Обозначив пути оптимизации телевидения, необходимо перейти к рассмотрению возможных путей достижения этих идеалов

4.3. Обозначив пути оптимизации телевидения, необходимо перейти к рассмотрению возможных путей достижения этих идеалов.

Перечень институтов, осуществляющих контроль за СМИ, во многих странах мира достаточно разнообразен. В Европе и в Америке существует целая когорта организаций, которые пользуются такой степенью популярности и авторитета, что их публичное заявление либо обращение в суд с обвинением какого-либо телеканала, может привести к закрытию программы и отбору лицензии. У нас в стране общественные организации и инициативные группы, даже общественные палаты, не обладают таким влиянием, кроме того, на письма телезрителей согласно федеральному закону "О СМИ" редакции масс-медиа имеют право не отвечать, а государственные структуры зачастую не выполняют требование законодательства, по которому на любую критику в масс-медиа должна следовать реакция государственной структуры, чье подразделение подверглось критике с предоставлением отчета в СМИ и вышестоящую структуру о служебном расследовании и устранении недостатков. Заявления существующих в России общественных организаций, не имеют такого влияния. Поэтому необходимы альтернативные организации, которые будут наблюдать за соблюдением телеканалами норм закона, лицензионных обязательств, так как телевидение служит источником политической социализации будущих поколений и когда его вещание имеет столь массовый охват, необходимо относиться ответственно к тому как и что показывать.

4.4. Какие организационные и структурные формы отдельных секторов СМИ (телевидения, радиовещания и печати) эффективнее способствуют развитию демократии? История печати и вещания знает, по меньшей мере, три основных регулирующие формы.

Первая форма - это государственная монополия на владение и управление СМИ. Государственные органы прямо контролируют всю систему СМИ. Без разрешения или согласия государства нельзя сказать во всеуслышание ни одного слова.

Вторая форма - общественная монополия. В этом случае СМИ (чаще всего электронные средства вещания) находятся не в частном, а общественном владении; однако управляющие пользуются значительной автономией и не подчиняются прямо исполнительной или законодательной власти.

Наконец, есть частное владение, обычно в той или иной мере сопровождающееся государственным регулированием; причем степень регулирования разная в разных государствах и на разных стадиях развития.

Эти три формы все чаще частично совпадают и проявляются в разных сочетаниях. Хотя иногда и существовала (и продолжает существовать), чистая государственная монополия, общественные монополии в чистом виде встречаются все реже, происходит рост числа смешанных систем, в которых частные вещатели соседствуют с общественными.

Существует значительное количество переходных обществ, где слишком большая собственность СМИ сосредоточена в руках государства или в руках частных компаний, тесно связанных с государством. В странах Средней Азии, даже там, где было разрешено создавать частные, независимые вещательные компании, реальная власть остается в руках государственного вещания и частных компаний, связанных с правительством. Надо изучать медийные структуры, чтобы узнать, не связаны ли по-прежнему информационные компании, печатные органы и телевизионные станции с государством через семейные или иные отношения. При изучении политики реформирования, в частности, в виде исследования благоприятной среды, следует учитывать эти обстоятельства.

4.5. Что такое общественное вещание. ABC, BBC, CBC - это явление, называемое во всем мире общественным вещанием. Оно помогает поддерживать и совершенствовать гражданское общество. Именно общественные телеканалы обычно первыми затрагивают острые темы, борются с внутригосударственными проблемами и со временем превращаются в большие медиаимперии, независимые от воли властей.

Такие компании имеют достаточно длинную историю в Австралии, Великобритании, Канаде (ABC, BBC, CBC соответственно). В этих странах низок уровень коррупции и уважаются права человека. Во многом благодаря общественным телерадиокомпаниям.

Public broadcasting, в переводе с английского - "общественная трансляция", зачастую воплощает собой идеал "четвертой власти". Оно работает для "оздоровления общества". В отличие от коммерческого и государственного, общественное телерадиовещание не преследует целей по пропаганде идей заинтересованных лиц и отражает происходящие события независимо. [34]

Итак, что же такое общественные СМИ? Это, во-первых, те, которые финансируются независимо от государства и частных структур. Во-вторых, они преследуют гуманитарные цели - социализацию, повышение уровня образования, освещение насущных проблем населения. В-третьих, они вещают на всю страну (часто и на весь мир). В-четвертых, общественные каналы удовлетворяют вкус каждой группы населения. Например, BBC имеет несколько радиостанций и телеканалов, транслирующих передачи на абсолютно все темы - музыка, кино, аналитика, новости, развлечения и другие. BBC Radio 1 востребована у молодежи передача Essential Mix одного из лучших радиоведущих в мире - Пита Тонга, где известные ди-джеи и программы разных стилей, в эфире обсуждаются острые молодежные темы.

ВВС существует на средства, отчисляемые зрителями. Эта корпорация уже самим своим статусом поставлена над аудиторией, которую она должна "развлекая, просвещать", не опускаться до уровня аудитории, а наоборот, незаметно и ненавязчиво подтягивать ее до своего уровня[35]. Таким образом, и по сей день вещание основывается на географической универсальности (к вещанию должен иметь доступ каждый), учитывает интересы и вкусы всех, включая меньшинства, характеризуется принципиальной политической неангажированностью и конкурентной борьбой за качество программ, а не за количество зрителей.

Общественное вещание учитывает интересы меньшинств, затрагивает темы, волнующие именно их. Помимо этого, оно стремится не к рейтингу, а к качеству - это ему позволяют преимущественно некоммерческие доходы.

Публичное телерадиовещание может иметь несколько источников финансирования. Во-первых, это специальный косвенный налог, взимаемый с граждан - license fee (Великобритания). При такой системе каналы обычно не размещают в эфире рекламные ролики. Во-вторых - заложенная в бюджет государства специальная статья расходов на общественные СМИ. Третьим источником может быть реклама и продажа передач другим каналам.

Литература

43.      Вартанова Е. Медиаэкономика зарубежных стран. М.: Аспект Пресс, 2003. - 336 с.

44.      Глаголева Е.Л. Массовые коммуникации и медиапланирование. Ростов-на-Дону: Феникс. - 2009. - 250 с.

45.      Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития/ М.Н. Грачев. - М.: Прометей, 2004. - 328 с.

46.      Дьячук И.А. Социальная коммуникация/ И.А. Дьячук // Социально-гуманитарные знания. - 2006. - №1. - С.288-300.

47.      Ровинская, Т.Л. Общественные функции СМИ и коммуникационные модели в демократическом обществе [Текст] / Т.Л. Ровинская // Политическая наука. - 2008. - № 2. - С.132 - 151.

48.      Сафарян, А.В. СМИ как "четвертая власть" и институт социализации [Текст] / А.В. Сафарян // Власть. - 2008. - № 5. - С.2 - 4.

49.      Жукова Н. Сравнительный анализ роли СМИ в современном политическом процессе России и США [Текст] / Н. Жукова // Власть. 2007. - №11. - С.41-43.

50.      Кодаченко Д. Трансформация государственного телевидения в России [Текст] / Д. Кодаченко // Власть. 2006. - №12. - С.74-77.

51.      Козлов Д. Современные Российские СМИ как социально-политическое явление. // Власть. - 2008. - №2. - С.22-25.

52.      Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: Стратегии и технологии их реализации. // Полис. - 2008. - № 1. - С.74 - 78.

53.      Сеидов, Ш.Г. Теоретико-методологические подходы к исследованию информационных процессов в развивающихся странах [Текст] / Ш.Г. Сеидов // Вестник МГУ, сер.12. - 2007. - №6. - С.68-73.

Лекция 5. Манипуляция: феномен, механизм, технология

План лекции

5.1. Политическая манипуляция как категория, ее становление и развитие

5.2. Уровни, виды, методы манипуляций и их классификация

5.3. Защита от манипуляционного влияния и его снижение

5.4. Профилактика устойчивости к манипуляционному воздействию

Описание примеров манипуляционного воздействия на других людей для достижения скрытых целей (власти, выгоды, победы) можно наблюдать у многих мыслителей. Например, А. Тойнби, Ф. Ницше, немецкий теолог и философ Р. Гвардини. Наши писатели-классики описывали многие методы и приемы манипуляций и раскрывали этот процесс изнутри: Ф.М. Достоевский, Л.Н. Толстой, Н.В. Гоголь, Г. Флоpовский, М.М. Бахтин, В.В. Кожинов, М.Е. Салтыков-Щедрин, И.А. Крылов (басня "Ворона и лисица").

Цель лекции познакомиться с явлением манипуляции в теорий коммуникации, в которую большой вклад внесли Г. Лассуэлл, Ч. Райт, Г. Мердок, П. Голдинг, Г. Блумер, Д. Мартиндейл, Д. Белл, Э. Шилс, П. Вундерлих, М. Хэллидей и др.

5.1. Проблемами негативного воздействия информации и влияния на сознание масс СМК на уровне теоретической базы (термин "манипуляция" пришел в науку позднее) занимались представители Франкфуртской школы М. Хоркхаймер, Г. Маркузе, Т. Адорно; представители французской школы Н. Пулантзас и Л. Альтюссер.

Одной из первых книг, прямо посвященных манипуляции сознанием, была, изданная в 1964 году книга социолога из ФРГ Герберта Франке "Манипулируемый человек".

Отношение к моральным аспектам самого манипулирования тоже не однозначное:

1. Манипулятивные методы, сами по себе, нейтральны. Все зависит от того, кто их применяет. Манипуляторов надо бить их же оружием. (А. Панасюк)

2. Манипулятивные приемы, наносящие огромный вред людям, необходимо запретить. (Э. Фромм)

3. Есть ряд приемов, которыми нельзя пользоваться. Есть приемы дозволительные. Существуют пограничные, сомнительные ситуации. Здесь все зависит от нравственных качеств манипулятора. (С. Поварнин)

4. Манипулятивные приемы следует разоблачать, выносить на обсуждение и нейтрализовывать. (Р. Фишер, У. Юри)

5 Манипуляция - это игра, а где игра - там риск проигрыша. Принципиальность надежнее (А. Цуладзе[36]).

6 Процесс манипуляции недопустим и неэтичен, если связан с прямым обманом, воздействием через скрытые вставки в программах, оскорблением лиц. В остальных случаях о Манипуляции следует говорить, как о цивилизованной игре-конкуренции по существующим правилам"^[37].

В России проблема манипуляции рассматривается более 10 лет, хотя ранее этот термин применялся по отношению к "буржуазной пропаганде". Проводились исследования Б.А. Грушина[38]. в 1980 году была переведена на русский язык книга Г. Шиллера "Манипуляторы сознанием".

Манипуляция (от лат. manipulus - пригоршня, горсть или manus - рука. Сочетание manus и ple трактуется, как наполнять) –

1. движение рук при выполнении сложной работы, действий, где требуется ловкость, обращение с объектами с определенными намерениями, целями. В технике приспособления, которые как бы являются продолжением рук, называются манипуляторами;

2. махинации, мошенничество, проделки, в том числе, и во властной практике"[39].

Отсюда произошло и современное переносное значение слова - ловкое обращение с людьми, как с объектами, вещами. Оксфордский словарь трактует манипуляцию как "акт влияния на людей или управления ими с ловкостью, особенно с пренебрежительным подтекстом, как скрытое управление или обработка". Изданный в 1969 г. в Нью-Йорке "Современный словарь социологии" определяет манипуляцию как "вид применения власти, при котором обладающий ею влияет на поведение других, не раскрывая характер поведения, которое он от них ожидает[40]".

Политическая энциклопедия добавляет: "Манипулирование - политическая информационная обработка в интересах некоторых политических, экономических и иных персон или структур. Система средств идеологического и духовно-психологического влияния на массовое сознание с целью навязывания определенных идей, ценностей; целенаправленное влияние на общественное мнение и политическое поведение для формирования их заданной требуемой направленности. От пропаганды манипуляция отличается скрытым характером воздействия; объекты манипулирования обычно не знают о его существовании. факт манипуляции не должен быть замечен объектом манипуляции. То есть реципиент верит, что все происходящее естественно и неизбежно. Часто, для манипуляции создают фальшивую действительность, в которой ее присутствие не будет ощущаться. Поэтому основным орудием манипуляции выступают СМИ.

Пауло Фрейде писал, что манипуляция разумом человека "есть средство его порабощения"." Так правящие элиты пытаются подчинить массы своим целям". манипуляторы обеспечивают широкую поддержку такому социальному строю, который не отвечает истинным долгосрочным интересам большинства[41].С. Кара-Мурза отмечает, что манипуляция - воздействие, которым недовольны, которое побудило нас сделать такие поступки, что мы оказались в проигрыше.

Одним из первых отечественных специалистов, занявшихся изучением проблемы манипулирования в избирательных кампаниях, был В.П. Пугачев. После президентских выборов 1996 года об этой проблеме в России заговорили, практически, все. Появилось много публикаций и научных работ, но они охватывали, в основном, только какие-то моменты и стороны этой проблемы. В 1999 году вышла книжка А. Цуладзе "Политические манипуляции или покорение толпы", а в 2000 году вышел достаточно объемный труд С. Кара-Мурзы "Манипуляция сознанием", в котором приводится попытка подробно осветить и классифицировать общемировые методы манипулирования. Но, к сожалению, политические технологии развиваются намного быстрее, чем успевают выходить книги.

Метафора манипуляции - программирование мнений и устремлений масс, их настроений и даже психического состояния с целью обеспечить такое их поведение, которое нужно тем, кто владеет средствами манипуляции.

Признаки манипуляции сознанием.

Во-первых, это - вид духовного, психологического воздействия (а не физическое насилие или его угроза), который воздействует на психические структуры человеческой личности, требует значительного мастерства, знаний, организационной, технологической и материально-технической базы. Встречаются и талантливые личности с мощной интуицией, способные к манипуляции сознанием окружающих с помощью доморощенных средств. Исторический пример - Григорий Распутин. Но размах их действий невелик, ограничивается семьей и малыми контактными группами. Если же речь идет о политической манипуляции общественным сознанием, то задействуются комплексные ресурсы организаций, есть профессиональные работники, система подготовки кадров, научные учреждения, научная литература.

Еще важный, хотя и не столь очевидный, признак: к людям, сознанием которых манипулируют, относятся не как к личностям, а как к объектам, особого рода вещам.

Это властный ресурс, который использует слабая или не имеющая поддержки у народа власть, скрывающая свои истинные цели и проводящая закрытую от общества политику. Истинная демократия и манипуляция не совместимы.

Это тайное воздействие, в ущерб тем лицам, на которых оно направлено.

Манипуляция не обман. Она не только побуждает человека, находящегося под таким воздействием, делать то, чего желают другие, оно заставляет его хотеть это сделать. "Манипуляция ведет к скрытому возбуждению у другого человека намерений, не совпадающих с его актуально существующими желаниями". [42]

Всякая манипуляция сознанием есть взаимодействие. Жертва манипуляции выступает как ее соавтором, соучастником, иначе манипуляция не состоится. Манипуляция - это не насилие, а соблазн.

Пассивность (послушность, непротиводействие течению) - конечная цель манипулирования массовым сознанием.

Используют сравнение манипуляции с деятельностью вируса в организме, который без видимых повреждений проникает в организм, меняет генетическую программу клеток и заставляет их работать на свое воспроизводство. Этот "ненасильственный" метод может истощить организм и убить носителя, если не начать лечение.

Это - исходный, фундаментальный вариант взаимодействия, при котором один участник ситуации заставляет других действовать в его интересах и по его программе так, что это не распознается жертвами и не вызывает у них сопротивления.

Таким образом, термин "политическое манипулирование" употребляется в двух основных значениях. В широком смысле, как любые действия, инициаторы (субъекты) которых скрытно, обманом, основанном на действии, преследуют цели, в корне расходящиеся с официально провозглашенными. И в узком смысле, как скрытое управление политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.

Внешне духовно-психическое воздействие имеет ряд преимуществ по сравнению с силовым. В отличие от насилия, оно не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, но оно разрывает диалог между властью и обществом раз и навсегда. Ложь - основа манипуляции. Это вымысел или извращение истины, сознательно неверное показание, акт воздействия, преднамеренное несоответствие между тем, что человек заявил, и тем, в чем он действительно убежден, что он действительно знает, считает и чувствует, реализация намерения одного субъекта ввести другого в заблуждение. [43] Манипулировать вечно невозможно. Правда рано или поздно выйдет наружу или манипулятор может совершить однажды ошибку, а манипуляция, которая открыта, перестает быть манипуляцией и превращается в обман.

5.2. Передаваемая информация может воплощаться в самых разных знаковых системах. Платье, поза, жест могут быть красноречивее слов, это - "невербальные тексты". По оценкам американских психологов (Дж. Руш), язык жестов насчитывает 700 тысяч четко различимых сигналов, в то время как самые полные словари английского языка содержат не более 600 тысяч слов. Аллан Пиз дает советы, как читать мысли других по жестам и с их помощью влиять на окружающих. [44] Отсюда первое деление манипуляции на текстовую и невербальную.

А. Цуладзе различает техники и технологии манипуляций таким образом:

Кроме того, манипуляцию можно классифицировать:

1. По объекту воздействия: а) массовая (страна, класс, избиратели); б) групповая (элиты, аудитории, партии, государственный органы); в) персональная (лидеры, руководители, партнеры, дипломаты).

2. По скрытости источника:

Прямая А В

Опосредованная А С В

Структурно-организованная А (организация) В

Механизированная А (СМИ) В, С, Д и т.д.

Смешанная, когда последним А тоже манипулируют,

3. По частоте влияния: а) одноразовое воздействие (для достижения определенной простой цели); б) многоразовое (для достижения более сложной цели); в) систематическое (выборы); г) постоянное (влияние на международной арене); д) тотальная (полное изменение менталитета объекта и подчинение его),

4 По географии влияния: а) на цивилизационном; б) на международном (НАТО, ООН); в) на межгосударственном; г) на федеральном; д) в рамках избирательного округа, коллектива, группы лиц,

5 По носителю информации: а) текст (сфера манипуляций опытных адвокатов, юристов, депутатов); б) звук (сфера радио, опытных ораторов и дикторов); в) изображение (сфера телевидения, кино, плакатных PR, рекламы); г) действие (поступок),

6 По субъекту, объекту: субъект манипуляции всегда персонифицирован. (личность или организация), а объектом может выступать еще и толпа, население.

7. По механизму: манипуляция сознанием объекта, манипуляция пространственно-временными рамками с учетом особенностей сознания объекта (манипуляция регламентом, нарезкой округов).

5.3. В Конституции РФ записано право граждан на получение полной и объективной информации. Информацию выделяют как объект гражданского права, потребитель информации защищается государством.

В России было принято много поправок к закону "О СМИ". Не могут учреждать СМИ на территории РФ иностранные лица и организации и иметь более 50% акций. В международном информационном обмене не допускается монополия. Закон прописывает понятия: информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, государства. Обязанность государства защита пользователя от некачественной и недостоверной иностранной информации. Передачи, эксплуатирующие интерес к сексу облагаются большим налогом. Во многих странах есть законы "О государственной поддержке СМИ и книгоиздания", где литература детского и образовательного содержания имеет налоговые льготы.

В законе "О рекламе". Например, в радио - и телепрограммах не допускается прерывание рекламой и накладывание бегущей строки на детские, образовательные и религиозные передачи; постановки и художественные фильмы без согласия автора, передачи о деятельности органов Государственной власти; прерывание рекламой передач менее 15 минут и прерывание рекламой программы чаще, чем через 15 минут. Звук рекламы не должен быть громче звука передачи. Один ролик не должен повторятся более двух раз за час. Рекламного содержания в передаче не должно быть более 20% эфирного времени. Не допускается скрытая, заведомо ложная, недостоверная и неэтичная реклама, которая нарушает нормы морали в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, убеждений. Не допускается реклама, обращенная к детям.

Необходимо узаконить определенные требования, к качеству информации о состоянии общественного мнения:

1) Увеличить срок моратория на опубликование данных об общественном мнении.

В России - 3 дня, на Украине - 14, в Литве - весь период избирательной компании.

2) Правило указывать организацию, проводившую опрос, время проведения, выборку, заказчика опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса и статистическую оценку возможной погрешности.

3) Ввести лицензирование опросных центров.

4) Ввести комиссии по опросам общественного мнения (Во Франции они проводят экспертизу программ перед массовой публикацией).

В Европе были учреждены нормы работы ТВ.

Обязанность при освещении проблем, по которым в обществе есть разногласия, предупреждать о различии позиций социальных групп и общественных движений.

Обязанность четко разделять факты и мнения с точными указаниями лиц или организаций, которые данное мнение высказывают.

Неподтвержденные сообщения, слухи и предположения, реклама должны быть четко обозначены как таковые.

Учреждение права неприкосновенности личного образа. (Неприкосновенность фототела человека). Символические фотографии должны снабжаться подписью, что фотография не является документальной

Установление квоты отечественной продукции (для защиты от культурной экспансии). Европарламент принял решение: любой канал ТВ в Европе обязан не менее 51% времени отдавать продукции европейских авторов.

Один из способов преодолеть "цифровую пропасть" это приобщить население к информационным технологиям, сделав их доступными. Сегодня развитые страны активно обновляют свой парк компьютеров. "Пентиум-1" б/у стоит в США $5, но в России нет налоговых льгот для бывших в употреблении товаров, и компьютеры облагаются пошлиной как новые. Их предпочитают продавать в страны Африки и латинской Америки.

5.4. Идея величия страны нужна для подъема духа народа. Она должна звучать в СМИ. Исходя из нашего менталитета, введение национальной идеи должно начинаться с "верхов" т.е. они должны ее проводить.

Национальные идеи помогли многим странам выбраться из глубокого кризиса. У США национальная идея появилась с чисто американскими ценностями. "Американская мечта" - материальное благополучие "в этой жизни", а не в отдаленном "светлом будущем", осознание уникальности своей страны, огромной по площади и разнообразной по климату, самой богатой в мире и имеющей самый мощный экономический и научно-технический потенциал[45]. После войны добавилась идея об исключительной роли США в мире. Знаменитый американский патриотизм, породил представление, что Америка всегда права, какие бы действия она не совершала в мире. Внутренний патриотизм придает легитимность власти и переходит в уважение других стран. В России одухотворенность народа играла решающую роль в ее исторических испытаниях. В течение многих десятилетий 20 века в общественном сознании господствовали дух первооткрывателей и победителей: первый искусственный спутник Земли, первый в мире полет человека в космос, первая в мире атомная электростанция, первый атомный ледокол и т.д. А еще ранее: наша заслуга - сокрушение фашизма, освобождение Европы, статус бастиона мира на земле. (Теперь такие настроения господствуют у американцев) [46]. Бердяев Н.А. подчеркивал: русский человек, если верит во что-то, способен вынести любые лишения и ограничения. Потеря веры, разочарование в идеалах, сомнения в ценностях, идеях, лидерах толкает русскую душу во власть нигилизма[47].

Часть ценностей можно позаимствовать у религии. Классические религии осуждают праздность, безделье, гордыню и многие другие грехи человека, которые делают его уязвимым для манипуляторов. Человек верующий имеют свои убеждения, идеологию и систему ценностей, которые трудно изменить. Кроме того, многие религии (Ислам, Православное христианство) не рекомендуют истинным верующим смотреть телевизор, а рекомендуют читать и не только церковные книги.

"Вызовы" глобализации становятся стимулом для страны, когда существует воля и энергия народа и государства найти и дать "Ответ". Сегодня в стране пока еще имеются материальные, геополитические, экономические и духовные ресурсы для достойного Ответа.

Есть необходимость обучения защиты от манипуляций. Здесь нужна долговременная комплексная подготовка с постоянной практикой выступлений перед различными аудиториями, исправлением ошибок и разбором результатов. Хороший эффект дает программа Парламентские дебаты, где студенты и школьники могут приобрести навыки общения бесплатно[48]. Навыки критического мышления, ораторских уловок, поиска информации и многостороннего подхода к любой проблеме даются бесплатно на базе образовательных учреждений.

Наше государство недооценивает того, что надо учить абсолютно всех студентов публичным дебатам. Надо обучать этому как искусству. [49]. В лучших английских университетах, в том же Оксфорде, сложилась многолетняя традиция публичных дебатов. Каждую неделю в специальной аудитории проводятся публичные дебаты студентов. Тэтчер была чемпионкой дебатов в Оксфорде, Блэр - в Кембридже. В Британии даже муниципальный советник является оратором. [50]. Там невозможно сделать карьеру, не имея профессиональных навыков публичной полемики. Пригодятся дебаты и в политике.

Литература

54.      Адамьянц Т.З. Социальные коммуникации: Учебное пособие для вузов / "Высшее образование" (гриф). - М.: Дрофа. 2009. - 204 с

55.      Брайант Дж., Томпсон С. Основы воздействия СМИ/ Fundamentals of Media Effects, Киев: Вильямс, 2004. - 432 с.

56.      Осипова Н.Г. Теории и практика "влияния" средств массовой информации в современной зарубежной социологии/ Н.Г. Осипова // Вестник МУ. Сер.18. - 2001. - №1. - С.92-103.

57.      Поцелуев, С.П. Double binds, или двойные ловушки политической коммуникации [Текст] / С.П. Поцелуев // Полис. - 2008. - № 1. - С.8-31.

58.      Сафарян, А.В. СМИ как "четвертая власть" и институт социализации [Текст] / А.В. Сафарян // Власть. - 2008. - № 5. - С.2 - 4.

59.      Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием [Текст] / С.Г. Кара-Мурза - М.: Издательство Эксмо, 2006. - 864 с.

60.      Кононов М.М. Современные информационно - политические технологии в Российском избирательном процессе. // Власть. - 2008. - № 7. - С.76-78

61.      Сапожникова А. Информационно-психологическая безопасность России: Состояние и тенденции // Власть. - 2008. - №2. - С.11.

62.      Осокина Е.А. Влияние американских СМИ на массовое сознание (на примере конфликтов США с Ираком в 1990-1991 и 2002-2003 годах) // Полис. - 2008. - №1 - С.50-60.

Лекция 6. Государственное регулирование деятельности средств массовой коммуникации

 

План лекции

6.1. Информационная политика государства

6.2. Правовое регулирование сферы СМК

6.3. Проблема объективности средств массовой информации.

6.4. Правовое нормирование против манипуляции в рекламе

6.5. Организационные и нормативно-правовые составляющие повышения эффективности работы СМК в государстве

На протяжении многих лет государственная информационная политика охватывала, главным образом, проблемы, связанные с деятельностью средств массовой информации. В последние 2-3 года содержание ГИП было несколько расширено и в него попали отдельные элементы защиты прав граждан и организаций на общедоступную информацию, гарантированных Конституцией страны, а также некоторые аспекты информационной безопасности. Освещение этих аспектов и будет целью этой лекции.

6.1. Концепция государственной информационной политики. Цель Концепции - определение целей, задач и объектов государственной информационной политики (ГИП), разработка и анализ основных направлений и механизмов ее реализации, анализ результатов воздействия ГИП на социально-экономическое, политическое и культурное развитие России в конце XX и начале будущего века.

Разрабатывается с 1997 по поручению Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации совместно с Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы, Институтом системного анализа РАН, НТЦ "Информрегистр", ВНИИПВТИ и др.

Цель Концепции - определение целей, задач и объектов государственной информационной политики (ГИП), разработка и анализ основных направлений и механизмов ее реализации, анализ результатов воздействия ГИП на социально-экономическое, политическое и культурное развитие России в конце XX и начале будущего века.

Область применения - конкретизация и уточнение основных направлений деятельности органов государственной власти по становлению информационного общества в России, формированию Единого информационного пространства России и ее вхождению в мировое информационное сообщество.

Исходные данные для разработки Концепции - Конституция РФ, "Декларация прав и свобод человека и гражданина", Федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации, "О средствах массовой информации", "Об участии международном информационном обмене", "О связи", "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации", "О государственной тайне", "Об информационном обеспечении органов государственной власти российской Федерации", Гражданский кодекс Российской Федерации, а также другие законодательные акты, регулирующие отношения субъектов в информационной сфере, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам построения информационного общества и формирования информационно-телекоммуникационного пространства, результаты аналитических и прогнозных исследований процессов информатизации в России.

Президент РФ Дмитрий Медведев резко раскритиковал существующий уровень развития инфокоммуникационных технологий (ИКТ) в стране. По его словам, "у нас нет никакого электронного правительства". Уже более пяти лет длятся попытки перевести работу с документами в электронный вид, но успехов на этом поприще пока не достигнуто.

ФЦП "Электронная Россия" - это налаженный электронный документооборот в органах государственной власти и дистанционное предоставление госуслуг населению, единая телекоммуникационная инфраструктура для публичного и образовательного Интернета, автоматизированная система ЖКХ, распространение в массовом порядке ИКТ в реальном секторе. На VI Тверском социально-экономическом форуме "Информационное общество", состоявшемся летом прошлого года, стало понятно, что реализация этой программы откладывается на неопределенный срок. Руководитель администрации президента Сергей Нарышкин сообщил, что де трети регионов даже не имеют планов информатизации, "а из тех, которые имеют, только в пяти можно найти соответствие планам, утвержденным в 2007 году".

Минсвязи только приступает к выработке базы, на которой уже несколько лет должна вестись активная практическая работа. Программа "Электронная Россия" истекает в 2010 году, а Минсвязи уже начало рассматривать продление программы до 2018 года.

По степени готовности электронного правительства, согласно последнему докладу ООН, Россия опустилась с 50 на 60 место.

6.2. Российский законодатель стремится полностью описать сам процесс проведения выборов, и поскольку жизнь и смекалка политтехнологов постоянно позволяет находить новые способы обойти закон, то законы о выборах приходится переписывать перед каждым новым циклом федеральных выборов. Но таким образом закон только догоняет, а не предваряет процесс. Практика российских выборов убедительно доказывает, что точное и полное соблюдение закона не гарантирует их участникам никаких преимуществ. И кандидат, проведший всю избирательную кампанию абсолютно корректно и в полном соответствии с нормами законов о выборах, почти никогда не становится ее победителем. Более того, точное соблюдение законодательства, например, в части финансирования выборов, является скорее средством проиграть выборы, чем выиграть их. Это основное несовершенство законодательства о выборах. Изначально неверные принципы ведения выборной кампании. Ведь если выборы проходили с нарушениями, как правило, иски в суды приводили лишь к вердиктам о подтверждении нарушений, и к определениям, что эти нарушения не повлияли решающим образом на результаты выборов. Выход из ситуации И. Митусов видит в принципе "нулевой терпимости", когда в случае правонарушения любого уровня судебная машина запускается в полную силу.

В статье 46 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" говориться, что публикация опросов общественного мнения, связанных с выборами должна содержать название организации, проводившей опрос, время проведения, выборку, метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, заказчика опроса и заплатившего за публикацию. Закон увеличил мораторий на опубликование данных до 5 дней до выборов и запретил публикацию до закрытия всех избирательных участков [51].

Необходимо дальнейшее расширение моратория (на Украине он - 14 дней, в Литве - весь период избирательной компании) и введение лицензирования опросных центров. Также необходимо создать комиссии по опросам общественного мнения (Во Франции они проводят экспертизу программ перед массовой публикацией). [52]

Ужесточили ответственность СМИ и типографий за нарушение расценок в виде большого административного штрафа до приостановки деятельности, но с нелегальными и поддельными изданиями невозможно бороться до введения контроля над частными типографиями. Проблема заведомо завышенных и заведомо заниженных расценок на печатную продукцию нерешена. Федеральном законе необходимо заложить, что фирма не может делать услуги по политической рекламе ниже обычных коммерческих расценок. Или обязать ее потом работать по этой цене. Трудно отследить анонимные материалы и материалы с неточными и неполными выходными данными, печать агитационные материалов в поддержку соперников от имени асоциальных, одиозных личностей, искусственное увеличение тиража газет с агитационными материалами кандидатов. В Санкт-Петербурге противниками одного кандидата была выпущена газета, якобы от имени его избирательного фонда, что было указано в выходных данных. Газета распространялась по почтовым ящикам, в ней кандидат предстал борцом за чистоту нации, ненавидящим стариков и старость. Приводились высказывания от его имени за эвтаназию и за выселение стариков[53].

Во время выборов 2000 года в Удмуртской Республике за оказание в информационных блоках предпочтения определенным кандидатам к ответственности привлекались ГТРК "Удмуртия" - 2 раза, ОТВ "Телеинформ" - 3 раза, телеканал ТВС "Мегаполис" - 4 раза. Из редакций газет "Известия Удмуртской Республики" (6 раз), "Ижевск вечерний" (116 раз) и т.д. Вместе с тем отмечалось, что указанные СМИ продолжали нарушать правила предвыборной агитации и после применения к ним мер административной ответственности[54]. Теперь их смогут наказывать, вплоть до закрытия.

Не решена "проблема действующего политика", который, используя массу информационных поводов, может проводить скрытую рекламу, повторяя в СМИ свое имя. Таким образом, имея больше шансов на победу, он имеет фору, стартует раньше, увеличивая свою активность на посту. В Нидерландах или Голландия за три месяца до выборов о кандидатах, которые уже у власти перестают писать и публиковать их фотографии в газетах. Но кандидаты никогда не смогут быть полностью равны в шансах.

Остался способ обхода норм законодательства на региональных выборах через выход средств массовой информации в другом субъекте Российской Федерации. Избирательная комиссия в Ивановской области будет неправомочна штрафовать газету Калининградской области, которая освещает события в стране и в числе прочих выборы в Ивановской области.

6.3. Проблема объективности средств массовой информации особенно остро встает в период выборов. К сожалению, практика показывает, что чем жестче законодатели закручивают гайки в отношении предвыборной агитации, тем изощреннее она становится. С точки зрения российского законодателя выборы представляются серией взаимосвязанных мероприятий, подробно регламентированных законодательными нормами. Такой подход был бы оправдан, если бы юридические нормы относились к разрешению конфликтов на выборах и к некоторым ограничениям деятельности субъектов избирательного процесса.

Появляются специальные соглашения в связи с выборами. Декларация российских журналистов в поддержку свободных и честных выборов 8 сентября 1999 г., Ижевск. В ней в частности говорится, что многочисленные надзирающие, контролирующие, регулирующие и лицензирующие государственные и муниципальные органы должны проявлять в период избирательной кампании максимальную сдержанность и не предпринимать в отношении СМИ, участвующих в освещении выборов, каких-либо репрессивных мер. Нельзя допустить, чтобы административные репрессии в отношении СМИ стали методом проведения предвыборной борьбы.

В Меморандуме Национальной ассоциации телевещателей России написано, что долг телевидения в период избирательной кампании - служить интересам не политиков и не партий, а избирателей.

Памятка журналиста телекомпании НТВ еще в 1995 году ввела нормы, только недавно зафиксированные в законе. В эфире нельзя: становится на сторону той или иной партии или кандидата, делать обобщения и выводы, далеко выходящие за рамки освещаемого эпизода, использовать заведомо нерепрезентативные, случайные высказывания кандидатов, не несущие существенной информации об их позициях, злоупотреблять цитированием мнений отдельных избирателей за или "против" кандидатов, использовать архивную "картинку" без обозначения "архив" и подбирать видеоряд, уделять избыточное внимание второстепенным, хотя и колоритным подробностям, поощрять эпатирующие действия или заявления, рассчитанные на публику, формировать более позитивный образ одной из сторон и т.д.[55].

6.4. Правовое нормирование актуально и для сферы рекламы. По различным оценкам, в зависимости от категории товара, от 30% до 70% наших покупок заранее не запланированы. Реклама на улице и в торговых точках, на упаковке направлена на инициацию таких покупок[56]. В США существуют специальные органы, которые проверяют рекламные сообщения для защиты потребителя. Федеральная торговая комиссия может приостановить и прекратить рекламу, наложить штраф и обязать возместить ущерб потребителю, а также разместить контррекламу. Также за чистотой рекламных услуг в США следят Администрация продуктов питания и лекарств, Федеральная комиссия по связи и даже Министерство почтовых услуг, которое регулирует рекламу, отправляемую по почте. Задерживается почта, которая поощряет какую-то лотерею и мошенничества или сомнительные виды деятельности как спекуляции на быстром обогащении. В России пока эти функции не выполняются. Поэтому, необходимо знать, что в цивилизованном мире проценты по вкладам не превышают 6%. В любых финансовых делах опасны расплывчатые и нечеткие формулировки и обязательства.5% это тоже до 120% годовых.

Ст.17 российского закона "о рекламе" накладывает ограничения на рекламу финансовых услуг. Она запрещает гарантировать дивиденды по акциям, предоставлять гарантии о будущей эффективности и доходности. Теперь при публичном предложении заключить сделку рекламодатель обязан сообщить обо всех условиях договора.

Европейские общества потребителей требуют, чтобы лица подтверждающие ценность продукции, обладали опытом или имели профессиональную квалификацию, дающую право на соответствующие суждения. Они обязаны действительно пользоваться одобряемым товаром. Если подтверждающие проводят сравнение с конкурирующими марками, они обязаны испробовать также и эти марки. Лица, подтверждение которых не соответствуют действительности, могут понести персональную ответственность, если будет установлено, что их заявления вводят покупателей в заблуждение. Но как проверить регулярно ли Майкл Джордан пьет "Coke", а Е. Плющенко регулярно лакомится Чупа-чупсом? Демонстрация продукции в телевизионной рекламе не должна дезориентировать потребителя. Заявление, которое сопровождается показом, должны точно соответствовать тому, что происходит. Эта рекомендация также трудно выполнима для продуктов питания, которые усыхают при свете прожекторов, а молоко на экране выглядит серым, и его часто заменяют разведенной краской.

Необходимо знать основные правила покупателя и вводить нормы для работы специалистов по рекламе и связям с общественностью.

Дж. О, Тул заявлял: "Я обещаю вам, что моя реклама не солжет вам, она не введет вас намерено в заблуждение. Она не будет относиться к вам как к дураку или запутывать вас. Но помните, что вы имеете дело с торговым агентством. Ее цель убедить вас потратить ваши заработанные тяжким трудом деньги на мой продукт. ". [57]

В целом необходимо отметить, что целеустремленный, занятый, имеющий принципы человек менее подвержен случайным затеям, авантюрам, чем человек, не имеющий уверенности в завтрашнем дне.

5.5. Для повышения ответственности создаются этические кодексы. Существуют как международные декларации и кодексы этических норм, так и кодекс профессиональной этики российского журналиста, декларация московской хартии журналистов, хартия российских телерадиовещателей, где они обязуются проводить четкие различия между фактами, комментариями и предложениями и много других современных норм. Есть еще Совет по профессиональной этике журналистов России, но его меры носят рекомендательный характер общественного порицания. Эти организации не имеют должного авторитета и силы в обществе и в профессиональных кругах.

Если журналист зависим от работодателя, он вынужден терпеть цензуру хозяев и спонсоров, "разделяя" их мнение. В ЕС и Совете Европы действуют комитеты экспертов по плюрализму в СМИ. Этой проблеме посвящен ряд документов, которые рекомендуют, включить в законодательство ряд принципов, доступ общественности и органов власти к информации о СМИ, чтобы иметь возможность составить свое мнение для оценки информации, распространяемых идей и мнений. Раскрытие информации до и после выдачи лицензии об организаторах и других лицах и органах, которые могут оказать влияние на программную политику, о политической ориентации и финансовых итогах СМИ.

Международные организации тоже стремятся нормировать информационную сферу. На Окинавской встрече 22 июля 2000 г. лидеры "Большой Восьмерки" сформулировали основные направления международной политики в области ИТ:

выработка программы содействия всеобщему участию в глобальном информационном обществе; (программа Юнеско "Информация для всех". ООН всеобщее право доступа к Интернет как неотъемлемое право человека)

Литература

63.      Абалкин А.В. Информационная политика России: анализ и технологии // Власть. - 2008. - №2. - С.25-31.

64.      Бурганова Л., Батайкина С. Конструирование имиджа государственной службы средствами массовой информации. // Власть. - 2008. - №3. - С.42-45.

65.      Василевский, Э. Информационные технологии: масштабы и эффективность использования [Текст] / Э. Василевский // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №5. - С.56-64.

66.      Вахромеев В.В. О целесообразности информационной активности политической элиты современной России. // Власть. - 2008. - № 7. - С.83 - 86.

67.      Додин Н.С. Информационно - коммуникативные угрозы политической системе региона. // Власть. - 2007. - № 1. - С.64 - 67.

68.      Ефимова, Л.Л. Особенности правового обеспечения информационной безопасности на телевидении и радиовещании [Текст] / Л.Л. Ефимова // Информационное общество. - 2006. - № 3. - С.46-58.

69.      Киричёв П.Н. Современная информационная политика. // Социс. - 2007. - №10. - С.86-91.

70.      Кононов М.М. Современные информационно - политические технологии в Российском избирательном процессе. // Власть. - 2008. - № 7. - С.76-78

71.      Лысенко Г.В. Взаимодействие власти и СМИ: Стратегии и технологии их реализации. // Полис. - 2008. - № 1. - С.74 - 78.

72.      Мамонов В.В. Информационная безопасность - главный принцип современной российской государственности. // Государство и право. - 2008. - №4. - С.5-12.

73.      Сапожникова А. Информационно-психологическая безопасность России: Состояние и тенденции // Власть. - 2008. - №2. - С.11.

74.      Соловьев С.Г. Проблемы информационной политики России // Государство и право. - 2007. - №10. - С.10-15.

75.      Шевченко А.В. Человек политический против человека информационного // Полис. - 2009. - №5. - С.68 - 83.

76.      Рохлин В.И., Баконин А.Д. Закон и средства массовой информации. Сборник законодательных и нормативных актов СПб.: Нева, 2004. - 576 с.

77.      www.gdf.ru Фонд защиты гластности

78.      www.medialaw.ru/selfreg/index.htm Саморегулирование в СМИ

79.      www.ruj.ru Союз журналистов России

80.      www.cjes.ru Центр экстремальной журналистики

81.      www.gipp.ru Гильдия издателей периодической печати

Лекция 7. Новые виды СМК и глобальные информационные потоки

План лекции

7.1. Социальны сети и блоги как новый феномен СМК

7.2. Интернет, проблемы функционирования и регулирования

7.3. Решение проблемы информационных дублей

7.4. Регулирование сети Интернет в странах мира

Интернет служит своеобразной информационной моделью глобализации. Он придает процессу развития социальной структуры современных обществ наднациональное измерение. Захваченные глобализационными процессами индивиды, сохраняя идентификацию с традиционными большими и малыми общностями (национально-государственными, социально-профессиональными, этническими, религиозными, территориальными), формируют новые идентичности, выходящие за прежние рамки. Они одновременно живут и в старой (национально-территориальной), и в новой (глобальной) реальности.

Социальные сети, "Википедия", блоги и микроблоги стали неотъемлемой частью Интернета. Цель этой лекции рассмотреть подробнее сферу Интернета и возможное ее будущее.

7.1. Исследователи отмечают, что из 31,9 миллиона человек, вышедших в Рунет в апреле 2009 года, 18,9 миллиона посетили как минимум одну социальную сеть. Из них 14,3 миллиона рунетчиков зашли на сайт "Вконтакте" и лишь 7,8 миллиона - на сайт "Одноклассники. ру". "МойМир" портала Mail.ru посетили 6,3 миллиона человек. На Facebook, который лидирует в большинстве стран, в России за месяц зашли 660 тысяч человек.

На втором месте по интенсивности использования социальных сетей идет Бразилия с 6,3 часами и 1220 страницами. Третье с большим отрывом занимает Канада. Ее жители тратят на соцсети 5,6 часа в месяц и просматривают лишь 649 страниц.

Социальные сети и блоги - четвертый по популярности сервис Интернета. Эти сервисы более популярны, чем электронная почта. В данный момент 67% интернет-пользователей посещают сайты различных онлайновых сообществ, а 10% всего онлайнового времени проводят на сайтах социальных медиа.

Если бы Facebook был страной, то это была бы четвертое по количеству населения государство в мире - больше чем Бразилия, Россия или Япония.

80% компаний использовали в 2009 году (или планируют использовать) LinkedIn в качестве основного инструмента для поиска сотрудников. Недавно количество пользователей, зарегистрированных на этом сайте, превысило 45 млн.

Около 64% маркетологов используют социальные медиа в течение 5 или более часов в неделю при организации рекламных кампаний. При этом 39% используют их 10 или более часов в неделю.

Радио понадобилось 38 лет, чтобы завоевать аудиторию в 50 млн слушателей. Телевидение достигло того же показателя за 13 лет, а Интернет - за 4 года. Менее чем за девять месяцев аудитория Facebook превысила 100 млн пользователей.

Количество статей в "Википедии" в настоящее время насчитывает более 13 млн, они написаны на более чем 260 различных языках. Аудитория этого сайта - свыше 60 млн уникальных пользователей в месяц.

Согласно последним данным Technorati, в мире насчитывается более 133 млн блогов. В среднем 900 тыс. блогов появляются каждые сутки.

Предполагается, что YouTube может отображать одновременно более 75 млрд видеопотоков, которые смогут просмотреть около 375 млн уникальных посетителей в этом году.

Самыми читаемыми Twitter-авторами являются Эштон Катчер (Ashton Kutcher), Эллен ДеДженерес (Ellen DeGeneres) и Бритни Спирс (Britney Spears). Количество подписчиков, читающих их блоги в Twitter, превышает численность населения Австрии.

Согласно исследованиям Socialnomics, если бы человек получал $1 за каждую статью, размещенную на "Википедии", он бы зарабатывал $156,23 в час.

Сервис онлайновых закладок Delicious насчитывает более пяти млн пользователей и более 150 млн ссылок.

Начиная с апреля этого года количество пользователей Twitter увеличивалось на 20 млн человек в месяц.

Созданный в 2004 году фотохостинг Flickr содержит более 3,6 млрд фотографий.

Согласно отчету Technorati, 77% всех активных интернет-пользователей регулярно читают блоги.

Россияне больше всех сидят в социальных сетях говорится в опубликованном 2 июля 2009 года исследовании ComScore, охватившем пользователей интернета старше 15 лет. В мае они проводили на сайтах сетей в среднем 6,6 часа и просматривали по 1307 страниц.

В среднем в мире пользователи проводят в социальных сетях 3,7 часа в месяц и просматривают при этом 525 страниц. Таким образом, Россия превосходит среднемировой показатель в два раза. Крупнейшей социальной сетью России ComScore называет "Вконтакте".

Масштабы социальных сетей впечатляют: недавно количество пользователей сайта "Одноклассники" превысило 25 миллионов человек. Психологи, врачи, HR-специалисты бьют тревогу: каждый новый час, проведенный в "Одноклассниках", "В Контакте", "Моем мире", может повлечь за собой серьезные последствия в разных сферах жизни.

Человек общается в виртуальной реальности, физиологические процессы в его организме не идентичны тем, что возникают при реальном контакте - такие выводы позволило сделать исследование, проводимое на протяжении долгого времени биологом из Британского института биологии Biologist Ариком Сигманом. Вам кажется, будто вы общаетесь, но ваш организм ведет себя, словно вы в полном одиночестве.

Социальная сеть дает ощущение практически безграничных возможностей общения. Уходят страхи и комплексы: подправленная в фотошопе фотография и ник легко скрывают нас реальных. Человек действительно начинает верить, что он окружен друзьями, реальную пустоту он заполняет виртуальным общением. Столкновение с реальностью - отсутствием собственной жизни - бывает очень болезненным и может повлечь за собой депрессию. Но еще ужаснее то, что этого столкновения может и не произойти вовсе, потому что сети способны вызвать зависимость.

Помимо ущерба для физического и психологического здоровья социальные сети несут огромную опасность для брака. По данным исследования, проведенного Санкт-петербургским Психоаналитическим Центром, 15% браков распалось именно из-за них. При этом виртуальный роман вырастает в реальные отношения, даже не брак (!), только в 5% случаев.

Под видом новых знакомых агенты и мошенники проникают на вашу страницу и узнают необходимую информацию: адрес, помер телефона, место работы, номер ICQ, наличие или отсутствие мужа/жены, круг интересов. Этой информацией может воспользоваться и недоброжелатель и бывший возлюбленный и военкомат и спецслужбы.

Мошенники, взломав ваш аккаунт, шлют от вашего имени сообщения вашим друзьям вроде таких: "Привет! Я участвую в конкурсе, уже набрала 140 баллов из 150, пошли пожалуйста SMS за меня. Стоимость - 10 рублей".

Руководители компаний и агенты кадровых служб просматривают личные страницы претендентов на ту или иную должность и на основании фото, записей на стене, видеороликов и ваших форумов делают далеко идущие выводы. Поэтому, если вы претендуете на хорошую должность, особенно в крупной западной компании, не спешите выкладывать свои фото с чудной вечеринки с друзьями, где вы счастливы, но пьяны в стельку.

Колоссальный вред сети причиняют детской неокрепшей психике. Ребенок, проводящий в сети больше 4-х часов, испытывает трудности в установлении контактов, и если этому не помешать, то уже через год "реальные" взаимоотношения с людьми будут для него просто пыткой! Общаясь виртуально, дети теряют навык: улавливать мельчайшие невербальные сигналы тела, интонации в голосе, замечать еле видные изменения в выражении лица. Поэтому они неизбежно будут с трудом взаимодействовать с людьми, гораздо чаще ошибаться в людях, неверно трактовать их намерения и попадать в неприятные ситуации.

7.2. Всемирной паутине 2 сентября 2009 года исполнилось 40 лет. В этот день в 1969 был запущен первый сервер сети ARPANET, являющейся предком сегодняшнего интернета. Хотя сама сеть представляла собой всего два больших компьютера.

Плотность электронной сети, опутавшей весь мир, крайне неравномерна по странам и континентам. В конце 90-х гг.88% пользователей Интернета жили в развитых странах, на долю которых приходится менее 15% мирового населения. В США и Канаде, составляющих менее 5% жителей планеты, было сосредоточено более 50% пользователей Интернета. Пока что всемирная сеть всемирна только по названию.

Во многих регионах у граждан сильно ограничен и попросту отсутствует доступ в Интернет. Многие люди пожилого возраста не умеют пользоваться Интернетом. По данным ФОМ, в 2009 году пользователями сети являлись только 35% россиян. Причем среди непользователей Интернета только 15% хотели бы подключиться к нему, не имея такой возможности, 10% - могут, но не хотят.

Адрес электронной почты может стать идентификационным признаком граждан России наряду с номером паспорта, местом регистрации и почтовым адресом. Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев считает, что это упростит доставку информации от госорганов к простым гражданам.

Скорее всего, специальный электронный почтовый ящик будет раздавать гражданам России государственный орган. Министр связи рассчитывает, что это позволит существенно сократить бюджетные расходы. В Индии введение электронных услуг повысило собираемость налогов на 125%. По его словам, канадские эксперты подсчитали, что стоимость предоставления услуг в электронном виде в 44 раза дешевле, чем в физическом виде. [58]

Электронный адрес в качестве идентификатора личности сегодня успешно используется в США, Канаде, Великобритании и других странах. Заметим, что и в России уже существует практика применения e-mail для финансовых операций с гражданами. Банки и сотовые операторы таким способом доставляют клиентам счета и уведомления.

Насущной проблемой остается безопасность почтового ящика. Хакеры могут взломать почтовый сервер и разослать по всем адресатам какое-нибудь угрожающее сообщение или использовать полученную информацию для мошеннических целей. Очевидно, до начала реализации этой новации следует разработать систему достоверного опознания гражданина в сети. Это станет возможно после распространения электронной цифровой подписи.

7.3. В Интернете сегодня очень остро стоит проблема выделения "уникальных объектов" (очистка информации и данных от "повторов" и "дублей"). При сборе данных из различных источников, обнаружении информации через различные поисковые системы возможно появление в многочисленных "повторов" записей и страниц одного и того же объекта, например множество страниц В. Жириновского в сети "В контакте", зарегистрированных от различных лиц или в разное время одним лицом. Это и называется проблемой информационных "дублей", когда несколько сотен или тысяч перепечаток новостного факта или одного и того же объекта в течение одного заданного для анализа периода не позволяют найти первоисточник, восстановить авторство, мешают поиску аналогичной информации, засоряя информационное пространство. "Дубли" способствуют сужению информационной повестки дня, действуют как "шум".

Если в базах данных существуют специальные технологии очистки базы от дублей, то кто и как сможет очистить Интернет от старых дынных, оставляющих мешающий информационный след. Работы в этом направлении ведутся в основном в сторону повышения критериев и параметров качества поиска и критериев отбора и сортировки информации в поисковых системах. Однако это помогает отбраковать устаревшие или мало посещаемые сайты, но мало помогает найти первоисточник и автора новостной статьи.

7.4. В России эксперты давно опасаются введения государственной цензуры в сети. Общество уже взбудоражено арестами блоггеров, и меры по дальнейшему ужесточению контроля в Интернете могут вызвать непредсказуемую реакцию.

С 1 июля Интернет в Белоруссии должен стать управляемым и прозрачным. Таковы требования Указа президента страны Александра Лукашенко "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет", подписанного 1 февраля.

"Документ направлен на защиту интересов граждан, общества и государства в информационной сфере, повышение качества и удешевление интернет-услуг, обеспечение дальнейшего развития национального сегмента сети Интернет", - сообщила о документе пресс-служба главы белорусского государства. Среди новшеств документа - указание госорганам размещать о себе всю необходимую гражданам информацию и требование соблюдать авторское право в Интернете.

Кроме того, указ обязывает все ресурсы, связанные с присутствием в информационном поле Белоруссии, регистрироваться в белорусской доменной зоне и в принципе регистрироваться. "Вводится государственная регистрация этих сетей, систем и ресурсов, которую будут проходить поставщики интернет-услуг по заявительному принципу в Министерстве связи и информатизации либо уполномоченной им организации", - отмечается в сообщении пресс-службы. Порядок государственной регистрации, перечень и формы необходимых документов должны быть определены правительством до 1 мая 2010 года. Уточним, что под интернет-услугами подразумевается не предоставление услуг Интернета, а услуг в Интернете. Что касается провайдеров, то они должны будут хранить всю информацию о том, кому предоставляют свои услуги и как пользователи ими распоряжаются. Не ускользнут от всевидящего ока государства и посетители интернет-кафе: их владельцы должны будут фиксировать, кто приходил и что делал.

При этом государство оставляет за собой право блокировать те ресурсы, которые нарушают законодательство. Представлять его интересы и регулировать эту сферу документ уполномочивает оперативно-аналитический центр при президенте Белоруссии. [59]

Независимые же эксперты и политики единодушны в том, что государство всерьез намерено уничтожить последний островок свободомыслия в Белоруссии. Ни для кого не секрет, что высказать точку зрения, альтернативную государственной, в Белоруссии можно только в Интернете. Туда "ушли" все издания, которые ранее выходили в печатном виде, и только там появляются новые СМИ. Разумеется, об основателях, издателях и сотрудниках многих из них нет достоверной информации. Многие зарегистрированы в доменной зоне biz,.org или.com.

Теперь они не только должны будут перейти в зону. by, но и открыть всю информацию о себе. Дальнейшая схема хорошо отработана в Белоруссии - если издание не запускает механизм самоцензуры, то его ожидают сначала предупреждения, потом штрафы, потом закрытие (блокировка). Белоруссия намерена ограничить доступ на свою территорию иностранных печатных СМИ. Внесены поправки в соответствующее законодательство. Напомним, что в Белоруссии после запрета, введенного властями несколько лет назад, нельзя купить или выписать общественно-политические российские издания.

Рабочая группа экспертов комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи подготовила законопроект, регулирующий правовые отношения в глобальной сети (www.4cs.ru/news/read/wp-id_2284/). В Белоруссии указ о регулировании в сети Интернет подписан (www.4cs.ru/news/read/wp-id_2263/). Смотрите дополнительные материалы о состоянии антиинтернетного процесса в Киргизии и Казахстане (www.4cs.ru/materials/wp-id_717/

Литература

82.      Тихонова С.В. Коммуникационная революция сегодня: информация и сеть [Текст] / С.В. Тихонова // Полис. 2007. - №3. - С.53-64.

83.      Соленкова Н.В. Политический Интернет в российских избирательных кампаниях. // ОНС. - 2007. - № 5. - С.74 - 80.

84.      Махортов Е. Особенности российского рынка информационных технологий [Текст] / Е. Махортов // Власть. 2006. - №12. С.70-73.

85.      Гридчин М. Проблемы влияния информационных технологий на молодежь [Текст] / М. Гридчин // Власть. 2007. - № 9. - С.37-40.

86.      Бурцева, А.В. Современная информационная революция: её сущность и проблемы [Текст] /А.В. Бурцева // Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2007. - №1. - С.5-7.

87.      Василевский, Э. Информационные технологии: масштабы и эффективность использования [Текст] / Э. Василевский // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - №5. - С.56-64.

88.      Позднякова М.Е. Влияние Интернет-сообществ на распространение девиантных форм поведения в современной России (на примере наркотизма) // Россия реформирующаяся. Ежегодник / Отв. ред. М.К. Горшков. - Вып.8. - М.: Институт социологии РАН, 2009. С.128-149.

89.      http://www.4cs.ru/ (форум) Фонд развития информационной политики

90.      www.mediasprut.ru Медиаспрут

91.      www.sreda-mag.ru журнал "Среда"

92.      www.megatula.ru

93.      www.tulatalk.ru

94.      www.tulalife.ru

95.      www.pryaniki.org

96.      www.vokruge.ru

97.      Региональные форумы

98.      Российская коммуникативная ассоциация РКА

99.      http://www.russcomm.ru/

100.    Сайт администрации Тулы и Тульской области

101.    www.admportal.tula.ru

[1] Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития/ М.Н. Грачев. – М.: Прометей, 2004. – С. 75.

[2] Thompson J. B. Ideology and Modern Culture/ J. Thompson. – Oxford: Polity Press, 1990. – P. 27.

[3] Брайант Дж. Основы воздействия СМИ/ Дж. Брайант, С. Томпсон. – Пер. с англ. – М.: Изд-во Вильямс, 2004. – С. 142.

[4] Lazarsfeld P., Merton R. Mass Communication, popular taste and organized social action/ In L. Bryson [Ed.]// The Communication of Ideas. – N.Y.: Harper and Brothers, 1948; Lasswell H. D. The structure and function of communication in society/ In L. Bryson [Ed.]// The communication of ideas. – 1948. –Р. 37-51;

[5] Пугачев В.П. Технологии скрытого управления в современной российской политике/ В.П. Пугачев // Вестник МУ. Сер. 12. - 2003. - №3. - С. 66-103.

[6] Дойч Д. Структура реальности / Д. Дойч. – Ижевск: Изд-во АНО НИЦРХД, 2001. – С. 40.

[7] Хабермас Ю. Отношения между системой и жизненным миром в условиях позднего капитализма / Ю. Хабермас // Thesis. – 1993. – № 1. Вып. 2. – С. 123-126.

[8] Ратиев В. Социокультурная взаимосвязь «массового» и «информационного» общества/ В. Ратиев// Власть. – 2006. – №9. – С. 62.

[9] Грачев М.Н. Микроуровневые теории политико-коммуникационных процессов в американской политической науке ХХ века/ М.Н. Грачев, А.Д. Трахтенберг // Вестник РУДН. Сер. Политология. – 2004. – № 1 (5). – С. 89–96.

[10] Дьякова Е.г. Политологическая рефлексия над политической научной дисциплиной: политология и теории массовой коммуникации/ Е.г. Дьякова // Полис. – 2006. - №4. – С. 17-25.

[11] Дьякова Е. Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу/ Е. Г. Дьякова // Полис. - 2003. - №3. - С. 109-119.

[12] Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития/ М.Н. Грачев. – М.: Прометей, 2004. – С. 75.

[13] Thompson J. B. Ideology and Modern Culture/ J. Thompson. – Oxford: Polity Press, 1990. – P. 27.

[14] Грачев М.Н. Электронная демократия коммуникационные возможности и угрозы// V Всероссийский конгресс политологов «Изменения в политике и политика изменений: Стратегии, институты, акторы». – М.: РАПН, 2009. – С. 112.

[15] Бельченко В.Е. Аналитическая функция СМИ: Независимость как необходимая предпосылка// V Всероссийский конгресс политологов «Изменения в политике и политика изменений: Стратегии, институты, акторы». – М.: РАПН, 2009. – С. 52-53.

[16] Осипова Н.Г. Теории и практика «влияния» СМИ в современной зарубежной социологии/ Н.Г. Осипова // Вестник МУ Сер. 18. – 2001. - №1. – С. 92.

[17] Маккаллах К.В. Новости на TV/ К.В. Маккаллах; пер. с англ. – М.:Мир, 2000. – 280 с.

[18] Дьякова Е. Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу// Полис. - 2003. - №3. - С. 109-119.

[19] Уилсон Р.А. Квантовая психология/ Р.А. Уилсон; пер. с англ. под ред. Я. Невструева. – К.: ЯНУС, 1998.- С. 24.

[20] Климов И.А. Телевидение: модальности существования/ И.А. Климов // Социс. – 2005. - №10. – С. 93-95.

[21] Berger A.A. Media Analysis Techniques. London: Sage, 1991; Littlejohn St. W. Theories of Human Communication. – New York, 1999. - P. 328; Defining Media Studies: Reflection on the Future of the field. – New York; Oxford, 1994. – P. 64.

[22] Назаров М. М. Массовая коммуникация и общество. Введение в теорию и исследования. – М.: Аванти плюс, 2003. – С.29.

[23] По мнению ряда исследователей ФРИП, в современных российских СМИ чаще других обращал на себя внимание именно такой тип работы.

[24] Саруханов В.А. Азбука телевидения / В.А. Саруханов. - М.: Аспект Пресс, 2002. - С. 165

[25] Воронцова А.Б., Звоновский В.Б. Административный ресурс как феномен российского избирательного процесса/ А.Б. Воронцова, В.Б. Звоновский // Полис. - 2003. - №6. - С. 114-124.

[26] Лукашев А., Пониделко В. Анатомия демократии, или Черный РR как институт гражданского общества/ А. Лукашев, В. Пониделко. – СПб.: Изд-во Бизнес-пресса, 2001. — С. 108.

[27] Ким О. Как побеждают на выборах, или черный пиар по-русски/ О. Ким // Власть. - 2004. - №2. - С. 60-64.

[28] Интервью с А. Н. Машковым, заместителем председателя избирательной комиссии Тульской области 5.03.2003

[29] Науменко Т.В. Массовые коммуникации в политической структуре общества/ Т.В. Науменко// Вестник МУ. Сер. 12. - 2003. - №3. - С. 105.

[30] Сиберт Ф. Четыре теории прессы/ Ф. Сиберт, У. Шрамм, Т. Питерсон. – М., 1998.

[31] Clashing Ideologies: Five Concepts of the Press // Willian A. Hachens – The World News Prism. Changing media, clashing ideologies. – Iowa, 1987.; McQuail D. Mass Communication Theory. 2nd edition. – London, 1987.

[32] Бондарева Л. Американские СМИ о российско-американских отношениях: эволюция представлений о современной России/ Л. Бондарева // Власть. – 2006. - №12. – С. 110.

[33] Дьякова Е.Г. Массовая коммуникация и проблема конструирования реальности: анализ основных теоретических подходов/ Е.Г. Дьякова, А.Д. Трахтенберг. – Екатеринбург: УрО РАН, 1999. – С.23-26.

[34] Общественные СМИ: прощай, "Первый"?// Новотека 21.06.2006 15:48 [код доступа] http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c-1040999-0.html

[35] Калягин Б.А. Би-би-си на новом этапе/Б.А. Калягин //Власть, граждане и СМИ. Материалы экспертных опросов по ключевым проблемам российской политики в 2004-2005 гг. – М.: Изд-во "Хроникер", 2005.- С.304.

[36] Цуладзе А.М. Политические манипуляции, или Покорение толпы. – М.: Книжный дом "Университет", 1999. – С.14.

[37] Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 1 /Наци. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г.Ю. Семигин. – М.: Мысль, 2000. – С.656.

[38] Шарков Ф.И. Истоки и парадигмы исследований социальной коммуникации// Социс. – 2001. - №8. – С.52.

[39] Халипов В.Ф., Халипова Е.В., Шишкин А.Н. Выборы и власть: Словарь-справочник избирателя. – М.: Изд-во "Совершенство", 1999. – С.156.

[40] Кара - Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. (Серия: История России. Современный взгляд.) - Алгоритм, 2000 - С.16.

[41] Доронин А. И. Разведывательное и контрразведывательное обеспечение финансово-хозяйственной деятельности предприятия. – Тула: Гриф и К^о, 2000. – С.11.

[42] Доценко Е.Л. Психология манипуляции. – М.:Алгоритм, 1997. – С.59.

[43] Определения К. Милитяна, В. Штерна, Г. Дюрандена, Л. Леви, В. Знакова из М.А. Красников Феномен лжи в межличностном общении.// ОНС. - 1999. - №2. - С.176.

[44] Пиз А. Язык телодвижений. – Санкт-Петербург: Издательский дом Гутенберг, 2000. – 185 с.

[45] Владимиров А. И. О национальной идее России. Стратегические этюды. – Москва – Новосибирск: ООО "Издательство ЮКЭА", 2000. – С.66.

[46] Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в ХХI веке. – М.: Логос, 1998. – С..301.

[47] Головатый Ю.А. Исторические традиции и политическая культура России// Известия ТулГУ. Социология и политология. – Тула 2000. – С.25.

[48] См:Дебаты: проблемы, исследования и перспективы, Рига, Педагогический центр "Эксперимент", 2002. – 252 с.

[49] Рыжков В. http://www.foros.com.ru Особенности национальной внешнеполитической деятельности.

[50] См:Дебаты: Учебно-методический комплект. – М.: Изд-во "Бонфи", 2001. – 296 с.

[51] Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Издание центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – М: "Новости", 2002. – С.68-72.

[52] Лапаева В.В. Обнародование результатов социальных исследований как объект правового регулирования// Социс. - 1998. - №8. - с.3.

[53] Ольга Боткина Как победить на выборах с помощью «черных» политтехнологий? 17.04.2003 http://www.democracy.ru/

[54] Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2000. №23 (113). С. 10.

[55] Выборы и журналистское расследование. – М.: "Права человека", 2001. – С. 201.

[56] Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика: Пер. с англ. – СПб.: Издательство "Питер", 1999. – С.361.

[57] Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика: Пер. с англ. – СПб.: Издательство "Питер", 1999. – С18.

[58] Смолин А. Фонд Развития Информационной Политики (г. Москва) 12.02.2010: [код доступа] www.rian.ru/pravo_analysis/20100212/208906615.html

[59] Хадасевич А. Лукашенко подписал скандальный указ о регулировании в сети Интернет Фонд Развития Информационной Политики (г. Москва) 03.02.2010 www.ng.ru/printed/236525/ Источник: http://4cs.ru/news/read/wp-id_2263/