Соблюдение прав и гарантий воспитанников

4.         Соблюдение прав и гарантий воспитанников.

Право на полное государственное обеспечение

Бесплатное питание:

- При норме 144,88 руб. (1 ч/д) с учетом возрастов фактическая стоимость в 2009 г. составила 145,35 руб. (Превышение объясняется спонсорской помощью (ежемесячно – 150 кг.) мяса птицы, разовых видов благотворительной помощи, собственных материальных запасов за счет садово-огородного хозяйства).

Бесплатный комплект одежды и обуви, мягкого инвентаря:

- При нормативе 13 620 руб. (1 чел.) с учетом возрастов фактические расходы в 2009 г. составили 14 120 руб., из них 58% - бюджетные расходы, 42% - благотворительная помощь итальянских семей, принимающих детей на отдых в летний период).

Бесплатное медицинское обслуживание, оздоровление и отдых детей:

- Детская заболеваемость по детскому дому в 2008 г. в 8,6 раза ниже по сравнению с детской заболеваемостью по г.Калуге. В 2008 г. в 5,2 раза ниже, чем по городу. (Поступили 12 новых детей: младшие школьники и дошкольники, 4-м детям проведены операции с пребыванием в больницах и центрах от 10 до 46 дней).

- 100% детей с 1993 г. имеют возможность проходить оздоровление и отдых в течение 70 дней на море (Италия), в оздоровительных лагерях Калужской области. При этом итальянская сторона берет на себя 50% расходов за авиаперелет и 100% на питание детей во время пребывания в семьях, а также оказывается значительная помощь в обеспечении детей одеждой и обувью. Оздоровление в лагерях – за счет областного бюджета.

- Детским дом с июня по декабрь 2007 г. было инициировано проведение операций на сердце в кардиоцентре им. Бакулева трем воспитанницам: Ширман А., Рулевой И., Молодцовой Т. за счет квоты, а также 20 октября в областной больнице была бесплатно проведена операция Стежкиной А. в связи с нарушением опорнодвигательного аппарата.

- Ежегодно в феврале-апреле месяцах исходя из своих возможностей и с помощью итальянской стороны проводится витаминизация детей.

- Проведена реконструкция и оборудован многофункциональный медицинский блок (кабинет доврачебного осмотра и помощи, физио и процедурный кабинеты, изолятор). При этом, за счет внебюджетных поступлений, приобретено медицинское оборудование на сумму свыше 68 т. руб.

Бесплатное общежитие:

- Всем детям в соответствии с нормами санэпиднадзора предоставлены условия проживания, близкие к домашним. В 2008 году на благотворительной основе произведена замена 32 кроватей, 12 пластиковых окон из ПВХ, проведен ремонт и оборудованы психологический и спортивно-танцевальный залы.

·          Право на образование

Из 42 воспитанников на 01.01.2010 г:

- 16 человек обучаются в МУ г. Калуги (Гимназия №19, школы №2, 14, 17, 21);

- 14 человек обучаются в школе-интернате №1;

- 4 человека обучаются в школе № 40;

- 3 человека обучаются в ОУ начального профессионального образования;

- 5 дошкольников, которым в детском доме организовано по отдельной программе обучение и воспитание (Приложение 4)

Дополнительное образование:

- 100% воспитанников занимаются в кружках, объединениях, секциях образовательных учреждений дополнительного образования г. Калуги и на базе детского дома.

(Приложение 2)

·                 Право на имущество и жилое помещение

Из 42 воспитанников на 01.01.2010 г:

- Имеют закрепленное жильё, пригодное для проживания – 27 человек;

- Поставлены на очередь для получения субсидии на приобретение жилья – 14;

- Поставлены в банк данных для получения субсидии на приобретение жилья – 4 человека;

- Состоят в очереди на получение жилья в МО городов и районов области – 3 человека;

- По итогам фронтальной проверки (сентябрь-ноябрь 2006 г.) состояния жилищных условий у 6 воспитанников закрепленное жилье совместно с администрацией МО признано непригодным для проживания. Все поставлены на очередь или внесены в банк данных для получения субсидии;

- Двум воспитанникам в сентябре 2007 г. защищено их право на жилье (процесс длился 2,5 года);

 Одна квартира сдается в поднаем с заключением договора по согласованию с органами опеки и попечительства, что позволило наполнить воспитаннице лицевой счет в СБ в сумме 56 300 руб. и не иметь задолженности за коммунальные платежи.

 В детском доме ведется два вида арматурных карточек, в которых отражается:

- имущество (одежда, обувь, мягкий инвентарь), выделенное за счет бюджетных средств;

- имущество (одежда, обувь, мягкий инвентарь, бытовая техника, украшения, игрушки и др.) на правах личной собственности, полученное ребенком как подарки или благотворительная помощь.

·                 Право на получение воспитанниками-выпускниками всех видов помощи (постационароное сопровождение)

С 2000 г. в детском доме введено постационароное сопровождение (в соответствии с Уставом до 23 лет). За 7 лет сопровождение получили 45 выпускников (100%), в т.ч.:

- защищены в суде права на жилую площадь двух воспитанников (процесс длился 3,5 года);

- Оказана помощь с постановке на очередь для получения субсидии и получено жильё – 4 человека;

- Поставлены на очередь для получения субсидии – 13 человек;

- Защищены права выпускников на внеочередное получение жилья в МО городов и районов области – 8 человек, в т.ч. 6 человек – по г. Калуга без снятия с очереди.

- Оказана помощь в ремонте закрепленного и полученного жилья - 19 воспитанникам-выпускникам.

- 100% выпускников в различных видах образовательных учреждений получили или получают начальное, среднее- специальное, высшее профессиональное образование. На 01.01.2009 получили высшее образование – 2 человека, обучаются в ВУЗах – 6 человек.

- На 01.01.2009 г. находятся под патронатным сопровождением – 6 человек;

- На 01.01.2009 г. находятся под постинтернатным сопровождением – 12 человек.

В детском доме работают 24 педагогических работника, имеющих высокий профессиональный и образовательный уровень: Леонова А. И., заместитель директора по социально-педагогической работе – Заслуженный учитель РФ, 6 педагогов имеют звание «Почетный работник общего образования РФ», 11 – высшую и первую квалификационные категории.

Главным критерием успешной работы коллектива является конечный результат – за 8 лет из стен детского дома вышли 51 выпускник. У 82% из них хороший или достаточный уровень жизненного становления. Все они получают или получили профессию, создают семьи, постоянно посещают детский дом. (Приложение 2.)

Большое значение в обеспечении успешной жизнедеятельности детского дома имеет состояние материально-технической базы. Так, в 2009 году, с учетом бюджетных ассигнований и средств, привлеченных в виде спонсорской и благотворительной помощи (более 3 млн. руб.), удалось осуществить капитальный ремонт детского дома, установить новую пожарную сигнализацию и систему видеонаблюдения, создать и оборудовать медицинский блок, швейную мастерскую, спортивно-игровую площадку.

В 2008 году ГОУ «Детский дом № 3» награжден Почетной Грамотой Губернатора Калужской области Артамонова А. Д. за профессионализм в деле воспитания подрастающего поколения.

Заключение

Интернатное учреждение является в настоящее время наиболее распространенной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уступая место только опеке и попечительству. Общество и государство не готовы отказаться от данной формы заботы о сиротах. Поэтому проблема социально-правовой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей еще долго будет сохранять актуальность.

Наличие разных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о необходимости создания новых подходов и организации деятельности органов опеки и попечительства, позволяющих создавать уполномоченные организации, главными задачами которых будут раннее выявление детского неблагополучия, организация социальной защиты детей в их кровных семьях, а также социальная работа, как и с детьми, так и с их семьями, подбор и подготовка семей, желающих стать приемными родителями, воспитателями, опекунами или усыновителями.

Семейный кодекс РФ расширил сферу деятельности органов опеки и попечительства, возложив на них решение всех вопросов организации жизнедеятельности детей, оставшихся без попечения родителей, включая вопросы защиты семейных прав.

К сожалению, в большинстве случаев право ребенка жить и воспитываться в семье не рассматривается в пространстве кровной семьи. Основное внимание уделяется не осмыслению способов сохранения семьи, не подходом к разрешению проблемы профилактике сиротства и реабилитации неблагополучных семей, не созданию необходимой для этого инфраструктуры, а формам и методам изъятия ребенка из неблагополучной семьи и устройства его под опеку или в детский дом. Поэтому главной задачей органов опеки остается работа по изоляции ребенка от родителей, социальная работа с родителями ведущие асоциальный образ жизни и не занимающихся его воспитанием, и устройство его в государственное учреждение или замещающую семью. При этом меньше всего принимается во внимание интерес самого ребенка. Теряя право иметь свою семью, ребенок автоматически лишается возможности реализовать и другие свои права в объеме, необходимом для наилучшего развития. Необходимо изменить коренным образом государственную социальную политику в интересах детей на принципиально новых основаниях.

Наиболее сложной в решении является проблемная зона "отношение населения к социальному сиротству". Основная часть населения уверенна в том, что передача ребенка из под опеки родителей под опеку государства является не только реальной, но и необходимой мерой в борьбе с "неблагополучными" семьями. Удивительно, но население не видит ничего страшного в том, что ребенка воспитывают в "казенных учреждениях".

Ребенок, оставшийся без надлежащего родительского контроля, должен привлекать внимание социальных служб или органов внутренних дел не тогда, когда его жизнь в семье становится опасной, а его поведение отличается противозаконными действиями или тяжелыми преступлениями. Такой ребенок должен оказаться в поле зрения социальных работников (службы) на несколько лет раньше.

Государственные органы опеки и попечительства должны располагать возможностями для индивидуальной профилактической работы семьей при самых первых проявлениях ее неблагополучия. Деятельность органов опеки начинается только в случае возникновения проблемы, с которой семья самостоятельно справиться не может, когда инспектор поставлен перед необходимостью решать вопрос о целесообразности и правомерности вмешательства в жизнь семьи, исходя из собственных представлений о семейном благополучии.

В современной ситуации обеспечить ребенку его права, и, прежде всего, право жить и воспитываться в семье, возможно только при взаимодействии всех организаций и учреждений, деятельность которых направлена на социальную работу и поддержку детей. Значительное место в этой системе занимает специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центры помощи семье).

Проанализировав опыт работы «Детского дома №3 г.Калуги» можно сделать выводы, что значительное место в деятельности детского дома занимает социальная и педагогическая работа с воспитанниками, а также деятельность по подготовке и социальной адаптации к жизни вне его стенах. Повышение эффективности социальной адаптации обеспечивается за счет снижения уровня изолированности деятельности таких учреждений. Положительным опытом, в семейных детских домах, является то, что воспитанники обучаются в обычных городских школах с детьми, которые проживают с родителями, имеют собственную семью. Также общаются друг с другом, не взирая на то, что они воспитанники детского дома, принимают участие во всех мероприятиях проводимых в школе, участвуют в спортивных мероприятиях школы и города, состоят в спортивных секциях, посещают концертные залы, театры, музеи, выставки, экскурсии, трудовые кружки вне детского дома, что способствует повышению уровня общения воспитанников с окружающим миром, со сверстниками и взрослыми людьми, которые помогают воспитанникам быть более адаптированными к общественной жизни. Вся осуществляемая деятельность детского дома благотворно влияет на социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но этого не достаточно для того, чтобы в полном объеме реализовывалась социальная адаптация детей-сирот.

В ходе проделанной работы цель, поставленная во введении была достигнута. Для этого были решены задачи: исследование проблемы социального сиротства; изучение государственная система устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; анализ особенностей организации социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; рассмотрение нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выявлены пути совершенствования социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающихся в специализированных учреждениях; исследование основных направлений социально-правовой защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на примере «Детского дома №3 г. Калуги».

Изученная теоретическая база и проведенные исследования дают почву для размышления о необходимости совершенствования законодательной базы. Проблема сиротства остается наиболее актуальной для современной России, т. к. это явление в современных социально-экономических условиях приобрело широкие масштабы и новые качественные характеристики. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей относятся к одной из тех групп населения, которая требует наибольшего внимания со стороны государства и общественности.

Список используемой литературы

1.         Алексеева Л. С. Технологии социальной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. – М., 2001 г. 176 с.

2.         Антонов А., Агильдиева Е. Демографические процессы России и проблемы семьи. – М ., 1997.

3.         Артюхов А.В. Государственная семейная политика и её особенности в России. – М., СОЦИС. – 2002. - № 10. – 16 с.

4.         Балцевич В.А. Семья и молодежь: Профилактика отклоняющегося поведения. Минск: Университет. 1989. – 142 с.

5.         Бобылева И. А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений. – М.: Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения. – 2007 г. – 176 с.

6.         Бобылева И. А. Социально-психологическая адаптация детей в замещающей семье. – М.: СЛОВО. – 2002 г. – 274 с.

7.         Васильев Б. Н. Социальное обслуживание семьи и детей в России / Б. Н Васильев // Социальное обеспечение. 2001. № 3. – с. 8.

8.         Василькова Ю.В., Василькова Т. А. Социальная педагогика; – М., 1999г.

9.         Владимирова Н. В., Спаньярд Х. Шаг за шагом. Индивидуальное консультирование выпускников детских домов и школ-интернатов. – М., 2007 г.

10.        Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (ООН, 1990). Положение детей в мире. — М., 1991.

11.       Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М., 2001 г.

12.       Галагузова М. А. Социальная педагогика; курс лекций. – М., 2000г.

13.       Дементьева И.Ф. Социальная адаптация детей-сирот.- М., 2003 г.– 263с

14.        Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М., 2000 г.

15.        Зарецкий В., Дубровская М., Ослон В., Холмогорова А. Пути решения проблемы сиротства в России. М. - 2002 г.

16.        Иванова Н.П. Критерии готовности выпускников к профессиональному самоопределению. – М., - 2006 г.

17.        Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. — М., 1988

18.       Кодекс РФ об административных правонарушениях. По сост.на 20.03.08г. – М.: Проспект, 2008. – 336с.

19.        Колпакова О. П. Использование инновационных социальных технологий реабилитации детей в летний период. - Социальное обеспечение. 2002. - № 10. – с. 5.

20.        Конвенция ООН о правах ребенка.

21.        Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2003 г.

22.       Михайловская И.Б., Вершинина Т.В. Трудные ступени: профилактика антиобщественного поведения. – М., Просвещение,1990, - 143 с.

23.       Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ. 14.05.96.

24.        О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад 2009 г. – М., Минтруда России – 2009 г.

25.       О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством): Приказ Минобразования РФ. 19.08.99.

26.        Ослон В. Н. Жизнеустройство детей-сирот: профессиональная замещающая семья. – М.: Генезис – 2006 г. – 368 с.

27.        Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности – М.:Дашков и К^о – 2005. – 236с.

28.        Положений детей в Российской Федерации. Государственный доклад 1995 г. - М., 1996.

29.        Положение детей в Калужской области – Калуга – 2008 г.

30.        Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829 "О приемной семье"

31.        Права ребенка: Сборник документов и. статей. — М., 1990.

32.        Президентская программа "Дети России".

33.        Российская газета № 22 февраль 2007;

34.        Рошаль Л. М. Оказание социальной помощи детям. Дети в чрезвычайных ситуациях. - М., 2003 г.

35.        Рыбинский Е. М. Сиротливое детство России. — М., 1997

36.        Семья Г.В., Боровик В.Г. Вариативные технологии, способствующие профессиональному самоопределению воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. – М., 2003 г.

37.        Семейный Кодекс Российской Федерации. - М., 2000 г.

38.        Семенова Г. В. Дети-сироты в России. – М., 2002 г.

39.        Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставщихся без попечения родителей, в 2003 году. - Вестник образования России. – 2004. – Август.

40.        Специальный выпуск Вестника Университета РАО с материалами международной конференции по проблемам подготовки выпускников к самостоятельной жизни и постинтернатной адаптации / Под ред. Г.В. Семья. М., 2004. № 4

41.       Теория и методика социальной работы/Под ред. П.Д. Павленка. - М.: ГАСБУ, 1995. – 309с.

42.        Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (№159-ФЗ от 21.12.96г.)

43.        Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (№124-ФЗ)

44.        Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (№ 44-ФЗ от 16.04.2001 г.)

45.        Фирсов М.В. История социальной работы в России: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений.– М., Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.- 256 с.

46.        Холостова Е. И. Технологии социальной работы. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 400 с.

47.        Шохина Е.А., Кириллина В.Н. Семейное неблагополучие как актуальная социально-экономическая проблема современной России // Современные проблемы социальной политики, М., 2006. – 324 с.

Приложение 1. «Основные формы жизнеустройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Аналитическая информация

ГОУ «Детский дом № 3 г. Калуги»

1.  Количество мест, на которое рассчитано учреждение 45

2.  Количество групп 5

3.  Лицензия № 101529 от 14.04.2004г.

4.  Последняя аттестация учреждения 2005 г.

Статистическая информация по обучению детей

	2004/2005	2005/2006	2006/2007	2007/2008	2008/2009	2009/2010
						на 01.12
						2009
Всего детей	34 чел.	41 чел.	40 чел.	45 чел.	47 чел.	42 чел.
(на конец уч.года)			девочек- 23	девочек- 29	девочек- 27	девочек-
			мальчиков - 17	мальчиков - 16	мальчиков- 20	24
						18
Дошкольников	1 чел.	2 чел.	6 чел.	7 чел.	6 чел.	5 чел.
Школьников (всего)	27 чел.	36 чел.	34 чел.	35 чел.	32 чел.	34 чел.
• начальная				10 чел.	1 1 чел.	13 чел.
школа
• основная			2 чел.	22 чел.	19 чел.	21 чел.
школа				3 чел.	2 чел.	-
• средняя школа
В их числе:
общее образование
- Гимназия № 19	2 чел.	3 чел.	1 чел.	1 чел.	1 чел.	-
- школа № 2	-	2 чел.	2 чел.	1чел.	-	-
- школа № 14	-	-	2 чел.	2 чел.	2 чел.	1 чел.
- школа № 17	-	-	1 чел.	1 чел.	-	-
- школа №21	11 чел	15 чел	13 чел.	1 1 чел.	12 чел.	1 5 чел.
VII вид обучения
-школа-интернат № 1	10 чел.	1 1 чел.	1 1 чел.	14 чел.	13 чел.	13 чел.
VIII вид обучения
- школа № 40	4 чел.	5 чел.	4 чел.	4 чел.	1 чел.	1 чел.
школа-	-	-	-	-	3 чел.	4 чел.
интернат № 4
Профессиональные	Зчел.	Зчел.		Зчел.	9 чел.	Зчел.
учебные
заведения
- начальные	3 чел.	3 чел.	-	3 чел.	7 чел.	2 чел.
средне-спец.	-	-	-	-	2 чел.	1 чел.
высшие	-	-	-	-	-	-

Приложение 2. «Аналитическая информация»

Основные показатели деятельности

Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГОУ «Детский дом №3 г.Калуги»

Показатели деятельности	Единица измерения	Отчетный период по годам	Целевые ориентиры по годам
		2007	2008	2009	2010	2011
Цель: Социальная адаптация и социализация воспитанников детского дома
Задача 1. Предоставление образовательно-воспитательных услуг
1.1. Получение основного общего, среднего (полного) общего образования	%	80	80	80	80	80
1.2. Продолжение образования выпускников, трудоустройство	выпуск чел.	3	7	6	7	7
- продолжают обучение в высших учебных заведениях	чел. / %	-	1/14	2/33	1/14	1/14
- продолжают обучение в учреждениях среднего профессионального образования	чел./ %	-	2/28	-	1/14	-
- продолжают обучение в учреждениях начального профессионального образования	чел. / %	2/75	4/58	4/67	5/82	6/86
- трудоустроено	чел. / %	1	-	-	-	-
Задача 2.Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников
2.1. Уровень заболеваемости	%	3,7	3-5	3-5	3-5	3-4
- острая заболеваемость в год	%	3,7	3-5	3-5	3-5	3-5
- пропущено дней по болезни одним ребёнком в год	дней в год	4	4	4	4	4
Задача 3. Социальная защита воспитанников
3.1. Защита жилищных прав	%	39/100	45/100	45/100	45/100	45/100
- жилье закреплено	%	26/67	30/67	30/67	30/67	30/67
- поставлено в очередь на ссуду	%	7/18	8/18	11/24	14/31	15/33
- документы находятся в работе	%	6/15	7/15	4/9	1/2	-
Задача 4. Организация досуговой деятельности
4. 1 . Количество секций, кружков, студий	ед.	12	14	14	14	14
4.2. Охвачено кружковой работой	%	92	100	100	100	100
Задача 5. Постинтернатное сопровождение
5. 1. Постинтернатное сопровождение	чел.	16	20	18	16 -	21
5.2. Охвачено выпускников (от выпуска 3-х последних лет)	%	100	100	100	100	100

Приложение 3. «Социальный паспорт»

Развернутые данные на воспитанников ГОУ «Детский Дом №3 г. Калуги» на 01.09.2009

Всего детей 42 человека

Из них:

·           Девочек – 24

·           Мальчиков – 18

·           Дошкольников – 5

До 2-х лет – нет

3-4 года – 2

5-6 лет – 3

·           Школьников – 34

От 7 до 15 лет – 33

16 лет – 1

17 лет – 2

18 лет – 0

·           Учащихся профессиональных учебных заведений – 3

Социальный статус

·           Дети – сироты – 2

·           Дети, оставшиеся без попечения родителей – 38

·           Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 2

 Социальная защищенность

·           Получают пенсии по СПК – 8

·           Получают алименты – 23

·           Пенсия не назначена по решению суда – 4

·           Имеют закрепленное жилье – 38

·           Поставлены на очередь для получения денежных средств на приобретение жилья – 2

·           Поставлены на льготную очередь – 2

Приложение 4. «Выявление воспитанников по территориальному признаку»

Выявление воспитанников по территориальному признаку

·           Калуга – 19 человек;

·           Районы – 23 человека

– Барятинский р-он – 1 человек

– Думинический р-он – 6 человек

– Жуковский р-он – 5 человек

– Людиновский р-он – 3 человека

– Медынский р-он – 2 человека

– Обнинск – 1 человек

– Боровский р-он – 4 человека

– Хвастовический р-он – 1 человек