Расцвет английского абсолютизма

2. Расцвет английского абсолютизма

2.1 Правление династии Тюдоров

В Англии абсолютизм сложился в правление династии Тюдоров. Основатель этой династии – Генрих VII Тюдор – занял английский престол в 1485 году, после войны Алой и Белой роз. Эта война ведущих аристократических кланов Ланкастеров и Йорков значительно ослабила королевскую власть.

Поэтому перед Генрихом VII первоочередной задачей стояло укрепление королевской власти. Он вёл непрерывную борьбу с самостоятельностью баронов и имел поддержку в лице большей части аристократии, рыцарства, горожан. Проведение этой политики облегчалось для него тем, что война Алой и Белой розы привела к гибели значительной части старой феодальной знати. В отношении оппозиции были приняты жесткие меры: земли оппозиционеров были конфискованы, бароны лишались привилегий и судебной юрисдикции, для борьбы с заговорщиками была создана Звёздная палата, укреплялись органы центрального управления. Политика короля получила поддержку со стороны парламента.

Одновременно росло землевладение и социальное значение нового дворянства, заинтересованного в усилении королевской власти..

У.Черчилль считает, что из всех английских монархов Генрих VII лучше других вел свои хозяйственные дела. При нем появились постоянные английские посольства за границей.

Дальнейшее усиление королевской власти произошло в правление Генриха VIII (1509 – 1547). Его активная внешняя политика позволила Англии войти в число великих европейских монархий. В его правление были заложены основы морской мощи страны, возродились парламентские институты.

Важным событием явилась реформация церкви, проведённая Генрихом VIII. Поводом к её проведению послужил отказ папы римского утвердить развод короля Генриха VIII с его первой женой Екатериной Арагонской, родственницей Карла V. В ответ на этот отказ английский парламент в 1534 г. освободил церковь в Англии от подчинения Риму и «Актом о супрематии» провозгласил её главой Генриха VIII; при этом было объявлено о сохранении всех других католических догматов и обрядов. Парламентскими актами 1536 и 1539 г.г. были закрыты в Англии все монастыри, а их имущество и земли конфискованы королём, в 1545г. были закрыты все часовни, имуществом которых также завладела корона. Эти конфискации в конечном итоге увеличили земельные владения дворянства и буржуазии. Секуляризация монастырских имуществ значительно пополнила королевскую казну.

При Эдуарде VI новая англиканская церковь отошла от католицизма и восприняла некоторые элементы протестантизма.

При преемнице Эдуарда VI - Марии Тюдор (1553-1558), дочери Генриха VIII от первого брака, ярой католичке, в Англии на короткое время восторжествовала католическая реакция. Мария восстановила католичество и стала преследовать деятелей реформации, за что и получила от них прозвище «кровавой». Однако она не решилась возвратить церкви монастырские земли и имущества, отнятые при её отце и перешедшие в руки светских владельцев.

При Тюдорах активно проводилось огораживание - земли превращались в пастбища для овец, крестьяне сгонялись со своих мест. Огораживания разрушали феодальную деревню и увеличивали число нищих и бродяг в стране, угрожая серьёзными социальными потрясениями. Абсолютная монархия была заинтересована в сохранении крестьянства ещё и по той причине, что важнейшей статьёй её доходов были налоги, взимаемые с крестьян; из них же набиралось главным образом военное ополчение. Поэтому Тюдоры, опираясь на своё право верховных сеньоров всех земель Англии, издали ряд законов против огораживания.

Однако законодательство Тюдоров против огораживания потерпело полную неудачу.

Следующий важный этап в истории Англии связан с сорокапятилетним правлением Елизаветы (1558-1603), дочери Генриха VIII от второго брака, непризнанного римским папой. При Елизавете английский абсолютизм достиг вершины своего могущества.

Политика протекционизма позволила английским мануфактурам выйти на мировой рынок в разных частях света, появились первые колонии в Северной Америке, была основана Ост-Индская торговая компания. Это было время подъема и в экономической, и в культурной жизни страны. Англия стала крупнейшей мировой державой.

Окончательно утвердилось англиканство. В 1559 году парламент подтвердил, что королева является главой церкви.

2.2 Государственный и общественный строй

Тюдоры сумели укрепить королевскую власть, стать абсолютными монархами и при этом сохранить старые английские традиции.

В Англии централизация управления не достигла такого высокого уровня, как в других абсолютистских государствах, не было и раздутого государственного аппарата.

Центральными органами власти и управления были король, Тайный Совет и Парламент.

Верховное управление делами страны король Англии осуществлял через свой Тайный совет. Члены его назначались королем и только перед ним несли ответственность. В его состав входили представители феодальной знати, нового дворянства, буржуазии. Компетенция: управление заморскими колониями, регулирование внешней торговли, участие в издании ордонансов, рассмотрение некоторых судебных дел в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке.

Отделением Тайного совета являлась Звёздная палата, учреждённая для борьбы с противниками королевской власти. Процесс носил инквизиционный характер, допускалось применение пыток. Звёздная палата осуществляла также цензуру печатных произведений. Это был чрезвычайный суд по политическим делам, находившийся в совершенном противоречии с английскими судебными порядками. Звездная палата выросла на почве того бесправия, которое было создано усобицей двух Роз и было подстать превращению парламента в послушное орудие королевской власти.

Для рассмотрения гражданских дел была создана Палата прошений. Она также представляла собой Отделение Тайного совета.

Высший церковный орган страны – Высокая комиссия, созданная при Елизавете, в состав которой наряду с духовными лицами входили члены Тайного совета и др. должностные лица. Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви – как с католиками, так и с протестантами. Позднее функции её были расширены, и она стала разбирать дела о бродягах, занималась цензурой.

Основные изменения в местном самоуправлении выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы – церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.

Церковный приход – низшая самоуправляющаяся единица, являлся одновременно и территориальной, и церковной единицей. На приходском собрании, в котором могли принимать участие только лица, вносившие налоги на нужды церкви, происходили выборы должностных лиц – старосты, надзирателя за бедными.

Важной особенностью английского абсолютизма было также содержание немногочисленной постоянной армии. Сохранялась старинная система народного ополчения. Единственными постоянными частями войск были небольшие гарнизоны крепостей и отряд королевской гвардии. Основу сухопутной армии составляло ополчение в виде отрядов милиции. Большое внимание правительство уделяло военно-морскому флоту, который и стал основой Вооруженных сил Англии.

Одним из ярких проявлений английских традиций было совместное правление короля и парламента. При Тюдорах число членов палаты общин возросло с 296 до 462. Корона соблюдала тот порядок работы парламента, который сложился к XVI веку. Парламент использовался Тюдорами в качестве орудия усиления своей власти. Нижняя палата парламента при Тюдорах беспрекословно утверждала законы, внесённые королём; верхняя же палата состояла в своём большинстве из представителей аристократии, получившей от Тюдоров большие земельные пожалования и потому покорной им. В 1539 году парламент приравнял королевские указы к статутам, признав тем самым власть короля над собой. Королевские министры, бывшие одновременно членами палаты общин, оказывали большое влияние на её работу.

И всё-таки сам факт существования и деятельности парламента наряду с такими особенностями как отсутствие центрального бюрократического аппарата, постоянной сильной армии, сохранение местного самоуправления позволяет говорить об английском абсолютизме, как имеющем незавершённый характер.

К XIV веку в Англии утвердился судебный прецедент – узаконенный пример для решения аналогичных дел. Совокупность прецедентов составила в своей основе общее право Англии.

Возникновение общего права не может считаться вопросом вполне выясненным. Полагают, что разъездные королевские судьи, отправляя правосудие на местах, руководствовались местными обычаями, о которых они узнавали через присяжных. Далее они отбирали лучшие из местных обычаев.

Постепенно стало считаться, что самой существенной частью прецедента является не столько само решение, сколько его обоснование, и таким образом судьи не были обязаны следовать буквальному тексту предшествующего решения. Наиболее важные решения стали издаваться в виде Ежегодников.

При абсолютизме окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов.

Важнейшими судебными инстанциями были Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд канцлера.

Суд справедливости (канцлера) возник в связи с деятельностью лорда-канцлера, который сначала от имени короля, а с 1474г. от своего имени оказывал защиту истцам. В его компетенции находились те гражданские иски, которые не могли быть заявлены на основе общего, прецедентного права, как оно сложилось в практике Вестминстерских судов. Обращаясь же к суду справедливости (канцлера), истец мог получить предписание о принудительном исполнении договора, что должно было иметь большое значение для утверждения важнейшего из принципов буржуазного обязательственного права – принципа обязательности исполнения договоров.

К судам справедливости относят и суд адмиралтейства, в ведении которого оказались все те дела, которые были связаны с мореплаванием.

В суде канцлера складывается постепенно то, что называется перекрестным допросом. С течением времени он усваивается и судами общего права.

Суд справедливости не был связан не только нормами общего права, но и никакими нормами права вообще: каждое его решение было правотворческим в собственном смысле, и это считалось естественным, поскольку он действовал по прямому поручению короля.

Постепенно вошло в обычай, что решения лорда-канцлера имеют значение прецедента, подобно решениям судов общего права, но только для судов справедливости.

Таким образом возникли две системы прецедентного права, из которых последняя отличалась большей приспособляемостью к меняющимся условиям жизни.

В последние годы правления Елизаветы наметился конфликт между обществом и короной. Он был вызван финансовыми проблемами. Активная внешняя политика опустошила государственную казну, что привело к необходимости сократить финансовую поддержку аристократии, увеличить поборы, ввести принудительные займы, ложившиеся на торгово-предпринимательские круги. Недовольство политикой правительства проявлялось со стороны различных слоёв населения. Центром оппозиции становится палата общин, в которой всё громче раздаются голоса о нарушении парламентских привилегий, о необходимости ограничить вмешательство короны в дела парламента. В 1601 году под давлением оппозиции были отменены некоторые монопольные привилегии в производстве и торговле, что свидетельствовало о правительственном кризисе. В последствии внутренняя и внешняя политика Стюартов привела к разрастанию этого кризиса.