Договор 1919 года и возмущение общественности

2. Договор 1919 года и возмущение общественности

Так или иначе, английским дипломатам удалось добиться подписания 9 августа 1919 г. договора "О британской помощи для содействия прогрессу и благополучию Персии". Договор, как это обычно делала британская дипломатия, предусматривал клятвенные заверения Англии уважать иранскую независимость и территориальную целостность. По договору, Англия обещала посылать советников за счет Ирана в различные отрасли государственного аппарата; создать смешанную комиссию из английских и иранских экспертов в целях реорганизации иранской армии по английскому образцу, которая сохраняла бы порядок в стране и охраняла границы. Все вооружение и снаряжение, а также униформу Англия бралась обеспечить сама за счет иранского правительства. Финансирование реформ производилось путем предоставления английского займа в 2 млн. ф.ст. на 20 лет из расчета 7 % годовых под обеспечение таможенных и других доходов иранского правительства. В соответствии с договором, предполагалось создать смешанное англо-иранское предприятие для строительства в Иране шоссейных и железных дорог.

В XIX в., когда Россия выступала противовесом английской политики в Иране, такой договор был бы неслыханным и был бы пресечен российским правительством безо всяких условий. Теперь обстоятельства изменились, и Англия спешила установить фактический протекторат над страной. Иран должен был процветать, но под покровительством Англии. Однако, Англия просчиталась. В Иране появилась новая сила - иранская общественность, которая в позиции Советского государства увидела альтернативу развития своих международных отношений. Договор вызвал бурные протесты иранской общественности. Меджлис не ратифицировал его и в феврале 1921 г., в день подписания советско-иранского договора, иранское правительство официально объявило об аннулировании договора с Англией.

В городах начались массовые демонстрации и митинги протеста против англо-иранского соглашения. Для борьбы за аннулирование соглашения возникли тайные общества. К концу 1919 г. вся страна была охвачена революционным движением. Утверждение Советской власти в Закавказье имело важное значение в развитии антианглийского движения. В апреле 1920 г. началось восстание в Иранском Азербайджане. Народное движение против соглашения начало переходить рамки антианглийских выступлений и превращалось в революционное политическое движение за суверенитет страны, утверждение в стране демократических порядков. В южном Азербайджане была создана Демократическая партия. Она начала издавать свою газету, в которой печатались статьи, направленные против англичан, коррумпированных чиновников, с требованием не допустить ратификации англо-иранского договора.

3. Начало восстания

Азербайджанские революционеры в конце апреля 1920 г. захватили власть в Тавризе. Это был демократический переворот, который оказал влияние на национально-демократическое движение в стране. Наиболее сильное национально-освободительное движение в Иране в 1919-1920 гг. происходило в Гиляне. Здесь было провозглашено образование Гилянской республики. В Энзели советский флот высадил десант. Англичане вынуждены были эвакуировать Энзели, а затем и Гилян. В Гиляне было создано временное революционное правительство, в котором лидер революции Кучек хан занял пост военного комиссара. В.И. Ленину было отправлено письмо с приветствием от имени народа, взявшего в Гиляне власть в свои руки. В июне 1920 г. в Энзели было объявлено о создании Коммунистической партии. Были созданы воинские части, названные Красной Армией. Революционное движение начало перекидываться и в другие районы Ирана. Вместе с требованием аннулирования англо-иранского соглашения, в нем появились требования политического и социального характера. Отличительной чертой политической ситуации, сложившейся в странах, оказавшихся под воздействием революции в России, являлось утверждение патриотически настроенных революционных демократов в качестве решающей политической силы, оказывавшей сильное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику страны. Каждое проявление проимпериалистической соглашательской политики правителей, каждая попытка предать национальные интересы и нанести ущерб национальному суверенитету, вызвали бурную реакцию и вспышку политических выступлений, в которых требования внешнеполитического характера переплетались с социальными и экономическими требованиями. В Иране борьба против англо-иранского договора превратилась в иранскую революцию.

Правящие круги Ирана во главе с шахом начали искать выход из политического кризиса. Они установили связи с казачьей дивизией, которая была в то время единственной организованной и дисциплинированной регулярной вооруженной силой. Английским офицерам удалось устранить русских офицеров, командовавших дивизией. Для англичан представилась возможность захватить военную власть без военной интервенции, которая была обречена на провал. Главная ставка была сделана на полковника Реза хана, который играл видную роль среди персидских казачьих офицеров.

4. Создание нового правительства

21 февраля 1921 г. части персидских казаков вступили в Тегеран, и Реза хан фактически установил свою власть в столице. Фактически действиями казаков руководили английские офицеры, находившиеся в казачьих частях в качестве инструкторов. Казаки захватили правительственные здания в столице и арестовали около двухсот иранских сановников и видных государственных деятелей. Было образовано новое правительство во главе с Сеидом Зия, открытым сторонником Англии. Реза хан был назначен командиром казачьей дивизии, а затем военным министром.

Новое правительство столкнулось не только с революционным движением, но и деградацией сельского хозяйства, основой иранской экономики. Его первостепенной задачей было восстановить прежние традиционные рынки, на которые была сориентирована иранская экономика в конце XIХ и начале ХХ вв. Поэтому Россия и отношения с ней были в центре внимания правительства Сеида Зия. Россия была главным потребителей иранского хлопка, шелка, овечьих шкур. Не меньшее значение имело предоставление российским предпринимателям концессий на рыбную ловлю у берегов Ирана на Каспийском море. Доход от этой концессии составлял примерно 20 тыс. ф.ст. в год.

5. Аннулирование англо-иранского договора

Это обстоятельство заставило Сеида Зия поспешить с заключением договора с Советской Россией, который был уже готов к подписанию. Тем более, что такой договор мог бы помочь притупить острие народной борьбы против англо-иранского договора. 26 февраля 1921 г. в Москве посол Ирана Ансари, с одной стороны, и Чичерин с Караханом, с другой, подписали советско-иранский договор. В этот же день был аннулирован англо-иранский договор 1919 г. То, что оба акта произошли в один день, явилось не простым совпадением, а продуманным действием со стороны Сеида Зия, который тем самым демонстрировал иранской общественности, что Советский Союз является приоритетным направлением в иранской внешней политике. Многие обозреватели увидели в этом действии возвращение Ирана к старым временам англо-русского соперничества, когда иранское правительство, ради сохранения независимости, играло на противоречиях двух держав, обеспечивая постоянный баланс в т.н. "большой игре" Англии и России в Центральной Азии. Иран еще не мог играть самостоятельной роли в международных отношениях, хотя ситуация во многом претерпела изменения, т.к. Россия преобразилась в экономическом и политическом отношении и не могла играть прежней роли. Действия иранского правительства были временными тактическими маневрами, направленными на выигрыш времени в расчете на спад антианглийского движения.

Вместе с тем и сам договор, проект которого был представлен советской стороной, был чрезвычайно выгоден Ирану. Советское государство проявило невероятную щедрость, уступая иранской стороне огромные материальные ценности, которые царская Россия накапливала сотню лет. В Москве считали, что политические выгоды от сделки и идеологическое воздействие могут с лихвой перекрыть материальные потери и, в конечном счете, помогут вытеснить из Ирана Англию, сделать Иран важным союзником в развитии антиколониального движения на Востоке. Как показали последующие события, расчеты Коминтерна и советского правительства оказались необоснованными. Англия не собиралась уходить из Ирана и у нее было достаточно политического и дипломатического ресурса для сохранения своих позиций в стране, да и иранские верхи (феодалы, крупные торговцы, чиновничество, многочисленные шахские родственники и приспешники) отнюдь не желали быть воинами Коминтерна.

6. Список литературы

1.    Алиев С. Иран: Влияние идей Октябрьской революции.

2.    Густерин П.В. Установление договорных отношений между Советской Россией и сопредельными с ней странами Ближнего и Среднего Востока.

3.    Ключников Ю.В. и Сабанин А.В., Междунар. политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях, ч. 2, М., 1926, с. 340-41.

4.    Трошин Ю.А. История стран Азии и Африки в новейшее время (1918 - 2000).

5.    Бисмарк О. Мысли и воспоминания. Т.3. - М., 1941, с.118.

6.    Богатуров А.Д. Кризис и война: Международные отношения в центре и на периферии мировой системы в 30-40-х годах, М.: МОНФ, 1998 / [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. – Режим доступа: http://militera.lib.ru/research/bogaturov/10.html

7.    Персиц. М.А. Застенчивая интервенция, Муравей-Гайд, 1999 г.

8.    Фёдор Раскольников. Взятие Энзели // Рассказы мичмана Ильина. М., 1934 г.

9.    Хидоятов Г.А. Дипломатия двадцатого века. - М.: СМИ-АЗИЯ, 2010.