Состояние и основные проблемы функционирования и развития инвестиционно-строительного сектора экономики города Мирный

  Тема: СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА (для района крайнего Севера, на примере города Мирный) Дипломная работа
Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА.. 7

1.1. Новый экономический смысл инвестиционно-строительной деятельности строительного бизнеса. 7

1.2. Позитивные и негативные тенденции становления рыночных отношений в инвестиционно – строительной деятельности. 12

1.3. Слабые и сильные стороны инвестиционно – строительгного сектора в г. Мирном. 20

2. ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РЕГИОНЕ.. 24

2.1. Особенности инвестиционно – строительной политики в регионе. 24

2.2. Концепция развития республики Саха (Якутия) 32

2.3. Принципы управления в инвестиционно – строительной компании АК «Алроса». 34

3. Экономический механизм взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг. 37

3.1. Рынок инвестиций, его сущность в современной экономике. 37

3.2. Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса города 39

4.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В ГОРОДЕ МИРНЫЙ.. 44

4.1. Концепция социально-экономического развития Мирнинского улуса на 2001-2005 год (проект) 44

4.2. Особенности инвестиционно – строительного процесса в городе Мирный 45

4.3. Схема управления инвестиционно – строительным сектором экономики в городе Мирный. 50

Рис. 4.3.1. Основные права директора УКСа 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 56

5. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 57

5. 1. Охрана труда. 57

5.1.1.Планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, номенклатурные мероприятия по охране труда, сущность и содержание. 57

5.1.2. Организация общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда на АК «Алроса». 67

5.3. Охрана окружающей среды.. 70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 75

ЛИТЕРАТУРА.. 77

ВВЕДЕНИЕ

Можно сформулировать некую внешнюю цель, высший смысл существования города, которому жители добровольно или не добровольно подчинят свои интересы, либо естественное стремление каждого из жителей к лучшей жизни будет императивом, определяющим систему целей его развития. В рамках общепринятых ценностей предназначение (миссию) любого города, да и вообще региона можно сформулировать так – быть местом удобным для жизни и производства, местом, предоставляющим благоприятные условия для проживания. Миссии города, региона обычно уделяется недостаточное внимание. Зафиксированная в документе высшая цель развития города, региона - стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения является универсальной. Важно определить главную цель, актуальную именно для любого города, территории и конкретного периода её развития. Её можно сформулировать следующим образом: формирование города, региона как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства. Эта формула не только конкретизирует цель, но и включает указание на основные пути ее достижения - интеграцию в мировую и российскую экономику и улучшение среды проживания и социального климата. Достижение главной цели предполагает в том числе и развитие экономического механизма рынка инвестиций и рынка строительных услуг городов и регионов. Это подразумевает улучшение качества жизни. В понятие качества жизни прежде всего включаются наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, хорошее жилье, общественная безопасность, политическая стабильность, возможности образования, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды. Базой стабильного улучшения качества жизни должна стать эффективная мобильная и диверсифицированная экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынков сбыта и возникновением новых продуктов и услуг, что позволяет сохранять высокую занятость.

Стратегический план развития города, региона должен быть задуман как постоянно обновляющийся документ.

Точная формулировка миссии, и даже главной цели не должны превращаться в самоцель. Они нужны, чтобы правильно выбрать предпринимаемые действия. Причем оказывается, что очень многие действия инвариантны относительно цели. Так, не важно будет главной целью «качество жизни», «продолжительность предстоящей жизни» или «рост реальных доходов» населения. Для достижения каждой из этих целей необходимо развитие экономики и улучшение городской среды, а значит улучшение хозяйственного климата, содействие росту квалификации работников, поддержка образования, развитие здравоохранения и т.п. [21]

В настоящее время очень много проблем накопилось в развитии регионов Крайнего Севера, к которым относится, взятый для данной работы город Мирный, проблемы которого, как и всей республики Саха, рассматриваются в данной работе.

Целью написания данной работы является определение состояния и основных проблем функционирования и развития инвестиционно – строительного сектора города Мирный.

Для того чтобы определить это состояние и проблемы функционирования мной были поставлены такие задачи:

1.  рассмотреть состояние и основные проблемы функционирования экономики города;

2.  рассмотреть инвестиционно – строительную политику в регионе республики Саха (Якутия);

3.  для того чтобы рассмотреть инвестиционно – строительную политику в регионе необходимо рассмотреть особенности концепции развития республики Саха (Якутия);

4.  рассмотреть организационную схему управления инвестиционно – строительным процессом в городе Мирный;

5.  рассмотреть обеспечение безопасности жизнедеятельности в городе Мирном, для чего рассмотреть:

-   организацию охраны труда;

-   организацию охраны окружающей среды.

Объектом исследования является Управление капитального строительства АК «Алроса» в городе Мирный в 1999 – 2000 – 2001 году.

Для выполнения поставленных задач работа включает следующие вопросы:

1.  Состояние и основные проблемы функционирования и развития инвестиционно – строительного сектора города, в котором рассматриваются теоретические вопросы и проблемы функционирования и развития инвестиционно – строительного сектора города в настоящее время в нашей стране.

2.  Инвестиционно – строительная политика в регионе, в котором рассматривается сущность инвестиционно – строительной политики в регионе.

3.  Экономический механизм взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг;

4.  Организационная схема управления инвестиционно – строительным процессом в городе Мирный, в котором рассматриваются особенности и схема управления инвестиционно – строительным процессом в городе Мирный.

5.  Безопасность жизнедеятельности, в которой рассматриваются вопросы планирования и финансирования охраны труда в свете последних постановлений правительства, а также вопросы охраны окружающей среды.

В работе очень подробно рассмотрены все выше перечисленные вопросы, а также рассмотрены проблемы возникающие перед Северными регионами в нашей стране в настоящее время, в связи с проводимыми экономическими реформами.

 Я думаю, что в таких экстремальных условиях всё-таки люди должны работать, а не жить. Эта моя точка зрения находит подтверждение в моей работе.

1. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА 1.1. Новый экономический смысл инвестиционно-строительной деятельности строительного бизнеса.

За годы реформ в России произошло резкое сокращение инвестиций в основной капитал – примерно в 4 раза; при этом в большинстве отраслей промышленного производства образовался довольно высокий процент износа основного капитала, достигающий уровня 40-60%. Существенно снизилась и такая важнейшая составляющая как отношение инвестиций к ВВП. Произошло падение доли бюджетных источников финансирования капиталовложений, а образовавшийся вакуум негосударственные источники заполнить были не в состоянии. При таких условиях говорить об устойчивости экономического роста, действительно, трудно.

Начиная с 1991 года государственная инвестиционная поддержка проектов структурной перестройки отечественного машиностроения в России сократилась почти в 40 раз. И, согласно экспертным оценкам, в течение ближайших 10-15 лет для ее перестройки и обновления потребуется не менее 200-300 млрд. долл. При этом, особое внимание нужно будет уделять решению вопроса о формировании отраслевой структуры капитальных вложений, от чего зависит направленность будущих экономических изменений.

Одной из главных причин, сдерживающих приток иностранного капитала в Россию, является отсутствие сколько-нибудь рациональной промышленной политики, хотя наша страна, по мнению деловых кругов Запада, продолжает оставаться весьма привлекательной для вложения инвестиций.

Эта привлекательность определяется емкостью российского рынка, недостаточной его насыщенностью продукцией и услугами; высоким уровнем износа основных производственных фондов и сравнительно большой фондоотдачей; превышением прибыльности инвестиций в совместные предприятия над мировым уровнем; высоким образовательным потенциалом населения страны; низким уровнем затрат на воспроизводство трудовых ресурсов.

Одной из важнейших составляющих благоприятного инвестиционного климата выступает оптимальный правовой режим в отношении иностранных инвестиций, предоставление гарантий зарубежным вкладчикам, причем в странах с переходной экономикой с этой целью необходимо принимать специальные законы. Одновременно должны разрабатываться приоритетные направления использования этого капитала, увязываться с целями и задачами структурной промышленной политики страны.

Но иностранные инвесторы уже на протяжении многих лет осуществляют вложение денежных средств в российские регионы, отбор которых часто определяется: сырьевой направленностью экономики региона, географической близостью к инвестору, развитостью в нем машиностроения, производственно-технического потенциала и инфраструктуры территории, наличием квалифицированных кадров, а также привлекательностью местной законодательной и нормативно-правовой базы для зарубежного капитала.

Наибольших успехов в области привлечения иностранных инвестиций добились Центральный экономический район и, прежде всего, Москва, Московская область (в 1998 г. сюда поступило 65% от общего объема инвестиций). Это объясняется доминирующей ролью района в социально-экономической и финансово-кредитной деятельности, включая заслугу именно местных, а не федеральных властей. Велика доля инвестиций в Сибири, здесь зарубежные капиталы активно вкладывались в топливно-энергетический комплекс Западной Сибири, в том числе в Тюмень и входящие сюда Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий национальные округа. В 1995 г. на них пришлось около 16% всех иностранных инвестиций, кроме того, было создано около 40 совместных предприятий по добыче нефти. Поволжье, олицетворяющее собой машиностроительную сердцевину российской индустрии, где западные инвесторы проявили заинтересованность в получении выхода на высокотехнологичные отрасли российского ВПК. Наиболее значимы в этом районе оказались Самарская и Нижегородская области, Республика Татарстан, где процессы экономического реформирования проходили наиболее активно. Большое внимание привлекает Северо-западный экономический район, центром которого выступает Санкт-Петербург; он обладает не только наиболее крупным машиностроительным комплексом и выгодным географическим положением, но и является ведущим финансовым центром. На долю всего района (по данным за 1998 г.) приходится 5,5% общей суммы иностранных инвестиций в России и 64% из них – на Санкт-Петербург.

В целом рост иностранных инвестиций в 1998 г. по сравнению с 1997-м был отмечен на территории 30 из 89 субъектов РФ. Но далеко не все регионы столь благосклонны к привлечению внешних инвестиций. В частности, Рязань, Тула, Калуга и другие города "красного пояса" весьма настороженно относятся к появлению иностранного капитала, хотя здесь существуют и другие препятствия. Во-первых, у региональных органов власти еще мало для этого реальных возможностей, а во-вторых, обостряются противоречия между федеральными и местными (субъектами Федерации) органами власти относительно методов стимулирования иностранных инвестиций.

Помимо того, в процессе установления связей с иностранными инвесторами могут возникать конфликты, инициатором которых нередко выступает региональная администрация. Такие случаи имели место в Архангельской области, в Красноярском крае, в Иркутске, где иностранные компании попадали в ситуации, которые были бы невозможны в условиях цивилизованного рынка.[20] Хотя, справедливости ради, следует заметить, что и западные партнеры иногда ведут себя не совсем корректно, не всегда соблюдают условия соглашений при создании совместных предприятий на территории России.

Не следует забывать, что развитие инвестиционной деятельности во многом сдерживается и политической нестабильностью общества, экономическим спадом, отсутствием гарантий для вложения капиталов и постоянными изменениями нормативно-правовой базы на федеральном уровне, снижающими саму возможность координации этих вопросов с региональным руководством. Но сами иностранные инвесторы неустойчивость ситуации в России в большей мере связывают с непредсказуемостью проводимой государством политики, «недолговечностью» действующего законодательства. Они приходят на рынок, рассчитывая играть по существующим правилам, но через год они резко меняются. И это при том, что нигде в мире правила игры не меняют, когда сделки уже заключены.

Следует учитывать и еще один немаловажный фактор, вследствие которого иностранный капитал не идет во многие регионы России -психологический. Значительная часть российского общества серьезно обеспокоена фактом владения иностранцами национальным имуществом, что нередко воспринимается как возможность утраты страной суверенитета.

Таким образом, факторов, препятствующих притоку иностранного капитала в Россию, более чем достаточно, но без внешних инвестиций нашей стране не преодолеть экономической отсталости и не решить вопросов повышения эффективности отечественного производства, не поднять основные его отрасли.

Осуществление последовательной децентрализации инвестиционного процесса, базируется на развитии и упрочении многообразных форм собственности и на повышении роли собственных накоплений предприятий. Значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.

Необходимо оказывать государственную поддержку предприятиям за счет централизованных инвестиций на основе перехода от безвозвратного бюджетного субсидирования к финансированию капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, но на возвратных принципах.

Активизация инвестиционной деятельности предполагает размещение ограниченных централизованных капитальных вложений на финансирование инвестиционных проектов промышленного назначения в соответствии с федеральными целевыми программами исключительно на конкурсной основе, принятие решений о финансировании с учетом результатов проведенной экспертизы каждой намечаемой к финансированию инвестиционного проекта на предмет их соответствия целям и приоритетам социально-экономической политики государства.

В свою очередь это предполагает использование части централизованных (кредитных) ресурсов на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки промышленности.

Безусловно, необходимо большее внимание уделять компенсации сокращения возможностей бюджетного финансирования инвестиций в экономику путем расширения практики страхования и гарантирования поддерживаемых государство инвестиционных проектов (в том числе путем гарантирования выпускаемых частными инвесторами ценных бумаг). В результате, может быть обеспечены выгодность вложения капитала в промышленное производство и снижение связанных с этими вложениями рисков.

Проведение инвестиционной политики должно подкрепляться принятием соответствующих правовых актов. Создание нормативно-правовых и экономических условий для стимулирования сбережений мелких вкладчиков, включая и население, в различных финансовых институтах, в том числе в надежных инвестиционных фондах, коммерческих банках, пенсионных фондах, страховых компаниях для последующей трансформации сберегаемых средств в инвестиции в практическую экономику.

1.2. Позитивные и негативные тенденции становления рыночных отношений в инвестиционно – строительной деятельности.

Сегодня объективно существуют трудности управленческой инвестиционной политики, которые в первую очередь связаны с не достаточным осознанием, что западные формы и методы инвестиционной деятельности, используемые в западной стабильной экономике и с богатыми традициями в этой области экономической деятельности, вряд ли полностью могут быть использованы в отечественной экономике, а и тем более переходного периода настоящего времени.

Движение капиталов при инвестировании в строительство может осуществляться в различных его формах, отражающих многообразные потребности экономики. Наиболее традиционной из них выступают государственные и частные кредиты и займы, предоставляемые правительствам стран с переходной экономикой. Однако, учитывая финансовое положение нашей страны, рассчитывать на крупные инвестиции со стороны государства, вряд ли есть смысл. [17] Наиболее вероятно и наименее дорого для регионов и предприятий – привлечение иностранных инвесторов.

Из рыночных форм мировых потоков капитала в последние годы широкое распространение получают прямые и портфельные иностранные инвестиции, благодаря которым формируются прочные производственные связи между отдельными странами, осуществляется модернизация промышленности и укрепляются конкурентные позиции стран-получателей капитала на мировых рынках.

Мощным источником обновления производственной деятельности, прежде всего служат прямые инвестиции. Они способствуют внедрению новых управленческих и организационных навыков хозяйствования в принимающей стране, включению в производственный процесс современных технологий, росту рабочих мест и генерации ее экономического потенциала. Привлекательность такой формы движения капитала состоит еще и в том, что они не создают внешней задолженности.

За последние десятилетия радикальные изменения можно было наблюдать не только в структуре, но и в направлениях инвестиционных потоков. Если в 60-е, 70-е и даже 80-е годы основная часть этих потоков приходилась на банковские кредиты и займы, то в 90-е годы начинают преобладать прямые и портфельные инвестиции, которые направляются в развивающиеся страны благодаря позитивным переменам в их экономической политике.

Изменились и цели зарубежных капиталовложений. Если до середины ХХ века основным мотивом ведущих компаний было стремление получить доступ к природным ресурсам, то в дальнейшем они стали ориентироваться на производство готовой продукции с более высокой добавленной стоимостью. В конце 70-х – начале 80-х годов инвестиции направляются уже на производство и сборку компьютеров, средств коммуникаций и другого высокотехнологичного оборудования. Начало же 90-х годов было знаменовано ростом транснациональных корпораций (ТНК), которые занимаются сервисным бизнесом; в это же время растет численность банков, страховых компаний, риэлтерских агентств и др.

Наиболее значимым развитие инвестиционной деятельности становится для стран с переходной экономикой, так как это позволяет сглаживать объективно существующие экономические и социальные проблемы, придавать дополнительный импульс общественному развитию. Собственно через инвестиционные процессы реализуется способность общества противостоять внутренним и внешним факторам дезорганизации, осуществляется более рациональное его функционирование и развитие. То есть инвестиции обеспечивают материальную основу существования государства и выполнение им своих основных функций.

В наиболее общем виде инвестиции можно определить как экономические отношения, возникающие в процессе формирования и вложения ресурсов с целью получения конкретных результатов. Их основная направленность состоит в устойчивом, поступательном и регулируемом развитии промышленного производства, раскрытие содержания инвестирования как целостной системы является основополагающей теоретической предпосылкой для любой антикризисной концепции развития.[33]

Инвестиция как экономическая категория может рассматриваться в различных аспектах:

- как носящая всеобщий, базисный, объективный характер, которая отражает уровень развития промышленного производства и определяется совокупностью складывающихся экономических отношений;

- она включает в себя понимание исторического характера и диалектической природы инвестиций;

- используется как синтетическое понятие, то есть позволяющее объединять ресурсы разной природы и синхронизировать внутренние и внешние факторы развития;

- и, наконец, комплексный характер данной категории связан с тем, что здесь сведены воедино действия практически всех экономических рычагов и стимулов.

В качестве основных функций инвестиций, выделяемых экономической теорией, могут быть названы: регулирующая, распределительная, стимулирующая и индикативная. Но глубинный экономический смысл привлечения иностранного капитала заключается в том, что отечественное предпринимательство не способно обеспечить значительного экономического успеха. Это главный аргумент, который должен служить основанием для открытия национальных границ к массовому притоку зарубежных капиталов.

Проблема инвестиций давно и широко изучается мировым сообществом – как в теоретическом, так и прикладном ее аспектах, достаточно полно выявлены многие ее позитивные, а равно и возможные негативные результаты. Однако, несмотря на это трудно найти более противоречивый объект для дискуссий. Причем стойкое неприятие иностранных инвестиций и совместного бизнеса в широких масштабах по сей день, сохраняют отдельные государства, к числу которых относится и Россия.

Противники внешних инвестиций в нашей стране, прежде всего, опасаются серьезных осложнений. В наиболее общем виде они могут быть определены как: попытки зарубежных корпораций "сбросить" в принимающую страну устаревшее и экологически "грязное" промышленное производство; поставить под свой контроль национальные производства с целью укрепления своих конкурентных позиций на мировом рынке; получить неоправданный выигрыш за счет социальной сферы. К тому же иностранные фирмы могут вызывать острую конкурентную борьбу на российских рынках, которая окажется не по силам отечественным производителям.

Но главным аргументом здесь должно быть то, что ключевые интересы зарубежных компаний могут расходиться с национальными интересами принимающей страны, и в результате в ней не будут развиваться стратегически важные отрасли производства, в частности машиностроение. Хотя к настоящему времени в мире накоплен большой опыт противостояния подобным тенденциям, позволяющий осуществлять действенный контроль над всеми негативными последствиями использования иностранного капитала.

Выразители другой точки зрения часто обращают внимание на тот факт, что привлечение в страну прямых иностранных инвестиций могло бы оказать на российскую экономику более положительное влияние, чем заимствование за рубежом кредитов, тем более, что расходование этих средств зачастую было не эффективным и, в конечном счете, приводило к увеличению государственного долга.

До настоящего времени в России так и не создано благоприятных условий для притока зарубежного капитала, и во многом это связано с переживаемой нашей страной экономической депрессией, системным кризисом. Противостоять же его развитию было легче в первые годы экономических преобразований – и именно с помощью массового притока прямых иностранных инвестиций.

Проблема управления процессом инвестиционной деятельности занимает одно из ключевых моментов в инвестиционной политике. В экономике переходного периода принципы планирования и управления данным процессом оказываются более сложными, приобретая иной специфический характер.

Трудности управления инвестиционной деятельностью в первую очередь связаны с не вполне четким осознанием, что западные формы и методы инвестиционной деятельности, используемые в стабильной экономике, не могут быть однозначно использованы в отечественной экономике, тем более, переходного периода.[18] Предлагаемая система управления инвестиционной деятельностью включает в себя ряд принципиальных решений, носящих общий характер.

Как показал опыт ряда стран Центральной и Восточной Европы, проведение инвестиционной политики должно подкрепляться принятием соответствующих норм. В дополнение к ним должны создаваться специализированные агентства по решению проблем инвестирования, предоставлению отечественным и зарубежным корпорациям помощи в процессе реализации проектов и реальной информации о положении дел в экономике.

В течение 90-х годов российская законодательная система пополнилась большим числом законодательных актов, направленных на создание более благоприятного инвестиционного климата: Закон «О собственности»; «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; «О компаниях с ограниченной ответственностью»; «Об иностранных инвестициях» и др.

В июне 1999 г. принимается новый Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», определяющий условия предпринимательской деятельности на территории России, основные гарантии прав иностранных инвесторов и получаемые от них доходы и прибыль. Его целью явилось стремление улучшить инвестиционный климат и привести правовой режим для иностранных инвестиций в соответствие нормам международного права и практики инвестиционного сотрудничества. Здесь же были предусмотрены и ограничения, необходимые для защиты основ конституционного строя в России и обеспечения ее безопасности.

Один из основных принципов в экономике переходного периода заключается в том, что России следует активизировать свои усилия, направленные на региональную интеграцию.

Хронический недостаток средств в федеральном бюджете для инвестиционной поддержки территорий, отсутствие должного внимания со стороны Центра к нуждам регионов, невыполнение уже согласованных инвестиционных программ заставляют области и края Федерации искать собственные пути для привлечения иностранных инвестиций. Регионы берут на себя обязательство давать гарантии иностранным инвесторам, вкладывающим капитал в экономику региона, стимулируя тем самым приток их капитала.

К сожалению, сегодня в России нет достаточно развитой региональной инвестиционной политики.

Как свидетельствует зарубежный опыт, главной составляющей в управлении инвестиционной политикой является формирование открытой экономики и создание режима наибольшего благоприятствования.

 Не маловажное значение имеет развитие системы государственных и негосударственных страховых фондов, которые гарантировали бы возврат инвестиций в случае, например, национализации частной собственности. Особое внимание необходимо уделять исследованию и разработке оптимальных финансовых и прежде всего налоговых схем, позволяющих наилучшим способом осуществлять инвестиционную деятельность.

Вопросы, связанные с налогообложением имущества иностранных компаний в России, конечно, имеют свои особенности и отличаются от общего порядка налогообложения, установленного для российских предприятий. Они отражают специфику осуществления деятельности в России нерезидентами, особенности учета имущества, начисления износа, оценки для целей налогообложения и т.д. связаны, кроме того, с наличием международных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества.

Необходимо разрешить и такие серьезные проблемы в российской экономике, как: латентную нестабильность валюты и самой банковской системы, опасность роста инфляции, а главное, необходимость урегулирования проблемы задолженности, без чего невозможно обслуживать имеющиеся внешние долги.

В силу нестабильности социально-экономической и политической ситуации и высокой степени инвестиционного риска в стране проявляются новые формы инвестиционной деятельности. В частности, иностранными инвесторами, а также отечественными заинтересованными структурами предлагаются и активно разрабатываются опосредованные формы инвестиционной деятельности. Понятие опосредованные или косвенные инвестиции описывает особую инвестиционную деятельность иностранных инвесторов, отличную по форме от прямых и портфельных инвестиций и нередко принимающие формы движения капитала, товаров и услуг.

Несмотря на большие трудности и высокий уровень риска, иностранные инвесторы, тем не менее стремятся закрепиться на российском рынке. К примеру, не желая рисковать своими средствами, иностранные инвесторы сначала формируют структуру для будущей предпринимательской деятельности, не наполняя их финансовыми средствами, выжидая, когда ситуация стабилизируется. Такое их поведение объясняется желанием оказаться готовыми к немедленному развертыванию своей деятельности, как только обстановка для этого станет благоприятной.

К подобным опосредованным формам относятся система скрытого инвестирования, отложенного кредитования, передача инвестиционных капиталов в форме товара и услуг и пр. К косвенным или опосредованным инвестициям можно отнести и новые информационные технологии, которые сегодня поставляются в Россию нередко бесплатно. Так, например, в настоящее время в некоторые школы России передаются персональные компьютеры (пускай и устаревшие), что позволят приобщить школьников к работе с компьютерами и пользование Интернетом и пр. Все это является опосредованным вложением денег зарубежными инвесторами, что позволит им через несколько лет иметь прямой доход о продажи тех же персональных компьютеров и программного обеспечения.

Не мало денег зарубежные инвесторы вкладывают (так сказать безвозмездно) в отечественную науку. Чаще всего это происходит путем выделения не коммерческих гранитов, субсидий, спонсорских обязательств, совместных научных проектов и пр. Результаты исследований остаются в России, но нередко уходят за рубеж. В результате их внедрения в экономку зарубежные страны получают весьма высокую отдачу. Большой интерес для иностранных инвесторов имеет использование отечественной интеллектуальной собственности.

Необходимо отметить, что именно информационные технологии и в первую очередь в образовательной сфере, научных исследованиях становятся все более и более приоритетными в международных обменах как на коммерческой так и не коммерческой основе (фактически с отложенной выгодой). В данную сферу вкладывается все больше и больше средств и можно сказать, что именно косвенные инвестиции становятся приоритетными, поскольку предполагают не непосредственную отдачу, а опосредованную выгоду. Такой подход может быть оправдан с той точки зрения, что многие классические экономические понятия в условиях кризиса и переходного периода к рынку в России приобретают несколько, а нередко и принципиально иное содержание. Конкретно-исторические и частные условия построения рыночных отношений предполагают и трансформацию традиционного понятийного аппарата.

Особенность опосредованной инвестиционной формы заключается в том, что в этом случае инвесторы оперируют небольшим инвестиционным капиталом и в случае его потери теряют не много. Но при благоприятной ситуации отдача может быть весьма значительной. Таким образом крупный капитал как бы делится на серию мелких самостоятельных инвестиций, которые и вкладываются в отечественную экономику.

Другая особенность проявляется в том, что капитал малыми порциями инвестируется в различные сферы деятельности и в различные хозяйствующие субъекты. Большая роль здесь отводится регионам. В случае благоприятной ситуации, весь собранный капитал, в той или иной форме, остается в России, и в нужный момент может быть сконцентрирован и направлен в соответствующую сферу экономики.

1.3. Слабые и сильные стороны инвестиционно – строительгного сектора в г. Мирном.

Город Мирный – очень молодой, его история начинается с июля 1955 года, когда на трубку «Мир» прибыли сотрудники Амакинской экспедиции во главе с И.Г. Прокопьевым. Началось строительство первых домов. 30 ноября 1956 г. Президиум Верховнеого Совета ЯАССР принял постановление об отнесении Мирного к категории рабочих поселков. К концу года население Мирного достигло 700 человек. Появились первые улицы – Экспедиционная и Нагорная, временный клуб. 15 августа 1958г. была перекрыта река Ирелях - в поселке появилась вода.. На 1 января 1959 г в Мирном насчитывалось 5625 жителей. 3 апреля Мирный стал городом республиканского подчинения; были созданы горком КПСС, городской Совет народных депутатов и другие организации. 27 сентября 1960 г в Мирный пришла электроэнергия от электропоездов, установленных в Мухтуе (Ленск). В Мирном построена первая каменная школа, на Ленинградском проспекте заложены каменные дома. В 1977 г. в Мирном введен Дворец культуры "Алмаз" на 800 мест. В 1982 г.была построена автомобильная дорога Ленск - Мирный -Чернышевск-Айхал - Удачный. Протяженность трассы более 750 км. В 1983 г. сооружен магистральный газопровод от Иреляхского газового месторождения до Мирного. В 1986 г. начал работать Мирнинский комбинат крупнопанельного домостроения.

Особенности строительного сектора определяются в первую очередь, климатическими особенностями. Мирный находится в полосе резко континентального климата, что проявляется в больших годовых колебаниях температуры и малом количестве выпадающих осадков. Отличительной чертой является преобладание антициклонального режима погоды зимой. Зима продолжительная (6 месяцев), малоснежная и очень холодная (5 февраля 1891 года в Якутске зарегистрирована самая низкая когда-либо наблюдавшаяся здесь температура - 64,4 градуса. Большое количество влаги, поступающее в атмосферу в результате хозяйственной деятельности человека, способствует образованию туманов. Из 60 дней с туманом за год 54 приходится на период с ноября по март. Лето сравнительно жаркое и засушливое. Со стороны Северного Ледовитого океана наблюдаются частые вторжения холодных арктических масс воздуха, при которых возможны заморозки. При большой продолжительности дня, малой облачности и повышенной прозрачности атмосферы тепла летом поступает столько же, сколько в более южных широтах, что приводит к интенсивному прогреву земной поверхности и воздуха. Максимальные температуры колеблются в пределах 30-33 градуса тепла. Пригородные хозяйства на заливных лугах разводят крупный рогатый скот. Коневодство развивается главным образом как местная отрасль. Круглый год лошади табунами пасутся под открытым небом, свободно добывая корм из-под снега.

Специфика маленького северного города - это, что называется, навсегда, поэтому невозможно перенести к себе опыт развития городов, например, средней полосы России. Но зато собственный потенциал, накопленный за четыре десятилетия достаточно велик, чтобы не сосредоточиваться на локальной, пусть и значительной, части территории Западной Якутии, а естественно и органично поднять статус Мирного до центра регионального развития, основанного на достигнутом и возможном.

В строительном секторе города много сделано в области разработки конструкций и технологий возведения зданий и сооружений в сложных природно – климатических условиях на вечной мерзлоте. И если сейчас, имея возможность ознакомиться с достижениями инженерной мысли в области строительства в других странах, можно отметить, что у строителей города Мирного есть свои успехи, а некоторые вопросы с учетом специфики Крайнего Севера проработаны и решены на уникальном уровне. Это фундаментостроение, производство стройматериалов и конструкций из минерального сырья, многоэтажное строительство. Жилищное строительство в 1994-1995 годах в республике было объявлено как государственная национальная политика. Именно в эти годы введено жилья, особенно в сельской местности, значительно больше (до 20-30 процентов прироста), чем в лучшие годы экономического благополучия. По вводу в эксплуатацию квартир на 1000 человек населения Якутия среди субъектов Российской Федерации занимает первое место. Больше стали строить дома коттеджного типа. На селе взялись за повышение благоустройства домов (автономное отопление, водоснабжение, строительство надворных построек, гаражей под личные автомашины и т.д.). В их строительстве принимали участие югославские, канадские, австрийские, швейцарские фирмы.

Любой город имеет свою, неповторимую судьбу, свой глубоко индивидуальный облик, и в этом смысле, безусловно, не существует даже двух похожих городов. Но есть города, сами условия существования которых поистине экстраординарны. И город Мирный, административный центр Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия), - из их числа.

К числу основных особенностей города в первую очередь относятся сложные климатические условия - достаточно отметить, что в период с ноября по март температура редко поднимается выше минус 30 градусов. На территории площадью 165,8 тыс. кв. км проживают всего около 90 тыс. человек, причем на долю Мирного приходится около половины жителей всего улуса.

Основным местным инвестором является АК «АЛРОСА» — крупнейшая в Российской Федерации компания, занимающаяся разведкой, добычей, обработкой и реализацией алмазов, и один из крупнейших мировых производителей алмазов. Объем производства «АЛРОСА» составляет почти 100% всех алмазов, добываемых в России, и приблизительно 20% мировой добычи.

Таким образом, занимая монопольное положение на рынке инвестиций города АК «Алроса» определяет инвестиционную политику в городе.

2. ИНВЕСТИЦИОННО – СТРОИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РЕГИОНЕ 2.1. Особенности инвестиционно – строительной политики в регионе.

Особенности инвестиционно – строительной политики в регионе определяются географическим расположением и природно – климатическими условиями данного региона – республики Саха, Якутия.

Данный регион относится к району Крайнего Севера. Его специфику определяет то, что это район, в который производится сезонный завоз – раз в год, а в остальное время года в этот край вечной мерзлоты и полярной ночи только самолётом можно долететь. Инвестиционно – строительная политика в регионе проводится достаточно узким кругом инвесторов и узкоспециализированных строительных организаций, освоивших достаточно сложное и дорогое производство строительных услуг в условиях Крайнего Севера. В связи с проведением в нашей стране курса на радикальные экономические реформы, изменился инвестиционный климат практически во всей стране, и в республике Саха, в частности.

Правительство утвердило федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года». На ее реализацию в течение 9 лет предполагается выделить всего 2,74 млрд. рублей. На эти средства планируется решить все проблемы северян. Правительство посчитало необходимыми вложения в развитие оленеводства, традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексную переработку продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания этих народов. Эти работы оцениваются в 794,79 млн. рублей.

В программе наблюдаются явные диспропорции финансирования. Так, на создание «факторий на основе традиционных отраслей хозяйствования и промыслов коренных народов» будет выделено 389,86 млн. рублей. В Министерстве по делам федерации, которое выступает госзаказчиком, утверждают, что без факторий не обойтись, особенно народам, ведущим кочевой образ жизни. В то же время на повышение качества жизни северных народов и медицинское обслуживание планируется выделить 665,54 млн. рублей. «Арифметика» более чем сомнительная.

Сомнительная, особенно если учесть, что до пенсионного возраста доживает только 8,5% этих народов, наблюдается значительный рост таких заболеваний, как туберкулез, вирусный гепатит, кожные, паразитарные заболевания, а на 10 тысяч человек населения приходится 30 врачей и 11 человек медперсонала. Начальник управления по делам коренных малочисленных народов Министерства федерации Лидия Нимаева заявила корреспонденту газеты «Время новостей», что «денег недостаточно и сумма будет увеличиваться». Она сообщила: «Руководители министерства отстаивали другие суммы, но Минфин утверждал, что нужно записать реалистичные цифры. По словам г-жи Нимаевой, необходимо «внести многочисленные изменения в федеральное законодательство, чтобы налоги, в том числе за пользование недрами, оставались на территориях, а также начать разрабатывать месторождения на условиях раздела продукции». Часть расходов должны взять на себя хозяева предприятий, работающих в регионах проживания малочисленных народов.

По утверждению геологов, в недрах Якутии присутствует вся таблица Менделеева. Алмазы, золото, олово, сурьма, полудрагоценные камни, в том числе только в Якутии обнаруженный камень – чароит, и многое другое составляет основу, на которой строится экономическое благополучие Республики Саха. Но есть еще крупнейшие запасы нефти и природного газа. Их освоение, переработка этого уникального сырья, а также подача газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона составляют неотъемлемую часть экономики нашей северной республики.

Вдали от обжитых мест, в глухой тайге и за полярным кругом были построены мощные предприятия, появились современные города, проложены дороги. Однако, в настоящее время ситуация меняется и более 200 тысяч россиян, живущих на Крайнем Севере, хотят уехать оттуда, но не могут. Губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев заявил, что на Севере жить не надо, там надо работать. Ишаев - не единственный, кто считает, что целесообразнее организовать на этих отдаленных территориях и в приравненных к ним местностях вахтовый метод работы. О проблемах северных и приравненных к ним территорий у нас вспоминают, как правило, осенью. В это время подсчитывают, сколько продовольствия и топлива туда завезено. И верстается бюджет на очередной год, вызывающий у многих северян стойкое разочарование. Например, в прошлом году думский комитет по делам Севера и Дальнего Востока выражал категорическое несогласие с правительством, которое предложило направить на переселение северян всего 350 миллионов рублей, в два с половиной раза меньше, чем в 2000 году. Тысячи пенсионеров, «трубивших» долгие годы на северных предприятиях и стройках, по сути дела, лишались возможности пожить на старости лет в человеческих условиях. Заместитель министра экономического развития и торговли РФ Мухамед Циканов подтвердил, что выделенные на эти цели в 2001 году 550 миллионов рублей - действительно крохи. Особенно если учесть, что желание покинуть Крайний Север изъявляют более 200 тысяч россиян. По словам Циканова, в 2002 году правительство планирует направить на переселение северян почти 800 миллионов рублей. Но и на эту сумму удастся построить жилье в лучшем случае для 20 тысяч человек, дорога которых на материк растянулась на долгие годы.

Несмотря на то, что в России давно реализуется программа строительства жилья для этих переселенцев, за последние четыре года квартиры на материке получили менее 90 тысяч северян.

 Многие из северян, десятилетиями вкалывавшие в тяжелейших условиях, до перестройки могли самостоятельно перебраться на материк. И перебирались - в Белгородскую и Воронежскую, Калужскую и Смоленскую области, на Кубань, на Дон. Хорошие заработки им это позволяли. Но позже череда реформ и кризисов съела у оставшихся на Севере все накопления.

[Елена ВЛАДИМИРОВА. «Труд», 13 сентября 2001 г].

6 июня 2001 года  депутаты Палаты Представителей Ил Тумэн одобрили федеральные законопроекты, касающиеся выезжающих с Севера. Это проект закона РФ «Об основах правового регулирования ликвидации населенных пунктов Севера России в следствии прекращения деятельности находящихся на их территории предприятий, воинских частей (подразделений), внутренних войск и учреждений уголовно-исправительной системы» и проект федерального закона «О государственной поддержке граждан РФ, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Как пояснила депутат Зоя Корнилова, Госдума перед тем как рассмотреть законопроекты предоставляет эту возможность регионам, интересы которых непосредственно затрагиваются, чтобы концептуальная основа «обросла» всеми необходимыми дополнениями. Наши депутаты, конечно, всеми «ногами и руками» «за». Но появились и некоторые вопросы. Например, в случае закрытия поселков, из какого бюджета будет финансироваться переселение людей? Из федерального, республиканского или из бюджета местного самоуправления? В таких случаях финансирование обычно ложится на бюджет того уровня, от которого исходит постановление о ликвидации населенных пунктов, что и было отражено в замечаниях к законопроекту. Процесс перехода на вахтовую добычу, по мнению Зои Корниловой, будет прогрессировать и дальше, поэтому очень важно, что возможно к будущему году Госдума все-таки примет этот закон. По второму законопроекту, о выезжающих с Севера, финансовая сторона наоборот, разработана детально. Вопрос приобретения жилья решается на всех уровнях. Если это госпредприятие – полагается субвенция, в других случаях предусмотрены сертификат на жилье или выкуп квартиры предприятием. Это положение распространяется на все юридические лица, независимо от форм собственности. Одно из немногих, что вызвало сомнение – это понятие «северного переселенца». Входят ли в их число жители, родившиеся в Якутии и постоянно проживающие в ней? Поэтому было внесено замечание и конкретизации этого термина. Кроме того, нет уточнения, распространяется ли господдержка на лиц, уже выехавших из республики. Это, конечно, маловероятно, но хотелось бы включить в рамки действия закона хотя бы последние пять лет, сказала Зоя Корнилова.

Республика сегодня осваивает новые алмазоносные трубки (Нюрбинская и Ботуобинская трубки), строит новые горнообогатительные комбинаты. (В июле 1996 года - сдана фабрика 14)

Стержневым предприятием алмазодобывающей и алмазообрабатывающей отрасли республики является АК «АЛРОСА», Компанией за январь – сентябрь 1998 г. произведено промышленной продукции на сумму 6,8 млрд. рублей, при этом увеличен выход товарной продукции с 1 тонны руды, индекс физического объема производства составил 116,4% по сравнению с соответствующим периодом 1997 года.

Удельный вес экспортной продукции в алмазогранильной отрасли составил 75% в общем объеме продажи бриллиантов и увеличился на 12% по сравнению с уровнем прошлого года. Впервые в отрасли по итогам года ожидается безубыточный финансовый результат.

Уровень рентабельности ювелирной отрасли составляет в среднем 20%, однако из 12 предприятий отрасли рентабельно работает половина. Основные проблемы отрасли - отсутствие оборотных средств на приобретение сырья, недостаточная конкурентноспособность продукции из-за высоких цен.

Правительством РС(Я) утвержден план отпуска драгоценных металлов из Госфонда РС(Я), что решило проблему поставки сырья для ювелирных предприятий. В Якутии золотодобывающая промышленность зародилась на Алдане еще в 20-е годы. Сегодня золотодобывающая промышленность переживает не лучшие времена, но несмотря на это. Республика Саха дает стране больше золота, чем другие золотодобывающие регионы России.

В соответствии с принятым в марте 1998 года Законом РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» Министерство промышленности РС(Я) выдало предприятиям с апреля 1998 года разрешение на реализацию золота через уполномоченные банки в объеме 5,7 тонн.

Уровень золотодобычи в АК «Золото Нерюнгри» составил 92,4 % к соответствующему периоду прошлого года. По оценке 1998 года добыча золота предусмотрена в объеме 11,6 т., при этом доля рентабельного золота составит, расчетно, около 8 тонн. [Источник: «Экономический вестник Саха» № 45-46 ноябрь 1998 г]

При жизни нынешнего поколения якутян свершилось еще одно чудо - освоение богатейших залежей коксующихся углей в Южной Якутии. Высококачественный нерюнгринский уголь - сегодня главная экспортная продукция Якутии. Он также поставляется в соседние области и Хабаровский край. По сравнению с прошлым периодом на 40% увеличился объем вскрышных работ по ГУП «Якутуголь». По ожидаемым итогам 1998 года добыча угля в целом по республике составит 9330 тыс.тонн. В 1999 году экспорт угля прогнозируется в объеме 3628 тыс.тонн, с ростом 3,4%. В настоящее время потребность республики в электроэнергии практически польностью удовлетворяется.

Перед АК «Якутскэнерго» поставлена задача по увеличению поставок электроэнергии за пределы республики в объеме до 1.5 млрд. кВт.час. Освоение месторождений алмазов в Западной Якутии стало возможным благодаря строительству Вилюйской ГЭС - первой гидростанции на вечной мерзлоте. Остаток средств, необходимых для окончания Ш очереди ВилюйскойГЭС, составляет 350 млн. долларов США.

Республика Саха в течение 30 лет добывает природный газ. В 1996 году начата промышленная добыча нефти на нужды республики.

Как считают специалисты, вся территория республики «пропитана» углеводородным сырьем. В настоящее время известно более 30 месторождений нефти и газа, в том числе 9 крупных. Потенциальные ресурсы нефти оцениваются в 2,4 млрд. тонн, а газа - 9,4 трлн. куб. метров. В июле 1996 года введен в эксплуатацию нефтепровод Талакан – Витим. В г. Ленске планируется строительство нефтеперерабатывающего завода.

Развитие нефтегазового комплекса определено правительством республики как одно из главных приоритетных направлений. Разработана программа развития производства ГСМ из местного углеводородного сырья. Ведутся переговоры по привлечению иностранных инвестиционных кредитов по проекту добычи и переработки нефти Талаканского месторождения, разрабатывается система гарантий по инвестиционным кредитам. В целях усовершенствования структуры управления комплексом в 1998 году разработана программа перехода на единую акцию ННГК «Саханефтегаз».

Для обеспечения надежности системы газоснабжения предстоит решить задачу подключения по постоянной схеме к эксплуатации левобережной части Средневилюйского газоконденсатного месторождения. (Источник: «Экономический вестник Саха» № 45-46 ноябрь 1998 г)

Много сделано в области разработки конструкций и технологий возведения зданий и сооружений в наших сложных природноклиматических условиях на вечной мерзлоте.

И сейчас, имея возможность ознакомиться с достижениями инженерной мысли в области строительства в других странах, можно отметить, что у нас есть свои успехи, а некоторые вопросы с учетом специфики Крайнего Севера проработаны и решены на уникальном уровне. Это фундаментостроение, производство стройматериалов и конструкций из минерального сырья, многоэтажное строительство.

Жилищное строительство в 1994- 1995 годах в республике было объявлено как государственная национальная политика. Именно в эти годы введено жилья, особенно в сельской местности, значительно больше (до 20-30 процентов прироста), чем в лучшие годы экономического благополучия. По вводу в эксплуатацию квартир на 1000 человек населения Якутия среди субъектов Российской Федерации занимает первое место. Больше стали строить дома коттеджного типа. На селе взялись за повышение благоустройства домов (автономное отопление, водоснабжение, строительство надворных построек, гаражей под личные автомашины и т.д.).

Республика и ее столица - город Якутск преображаются на глазах. В Якутске за последнее время в год сдавались в эксплуатацию по несколько важных социальных объектов. В их строительстве принимали участие югославские, канадские, австрийские, швейцарские фирмы. [Источник: «Стройки Республики Саха» Сахавнешстрой 1997 г.]

Инвестиционно – строительную политику в регионе определяет АК «АЛРОСА» созданная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об образовании акционерной компании «Алмазы России» – Саха» от 19 февраля 1992 г. № 158С. «АЛРОСА» - крупнейшая в Российской Федерации компания, занимающаяся разведкой, добычей, обработкой и реализацией алмазов, и один из крупнейших мировых производителей алмазов.

Объем производства «АЛРОСА» составляет почти 100% всех алмазов, добываемых в России, и приблизительно 20% мировой добычи. В 1996 г. сумма продаж алмазов компанией составила 1,6 млрд. долл. США. По оценкам геологов, при текущем уровне добычи "АЛРОСА" хватит запасов на 50 лет. "АЛРОСА" - правопреемник вошедших в ее состав:

1) предприятий, организаций и других подразделений ПНО «Якуталмаз» (бывшая советская государственная алмазодобывающая компания);

2) части подразделений Комитета по драгоценным металлам и драгоценным камням при Министерстве финансов Российской Федерации (которые занимались сортировкой, подготовкой к отправке и отправкой алмазов);

3) В/О «Алмазювелирэкспорт».

Деятельность Компании регулируется Уставом «АЛРОСА», договорами об аренде с Республикой Саха (Якутия), законодательствами России и Республики Саха (Якутия), а также соответствующими Указами Президента.

Согласно соответствующим статьям Устава Компании, «АЛРОСА» является компанией закрытого типа, т. е. ее акции не обращаются на фондовом рынке. Хотя компания начала свою деятельность под этим именем с 1 января 1993 г., ее богатая история восходит к 1954 г., когда в России была открыта первая алмазная кимберлитовая трубка.

2.2. Концепция развития республики Саха (Якутия)

 Концепция развития Республика Саха (Якутия) представляет собой сумму концепций развития таких регионов республики:

-   Алданский округ , развитие которого предусматривается в таких направлениях:

I. Концепция социально-экономического развития Алданского

улуса в 2000-2005 года (проект)

II. Целевая программа социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса до 2005 года

III. Программа развития промышленного производства в Усть- Алданском улусе (рабочий вариант)

IV. Программа социально-экономического развития Чурапчинского улуса до 2005 года

V. Концепция долгосрочной программы экономического развития Южно-Якутского региона до 2000-2005 года (г. Нерюнгри)

-   Западный округ, концепция развития которого состоит из:

VI. Концепции социально-экономического развития Анабарского улуса на ближайшие 5 лет XXI века (2000-2005 годы)

VII. Отраслевой программы социально-экономического развития Кобяйского улуса на 2000-2005 годы

VIII. Концепции социально-экономического развития Ленского улуса на 2001-2005 гг

IX. Концепции социально-экономического развития Мирнинского улуса на 2001-2005 год (проект)

X. Концепции развития Сунтарского улуса в период до 2003 года

-   Колымо-Индигирский округ, концепция развития которого предусматривает:

XI. Основные направления поэтапной реализации послания президента Республики Саха (Якутия): «Стратегия развития в первой четверти XXI века» в Аллаиховском улусе (2000-2005 годы)

XII. Программа социально-экономического развития Среднеколымского улуса на 2000-2005 гг

-   Приленский округ, концепция развития которого предусматривает:

XIII. Концепцию социально-экономического развития Булунского

улуса на 2000-2005 годы

XIV. Концепция основных направлений социально- экономического развития Горного улуса на 2000-2003 годы

XV. Проект программы социально-экономического развития Жиганского улуса в первой четверти XXI века

XVI. Первоочередные задачи и мероприятия по социально- экономическому развитию Олекминского улуса на 1999-2000 годы и до 2005 года

XVII. Целевая программа социально-экономического развития Хангаласского улуса до 2005 года

-   Янский округ, это:

XVIII. Концепция развития Томпонского улуса на 2000-2005 года

XIX. Программа социально-экономического развития Усть-Майского улуса на 2000-2005 годы

XX. Концепция социально-экономического развития Усть- Янского улуса на 2000-2005 годы

XXI. Программа социально-экономического развития Эвено- Бытантайского национального улуса до 2005 года

XXII. Концепция промышленной политики города Якутска на 1999-2003 годы

2.3. Принципы управления в инвестиционно – строительной компании АК «Алроса».

Зарождение рыночных отношений в экономике России позволило алмазодобытчикам осуществить давнюю мечту - стать полноправными хозяевами своей продукции. В июле 1992 года в соответствии с Указом Президента России была учреждена акционерная компания «Алмазы России-Саха», которая собрала в естественный союз подразделения разных ведомств, занимающихся добычей, сортировкой, первичной обработкой и реализацией алмазов.

Сегодня это транснациональная корпорация, предприятия которой расположены на огромном пространстве от Иркутска до берегов Северного Ледовитого океана, в Москве и Якутске, Владивостоке и Новосибирске, в Красноярском крае и в Узбекистане. Фирменный знак компании стал привычным в Анголе, где компания участвует в строительстве комбината на трубке «Катока». Теперь в кругу интересов АК «Алроса» не только алмазы – мировой опыт и здравый смысл учат, что нельзя делать ставку на монопроизводство, даже если оно не подвержено явным катаклизмам. Поэтому компания берется за инвенстиционные проекты, не связанные на прямую с ее основной деятельностью. Планирует добывать титан и золото, перерабатывать нефть и газ, производить ниобий и редкоземельные элементы, и, конечно же, искать свое место в алмазообрабатывающей промышленности, работая как с ювелирным, так и с техническим сырьем. («АЛМАЗ - ЭТО ВЕЧНОСТЬ» Первый вице-президент , генеральный директор акционерной компании «Алмазы России –Саха»

Лев Алексеевич Сафонов)

В 1999 году тематические задачи, поставленные перед строительным комплексом, были в основном выполнены. Ввод основных фондов составил 5044,2 млн. рублей (119 процентов от плана), использовано капитальных вложений на 4824,0 млн. руб. (100 процентов от плана). Из общего объёма капитальных вложений 1999 года в развитие дочерних и зависимых предприятий направлено 521,9 млн. рублей, в том числе: ОАО «АЛРОСА–Газ» – 66,7 млн. рублей; ЗАО «Иреляхнефть» – 101,8 млн. рублей; ОАО «АЛРОСА-Нюрба» – 348,8 млн. рублей; 84,9% вложений были направлены на производственное строительство, реконструкцию и техперевооружение. План технического перевооружения предприятий АК «АЛРОСА» в части приобретения оборудования вне смет выполнен на 112 процентов. Поступило оборудования на 2947,1 млн. рублей. Для горно-обогатительных предприятий компании приобретено оборудования вне смет на сумму 1807,4 млн. рублей. План строительно-монтажных работ в текущих ценах и в ценах 1991 года выполнен. Кроме подразделений УКСа строительно-монтажные работы по прямым договорам генподряда выполняют строительные организации ОАО «Ленскстрой», ООО «Трасфер-СМР», ОАО «Вилюйгэсстрой» и другие.

В 1999 году появилась дополнительная возможность направления средств на строительство социальных объектов, объем непромышленного строительства по сравнению с 1998 годом возрос в 3,6 раза. Выполнены целевые задачи 1999 года: ввод в эксплуатацию первой очереди пускового комплекса рудника «Интернациональный», завершено строительство комплекса автобазы технологического транспорта на карьере «Юбилейный», введена в эксплуатацию пилотная фабрика на Накынском месторождении алмазов, завершены работы по инженерным магистральным сетям г. Мирного. Введён ряд объектов жилья и соцкультбыта – православный храм на 400 прихожан в г. Мирном, баня на 36 мест в г. Мирном, детский сад на 185 мест в п. Айхал, спальный корпус на 50 мест в лагере отдыха «Орлёнок», 16-квартирный жилой дом в г. Мирном, 12- квартирный жилой дом в п. Алмазный, 2-квартирный жилой дом в п. Дорожный, 42- квартирный жилой дом в п. Небуг Краснодарского края. За последние ряд лет наблюдается тенденция к снижению объёма незавершённого строительства.

Кроме того, инвестиционную политику определяет проводимая ликвидация последствий стихийных бедствий, в том числе в городе Ленске.

До начала зимы в Ленске, наиболее пострадавшем от паводка, и в других населенных пунктах предполагается построить 3200 новых квартир и домов. Финансирование будет осуществляться за счет трех бюджетов - федерального, республиканского и средств алмазодобывающей компании АЛРОСА.

3. Экономический механизм взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг 3.1. Рынок инвестиций, его сущность в современной экономике

Движение капиталов может осуществляться в различных его формах, отражающих многообразные потребности экономики. Наиболее традиционной из них выступают государственные и частные кредиты и займы, предоставляемые правительствам стран с переходной экономикой. Кроме того, использование международных инвестиций может помочь решить проблему финансирования.

Факторов, препятствующих притоку иностранного капитала в Россию, более чем достаточно, но без внешних инвестиций нашей стране не преодолеть экономической отсталости и не решить вопросов повышения эффективности отечественного производства, не поднять основные его отрасли.

Из рыночных форм мировых потоков капитала в последние годы широкое распространение получают прямые и портфельные иностранные инвестиции, благодаря которым формируются прочные производственные связи между отдельными странами, осуществляется модернизация промышленности и укрепляются конкурентные позиции стран-получателей капитала на мировых рынках.

Мощным источником обновления производственной деятельности прежде всего служат прямые инвестиции. Они способствуют внедрению новых управленческих и организационных навыков хозяйствования в принимающей стране, включению в производственный процесс современных технологий, росту рабочих мест и генерации ее экономического потенциала. Привлекательность такой формы движения капитала состоит еще и в том, что они не создают внешней задолженности.

За последние десятилетия радикальные изменения можно было наблюдать не только в структуре, но и в направлениях инвестиционных потоков. Если в 60-е, 70-е и даже 80-е годы основная часть этих потоков приходилась на банковские кредиты и займы, то в 90-е годы начинают преобладать прямые и портфельные инвестиции, которые направляются в развивающиеся страны благодаря позитивным переменам в их экономической политике.

Изменились и цели зарубежных капиталовложений. Если до середины ХХ века основным мотивом ведущих компаний было стремление получить доступ к природным ресурсам, то в дальнейшем они стали ориентироваться на производство готовой продукции с более высокой добавленной стоимостью. В конце 70-х - начале 80-х годов инвестиции направляются уже на производство и сборку компьютеров, средств коммуникаций и другого высокотехнологичного оборудования. Начало же 90-х годов было знаменовано ростом транснациональных корпораций (ТНК), которые занимаются сервисным бизнесом; в это же время растет численность банков, страховых компаний, риэлторских агентств и др.

Наиболее значимым развитие инвестиционной деятельности становится для стран с переходной экономикой, так как это позволяет сглаживать объективно существующие экономические и социальные проблемы, придавать дополнительный импульс общественному развитию. Собственно через инвестиционные процессы реализуется способность общества противостоять внутренним и внешним факторам дезорганизации, осуществляется более рациональное его функционирование и развитие. То есть инвестиции обеспечивают материальную основу существования государства и выполнение им своих основных функций.

В наиболее общем виде инвестиции можно определить как экономические отношения, возникающие в процессе формирования и вложения ресурсов с целью получения конкретных результатов. Их основная направленность состоит в устойчивом, поступательном и регулируемом развитии промышленного производства, раскрытие содержания инвестирования как целостной системы является основополагающей теоретической предпосылкой для любой антикризисной концепции развития.

В качестве основных функций инвестиций, выделяемых экономической теорией, могут быть названы: регулирующая, распределительная, стимулирующая и индикативная. Но глубинный экономический смысл привлечения иностранного капитала заключается в том, что отечественное предпринимательство не способно обеспечить значительного экономического успеха. Это главный аргумент, который должен служить основанием для открытия национальных границ к массовому притоку зарубежных капиталов.

3.2. Определение перспективной специализации хозяйственного комплекса города

После определения стратегических целей развития города, для изыскания источников инвестиций необходимо разработать план перспективной специализации хозяйственного комплекса города.

В числе центральных вопросов, которые возникают при разработке плана перспективной специализации хозяйственного комплекса города находятся следующие:

-   какие отрасли и производства, какие фирмы желательно развивать в городе и привлекать в город, чтобы добиться поставленных стратегических целей,

-   конкурентоспособен ли город, привлекателен ли он для выявленных желательных отраслей,

-   по каким направлениям расходовать ограниченные ресурсы местной власти, чтобы повысить привлекательность города для наибольшего числа желательных производств.

При решении этого вопроса можно воспользоваться одним из вариантов методического подхода – профилизацией. Профилем города можно назвать структуру хозяйственного комплекса города, отражающую его функциональную специализацию. Нужно различать сложившийся, фактический профиль, который может отражать устаревшую или изначально неэффективную специализацию и научно обоснованный перспективный профиль, формирующийся с учетом объективных факторов конкурентоспособности города.

Под профилизацией предлагается понимать целенаправленное изменение структуры хозяйства города в направлении увеличения доли отраслей и производств, соответствующих местным факторам производства и оказывающих благоприятное влияние на интегральные характеристики экономического комплекса города. Другими словами, профилизация - увеличение доли профильных отраслей в экономике города, происходящее в результате реализации Стратегического плана. Перепрофилизация - частный случай профилизации, предполагающий коренное изменение профиля.

Под профильной отраслью понимается производство, которое соответствует обоснованному хозяйственному профилю города, содействует достижению стратегических задач развития города, оптимально использует комплекс местных факторов производства и способно эффективно развиваться в городе. По степени профильности отрасли и предприятия могут ранжироваться на несколько групп, например:

1.  высокопрофильные,

2.  потенциально профильные,

3.  нейтральные,

4.  непрофильные.

На основе информации о степени профильности размещенных или претендующих на размещение в городе отраслей местные власти могут дифференцировать применительно к ним свою экономическую политику.

Формально задача оценки профильности предприятия состоит в классификации всего множества хозяйственных объектов, расположенных в городе и могущих разместиться в нем, на ряд групп, различающихся по требуемым воздействиям в рамках селективной экономической политики. При этом, прежде всего интерес представляет выявление высокопрофильных и потенциально профильных предприятий, которые могут стать объектом интенсивного содействия со стороны местных властей в целях расширения их присутствия в экономике города.

Отличительная особенность развиваемого подхода состоит в обеспечении неразрывной связи между этапом получения оценок профильности и этапом их использования для выработки мероприятий экономической политики, направленных на регулирование структурного развития города. Оценка профильности понимается как прикладная задача, необходимая для определения первоочередных направлений структурных сдвигов и выявления наиболее чувствительных точек воздействия на повышение эффективности структуры хозяйства города. Профильность рассматривается в таб. 3.2.1.

Таблица 3.2.1.

Понятие профильности

Профильность
привлекательность данного предприятия для города	привлекательность города для предприятия

Привлекательным для города предприятием можно назвать предприятие, своим присутствием и функционированием в составе хозяйственного комплекса города содействующее достижению целей социально-экономического развития, положительно влияющее на интегральные характеристики эффективности и конкурентоспособности местной экономики. Степень привлекательности – сравнительная характеристика, определяемая на основе учета определенного набора факторов, отражающая сопоставительные преимущества данного предприятия перед другими.

Приживаемость предприятия - характеристика степени соответствия требований предприятия к месту размещения и характеристик городской среды производства и жизнедеятельности, показывающая вероятность эффективного функционирования данного предприятия в данном городе. Воздействуя на характеристики хозяйственного климата местные власти одновременно изменяют показатели приживаемости различных отраслей, в разной мере чувствительных к разным составляющим местной среды производства. Например, открытие университета увеличит приживаемость наукоемких отраслей, а строительство электростанции – энергоемких.

Профильность представляет собой способность предприятия успешно для себя функционировать в городе, содействуя одновременно достижению социально-экономических целей стратегии города.

Профильным является привлекательное предприятие, обладающее высокой степенью приживаемости.

Имиджевыми отраслями называют высокопрофильные отрасли, определяющие лицо города, входящие в его пропагандируемый имидж. Например, для Санкт-Петербурга имиджевыми являются туризм, наука, кластер отраслей связанных с портом и транспортом.

Понятие профильности применимо к отдельным предприятиям, производствам, отраслям, а также кластерам, т.е. взаимосвязанным комплексам производственных и обслуживающих фирм, обеспечивающих выпуск определенного конечного продукта или услуги.

С учетом выше изложенного можно сказать, что задача формирования местной экономической политики для привлечения инвестиций на рынок строительных услуг в составе Стратегического плана сводится к решению следующих подзадач:

1.  предварительная оценка конкурентоспособности экономики города на основе сравнения вектора показателей состояния отдельных факторов городской среды производства и жизнедеятельности с другими городами; построение вектора целевых показателей;

2.  оценка привлекательности отраслей и предприятий, отбор высокопривлекательных (целевых) объектов для развития инвестиционно – строительной политики в регионе, развитие которых в городе наилучшим образом повлияет на состояние хозяйственного комплекса, которые надо стремиться закрепить в городе или привлечь извне;