Социальная политика в России в отношении проблемы наркомании и токсикомании

1.2 Социальная политика в России в отношении проблемы наркомании и токсикомании

За последние десятилетие и Россия испытала на себе особенно мощное давление наркосистемы. Масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально- политической и экономической стабильности и, в целом, безопасности государства. По состоянию на 2008 год количество только зарегистрированных органами здравоохранения наркозависимых граждан составляет более пятьсот тысяч человек. При этом регулярно употребляют наркотики несколько миллионов россиян. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркомании среди молодежи: согласно социологическим исследованиям, около двух третей потребителей наркотиков составляют молодые люди в возрасте до тридцати лет[5;135].

Определяющим ресурсом для экономического и политического развития общества являются потенциал человеческой личности. Эксперты ООН справедливо признают, что важнейшей его составляющей является демографический фактор, здоровье нации, что борьба с ограничением распространения наркотиков не частность, а комплексная проблема развития общества.

Принятое Президентом России Путиным В.В. в марте 2003 года решение о создании федерального ведомства по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – это реальный ответ на вызовы наркосистемы – указом № 613 от 05.06.2003 года был создан Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ( Госнаркоконтроль России), который в 2004 году был переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ [ 5;137].

В России незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах взрослыми людьми влечет наложение штрафа в размерах до одной минимальной оплаты труда либо исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка( статья 44 Кодекса РФ об административных правонарушениях). К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административное правонарушение, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. С учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя дела в отношении указанных лиц могут быть переданы на рассмотрение комиссиям по делам несовершеннолетних[ 27;37].

Всякий, кто выращивает запрещенные к возделыванию растения, содержащие наркотические вещества, хранит, ввозит в страну, вывозит из нее или распространяет наркотики, так или иначе преступает закон. Не стоит заблуждаться, думая, будто возраст освобождает вас от ответственности. В возрасте до четырнадцати лет в зависимости от вида и количества наркотика, с которым был пойман подросток он может на первый раз отделаться предупреждением за совершенное правонарушение, о чем будет сообщено его родителями. При повторном задержании подросток почти наверняка предстанет перед судом, в случае вынесения наказания ему будут назначены принудительные меры воспитательного воздействия – ограничения и особые требования к поведению, касающиеся того, где ему жить, что разрешается делать и какую школу посещать. Малолетний правонарушитель имеет право на адвоката. Как правило, на слушании дела в суде в присутствии родители подростка, которые могут понести ответственность за его действия ( статья Уголовного кодекса РФ)[28;77].

Протокол № 4 заседания областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту 7.06.05

1. О подготовке к проведению ежегодной областной акции в рамках Международного дня борьбы с распространением наркотиков Резванов А.А. - председатель комитета по молодежной политике Администрации области. Заслушав и обсудив информацию Резванова А.А. областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту отмечает: Работа с несовершеннолетними и подростками по профилактике наркомании и токсикомании является важным направлением деятельности комитета по молодежной политике Администрации области. В целях активизации профилактики злоупотребления наркотиками, пропаганды здорового образа жизни с 26 мая по 26 июня 2005 года в области проводится областная акция «Молодежь против наркотиков». [22;11]

Зональные акции пройдут в 9 зонах (г. Новошахтинск, г. Батайск, ст. Казанская Верхнедонского района, г. Морозовск, Матвеево-Курганский район, Семикаракорский район, Азовский район, Ремонтненский район, г. Сальск). Финал акции состоится 26 июня в г. Шахты. Мероприятия будут проводиться согласно прилагаемой Концепции областной акции, включающей спортивную и культурную программы.

Итогом акции станет театрализованный митинг-концерт с участием ведущих ди-джеев, популярных молодежных групп и студенческих коллективов области и г. Ростова-на-Дону.

Проведение данного мероприятия планируется широко осветить в средствах массовой информации: будет организована прямая трансляция акции на канале ГТРК «Дон ТР», состоится телемост Ростов-на-Дону – Шахты, выйдут репортажи и других телерадиоканалов, информация об акции «Молодежь против наркотиков» будет размещена на страницах печатных изданий и на сайте КМП в Интернете.

В областном финале акции примет участие более 10 тысяч молодых людей области (в 2004 году – 8 тыс. человек). Общее количество молодежи, которая примет участие в зональных акциях будет составлять более 70,0 тыс. человек (в 2004 году – 50,0 тыс. человек) [29:2].

Областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту решила:

1. Утвердить Концепцию областной акции «Молодежь против наркотиков» (2005 год), с финансированием проведения мероприятий в пределах средств, предусмотренных областным и муниципальными бюджетами (Приложение).

2. Министерству общего и профессионального образования (Ковалев Л.Ф.), министерству здравоохранения (Быковская Т.Ю.), комитету по молодежной политике (Резванов А.А.):

организовать мероприятия с учащимися и студенческой молодежью по пропаганде здорового образа жизни (в т.ч. в студенческих общежитиях);

подготовить и издать печатную продукцию для проведения областной акции (листовки, памятки, буклеты, плакаты и т.д.). [5;56]

3.Министерству культуры (Васильева С.И.), министерству спорта, физический культуры и туризма (Кабаргин Б.А.), комитету по молодежной политике (Резванов А.А.) во взаимодействии с администрациями муниципальных образований, на территории которых запланировано проведение акций, определить участников, обеспечить подготовку и проведение показательных выступлений творческих коллективов и спортсменов областных федераций, а так же соревнований, спартакиад, культурно-агитационных мероприятий.

4. ГУВД РО (Белозеров А.М.) обеспечить охрану общественного порядка и безопасности в местах проведения областной акции (зональные акции и финальная в г. Шахты). [22:12].

5. Министерству здравоохранения (Быковская Т.Ю.) обеспечить мероприятия областной акции дежурными машинами скорой помощи (зональные акции и финальная в г. Шахты).

6. Министерству общего и профессионального образования (Ковалев Л.Ф.) обеспечить участие школьной и студенческой молодежи в зональных и областной итоговой акции. [ 22;13]

7.Комитету по молодежной политике Администрации Ростовской области (Резванов А.А.) активизировать работу постоянно-действующего телефона «Молодежная горячая линия «Останови наркотики», используя возможности средств массовой информации и наружной рекламы.