занятости и в обществе процессов. Развитие рыночных отношений связано, прежде всего, с разработкой механизма, позволяющего создать эффективные стимулы к труду и предпринимательству, с формированием принципиально иных отношений к труду. Процесс этот, видимо, достаточно продолжителен по времени, ибо связан с изменением базовых ценностей в обществе. Поэтому необходимы регулярные мониторинговые исследования, которые позволяли бы отслеживать масштабы и глубину преобразований в сфере отношений работников к труду и соответственно оценку эффективности затрат на решение проблем занятости, определение приоритетности сфер занятости для привлечения в них финансовых и иных ресурсов.

Проведенные совместные российско-японские исследования в 1992-1996 г.г., а также локальные социологические опросы населения позволяют проследить качественные особенности и тенденции, складывающиеся на российском Дальнем Востоке в сфере труда и занятости.

Результаты проведенных исследований позволяют обратить внимание, прежде всего, на два следующих момента. Во-первых, у разных социальных групп существует преобладание разных мотиваций на труд. И, во-вторых, одновременно с повышением социального статуса человека, занятого на производстве, происходит смещение к более высокому уровню трудовой мотивации. Отметим, например, что среди руководителей среднего звена (начальники участков и цехов) и мастеров более низким является удельный вес тех, кто ориентируется на трудовую мотивацию, предопределяющую работу по нужде, «через силу», под давлением жесткой необходимости. Доля таких людей в этой социальной группе равна 33,9 %, в то время как среди ИТР – 50 %, рабочих – 46,9 %. Более высокими среди работников рассматриваемой группы являются ориентации на труд как высшую социальную ценность – 12,9 % при 10,7 % в группе ИТР и 9,1 % рабочих. У рабочих, в отличие от всех других социальных групп, заметно доминирует трудовая мотивация, связанная с необходимостью удовлетворять, прежде всего, первичные материальные потребности.

Еще более заметна зависимость трудовой мотивации от принадлежности человека к определенной демографической группе. У мужчин более явно выражена ориентация на труд как средство удовлетворения потребностей существования (53,4 %, в сравнении с женщинами – 40 %). У женщин все другие мотивы существенно выше, чем у мужчин: «необходимость работать в полную силу независимо от оплаты труда» - 25,1 % (у мужчин – 32,9 %); «ориентация на труд как базовую ценность» - 11,4 % (у мужчин – 7,2 %).

Таким образом, мужчины в большей степени работают исключительно ради зарплаты, женщины считают, с одной стороны, что хотя работа и важна, но есть вещи в жизни и более ценные, и значимые, и, во-вторых, каждая вторая женщина при возможности предпочла бы не работать вовсе.

Молодежь до 20 лет чаще, чем лица старшего возраста, смотрят на работу как на неприятную обязанность и стараются, чтобы работа не влияла на остальную жизнь. Наибольшая доля имеющих высокий тип трудовой мотивации – среди тех, кому за 50 лет. В то же время люди среднего возраста и молодежь значительно чаще, в отличие от людей старших возрастов, ориентированы на труд как на средство зарабатывать себе на жизнь. По оценкам респондентов более 27 % людей в последнее время стали работать с большим напряжением, чем раньше, 20,7 % - работают, как и раньше, 44,2 % - работают сейчас менее напряженно. Почти 58 % респондентов отметили, что у них имеется настоятельная потребность в повышении качества своего труда. Свыше 59 % из числа опрошенных респондентов испытывают потребность повысить имеющиеся у них производственные навыки и квалификацию. В то же время 36 % работников не удовлетворены содержанием своего труда, 33 % - имеющимися возможностями на предприятии для повышения своего профессионального мастерства. Выполнять интересную работу предпочитают 74 % работников, однако только 51 % ее в настоящее время имеют. Свыше 70 % считают, могли бы работать больше и лучше, чем в настоящее время, однако в настоящее время 51 % работают на предприятии без увлечения и интереса.

Данные аналогичных исследований подтверждают полученные результаты: значительная часть населения трудится сейчас не в полную силу, допускаются огромные потери рабочего времени, которые в какой-то мере стимулируется администрацией многих предприятий. Эти и другие факты свидетельствуют по существу об отсутствии механизма подлинной заинтересованности как трудовых коллективов, так и каждого работника в повышении качества и эффективности труда.

Условия труда на российских предприятиях по данным социологических исследований уже многие годы представляют собой проблемную сферу, которая стабильно вызывает неудовлетворенность общественного сознания. В настоящее время степень удовлетворенности работников отдельными сторонами труда и быта не только не повысилась, что с оптимизмом ожидалось в начале проведения экономических реформ, а, напротив, еще более возросла. Только немногим более 7 % работающих в производственной сфере удовлетворены своими условиями труда. Еще в более высокой степени не удовлетворены работники бытовыми условиями на предприятии. Доля таких работников в общей численности превышает 83 %. Для сравнения – на японских предприятиях доля работников, неудовлетворенных в той или иной степени бытовыми условиями труда, равна 48,3 %, на польских – 41,6 %.

Наиболее острой проблемой в условиях нарастающей инфляции для подавляющего большинства работников является величина заработной платы. На настоящий момент рейтинг именно этой потребности наиболее высок. Собственно этот результат едва ли можно считать неожиданным. Однако обращают на себя внимание два момента. Во-первых, масштабы неудовлетворенности потребности работников в повышении заработной платы и ее абсолютный уровень. Только 10 % работников в той или иной степени удовлетворены своим заработком. У 87 % имеется нереализованная потребность в ее увеличении. Для сравнения отметим, что у японских рабочих доля тех, кто неудовлетворен размером своей заработной платы, составляет примерно 14 %, у польских – 24 %.

Во-вторых, с каждым прошедшим годом острота проблемы заработной платы не только не снижается, а, напротив, возрастает. Второй по степени значимости проблемой, которая является логическим следствием сложившегося низкого уровня заработной платы, выплачиваемой работникам предприятий, является неудовлетворенность работников деятельностью администрации.

Предельно низкая цена труда, не соответствующая прожиточному минимуму с учетом удорожающих дальневосточных факторов воспроизводства населения, которая сложилась в настоящее время в значительной части трудовой сферы, детерминирует рост маргинализации населения, способствует:

- формированию социальных стандартов, включающих растущее безразличие, в том числе и к собственной судьбе;

- размещению у населения социальной апатии;

- смещению у значительной части населения потребностей до уровня физического выживания и безопасности;

- росту масштабов и уровня асоциального поведения;

- разрушающему воздействию на трудовую мотивацию и отношение к труду;

-высокой неудовлетворенности условиями труда, заработной платой, низкий уровень мотивации и отношение к труду создают объективные предпосылки для увеличения трудовой и межтерриториальной мобильности работников, формируют в перспективе значительный потенциал для роста фрикционной безработицы.

Интегральная оценка проблемной ситуации. На рынке труда Дальнего Востока продолжают усиливаться кризисные тенденции, создающие условия для формирования не только в настоящее время, но и в ближайшей перспективе в его структуре достаточно острых диспозиций и разбалансированности. Наиболее значимыми факторами, определяющими его кризисное состояние, являются: сложившаяся структура занятости, низкий уровень профессионально-квалификационной структуры и отсутствие механизмов ее повышения, рост продолжительности безработицы, крайне низкая цена труда, резкое снижение трудовой мотивации, неблагоприятные тенденции в воспроизводстве демографического и социального потенциала. Вся совокупность факторов в настоящее время разрушающе воздействует на сознание благоприятных условий для формирования стабильного населения на Дальнем Востоке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно Закону о занятости населения службе занятости поручено содействие активной на перспективу политике воздействия на рынок труда и политике занятости. Очевидные цели заключаются в достижении и сохранении высокого уровня занятости, постоянном улучшении ее структуры и, таким образом, в содействии экономическому росту. Одним из важных направлений службы занятости населения является информирование населения. В Законе о занятости (ст. 26) подчеркивается, что служба занятости обязана информировать обращающихся в центры занятости граждан и работодателей о возможности получения работы и обеспечении предприятий рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию, а также информировать население о состоянии рынка труда.

Проблема оценки эффективности работы служб занятости в регионах имеет исключительно актуальный характер. Это связано со стремлением изменить концепцию политики занятости, сделать ее более эффективной. На базе оценочных методик предстоит создание системы мониторинга деятельности службы занятости населения включает необходимость выбора оценочных показателей, стимулирующих совершенствование работы, повышение уровня и качества обслуживания населения, непрерывное развитие системы управления органами занятости.

Приоритетным направлением, по которому наиболее полно можно судить об эффективности воздействия службы занятости населения на рынок труда в регионе, без сомнения, является трудоустройство ищущих работу и безработных граждан. В течение ряда лет в департаментах Дальневосточного федерального округа формировались подходы к решению проблемы оценки эффективности деятельности служб занятости населения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1.         Лях П.П., Ярулин Ф.Р., Щербатый В. «Рынок труда и занятость на российском Дальнем Вотоке», Хабаровск: ХГТУ, 2004 г.