Прокурорский надзор

Деят-ть прокурора по гражд.делам в стадии надзора

Ген.прокурор предлагает подчиненным прокурорам правильно и своевременно проверять и разрешать надзорные жалобы, в необход.случаях приостанав.исполнение незаконных и необоснованных решений и опротестовывать такие судеб.решения.При отсутствии оснований для принесения протеста предлагается состав-ть мотивированное заключение с сообщением заявителю рев-ов рассмотр.его жалобы с изложением мотивов отказа. Субъектами явл.должностные лицаорганов прокуратуры. Прокурор, не облад.правом принесения надзорного протеста, вносит соответствующее представление вышестоящему прокурору, правомочному это сделать. Свои полномочия по принесению надзор. Протестов прокуроры используют в случае необходимости исправить ошибки судов первой инстанции, кот. Не были своевременно исправлены.Каждая жалоба не решение, вступ. В закон.силу, подлежит тщат.проверке. При этом не может быть без внимания оставлен ни один довод, приведенный в жалобе. В рез-те проверки и изучения материалов дела прокурор принимает решения об отказе в принесении протеста или о принесении протеста.В случае отклонения жалобы прокурор сост. Заключение. В нем указывается: содержание решения суда и кассационного определения; наиболее существенные доводы, приводимые в жалобе; ссылка на док-ва, опроверг.доводы жалобы; материальное и процессуальные основания, в силу кот.решения суда признаются законными и обоснованными; решение об отказе в принесении протеста и сообщении заинтересованному лицу о принятом решении. Заключ. Подписывается прокурором, от имени которого оно составлено, и утвержд.прокурором, правомочным принести надзорный протест. После этого заключение приобретает силу процессуал.док-а. В случае необходимости прокуроры вправе приостановить исполнение соответ.решений, опред-ий и постановлений до окончания производства в порядке надзора.Указание прокурора дается в письменном виде и направ. В суд, принявший решение по делу.Прокурор, участвуя в рассмотр.дела судом надзор.инстанции, поддерживает протест, принесенный им или вышестоящ.прокурором, или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту председателя суда или его зама. При даче заключ.прокурор указывает мотивы, в силу кот. Он считает протест обоснованным или необоснованным. Деят-ть прокурора в суде надз.инст. закончивается его надзором за закооностью и обоснованностью постановления или определения суда над.инст.Если оно явл.незаконным или необоснованным, прокурор входит с представлением к вышестоящему прокурору на предмет его отмены или изменения.- Деят-ть органов прокуратуры по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних

Задачи органов прокуратуры состоят в том, чтобы используя полномочия по осуществл. Надзора за точным и единообразным исполнением з-ов, обеспечить гарантии прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшить работу по борьбе с преступностью и правонарушениями, выявлять и устранять причины и условия, им способствующие, добиться возвращения к честной трудовой жизни, каждого оступившегося подростка. В целях устранения нарушений з-на и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних прокуроры использ.предусмотр.З-ом о прокуратуре ср-ва реагирования: протест, представление, постановление, право заслушивать на заседании коллегией прокуратур республик, краев и областей сообщения и объяснения руководителей и иных должностных лиц органов гос.управления, предприятий и организаций.Важная роль в предупрежднии наруш.з-на и в борьбе с безнадзорностью несовершенн. Принадлежит комиссиям по делам несовершен.Надзор за закооностью возлаг. На прокурора. Он систематически проверяет законность применения админ.и иных мер к несовершен. И их родителям.В соответсвии с Положением о комиссии участие прокурора в ее заседании обязательно при рассмотр.уг. дел о правонарушениях и безнадзорности подростков, в том числе по делам о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитат.учреждения. Особое внимание прокуроры должны уделять проверке законности направления вв комиссию материалов о правонарушениях несовершен-их, а также при прекращении уг.дел производством. Прокурор проверяет законность наложения штрафов на подростков или их родителей. На незаконные и необоснованные решения комиссии прокурор приносит на предмет их отмены или изменения. Протест приносится или в комиссию по делам несовершен., или в орган местного самоуправления.В случае отклонения протеста прокурор переносит решение этого вопроса вышестоящему прокурору. Прокуроры обязаны систематически и всесторонне проверять соблюдение законности в деятельности учебно-воспитательных учреждений, строго следить за тем, чтобы их работа с воспитанниками была эффективной. Особое внимание прокуроры должны обращать на трудовое и бытовой устройство лиц, освобождаемых из этих учреждений.

 Сущность и задачи прокурор.надзора за исполнением законов органами дознания

Правильно организованное предварительное следствие и дознание, а также осуществляемый прокурорский надзор за исполнением з-ов при их производстве представляют собой одну из существенных гарантий быстрого и полного раскрытия преступления, его полного, объективного и всестороннего расследования, а в конечном итоге постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора.Важнейшими критериями оценки работы каждого следователя и в целом следственного аппарата явл.обоснованность возбуждения уг.дел, соблюдения требований з-на о всесторонности, полноте и объективности расследования, обеспечение конституционных гарантий неприкосновенности личности. Порядок производства расследования преступ. Определяется УПК.Помимо этого работники органов дознания и предварит.следствия руководствуются приказами и указаниями Ген.прокурора по вопросам следств.работы, обязательными для исполнения всеми следств.органами.Задачи: 1.ни одно преступ. Не осталось не раскрытым и ни одно лицо, соверш.преступление, не избежало установленной з-ом ответственности; 2. Задержание граждан по подозрению в совершении преступления производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установ.з-ом; 3. Никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уг.ответственности или иному незаконному ограничению в правах; 4. Никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора; 5. Соблюдались установ.з-ом порядок возбуждения и расследования уг.дел, сроки их расследования, права участников уг.судопроизводства и др.граждан; 6. При расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования з-на о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;7. Выявлялись причины совершения преступлений и способвующие им условия, принимались меры к их устранению.- Участие прокурора в совершенствовании законодательства

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Прокуратура организует изучение правовых вопросов, привлекает научных работников и специалистов. Вопросы обсуждаются на коллегиях.

Генеральный прокурор имеет право законодательной инициативы.

Надзор прокурора за соблюдением законных прав и интересов граждан при осуществлении уголовного судопроизводства

Перед прокурорами, участвующими в разбирательстве уголовных дел в судах, стоит задача осознать не только процессуальное, но и социальное значение надзора за исполенением з-ов в суде, как одной из важнейших гарантий законности в правосудии по уг.делам, особой ответственности за качественное исполнение своих полномочий. Своим участием в суднбном разбирательстве прокурор помогает суду полно, всесторонне и объективно исследовать док-ва, установить вину лица, привлеченного к ответственности, дать правильную оценку совершенного им преступления, назанчить подсудимому справедливое, основанное на з-не наказание. Деят-ть прокуроров в стадии надзорного производства дает возможность устранить ошибки и нарушения з-на по уг.делам, если они не были исправлены в обычном, кассационном порядке. Прокурор в пределах своей компетенции: 1.проверяет закон-ть решений судьи при подготовке уг.дела к рассмотр.в судеб.заседании; 2.осуществляя уг.преследование в суде, выступает в качестве гос.обвинителя; 3.дает заключения по вопросам, возник. В ходе судеб.разбирательства; 4.предъявляют иски, если этого требует охрана гос-ых и общест-ых интересов, прав и законных интересов граждан, и поддерж. Их в суде; 5.опротестовывает незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления судов; 6.дает заключения в судах кассационной и надзорной инстанции по уг.делам, рассматриваемым по протестам и жалобам; 7.проверяет законность и своевременность обращения к исполнению приговоров, опред-ий и постанов-ий судов; 8.осущ.надзор за исполнен.приговоров, пост. И опред.судов; 9. Принимают меры в случаях, предусмотр. З-ом, к пересмотру приговоров, постанов., опред. Судов в порядке надзора и возобновлению уг.дел по вновь открыв.обстоятельствам.- Функции прокуратуры

1.надзор за соблюдением всеми органами, предприятиями. Учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

2. Надзор за соблюдением з-ов органами, ведущими борьбу с преступностью и др.правонарушениями и расследующими деяния, содержащие признаки преступления; 3. Расследование деяний, содержащих признаки преступленяя; 4. Поддержание гос.обвинения, участие в рассмотрении в судах уг-ых, гражданских дел и дел об админ.правонарушениях и хоз-ых споров в арбиртражных судах; 5. Надзор за исполнением з-ов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и применении др.мер принудительного хар-ра, назначаемых судом;6. Надзор за соблюдением з-ов органов военного управления, воинскими объединениями, соединениями, воинскими частями, подразделениями.

 Права Генерального прокурора

Ген.прокурор руководит системой прокуратуры РФ, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. Ген.прокурор в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Ген.прокуратуры, опред.полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры. Он назанчает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их замов. Также он несет ответсвенность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Фед.з-ом. Он назначается и освоброжлается от должности Советом Федерации Федерального собрания РФ. Срок полномочий 5 лет.- Понятие представления

1.Представление об устранении нарушений з-на вносится прокурором или его замом в орган или должностному лицу, кот.полномочны устранить допущенные нарушения и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений з-на, их причин и условий, им способствующим; о рез-ах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 2. При рассмотр.представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. 3. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и з-ам РФ Ген.прокурор информирует об этом Президента РФ.

 Понятие постановления

В зависимости от хар-ра и тяжести допущенного должностным лицом или гражданином нарушения з-на прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уг.дела или производства об админ.правонарушении. Постановление выносится прокурором также в случаях необходимсти возбуждения дисциплинарного производства или необходимости привлечения правонарушителя к материал.ответственности. Постновление, выносимое прокурором, по своей форме должно отвечать опред.требованиям.Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного или администартивного производства подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок после его поступления. О рез-ах рассмотрения постановления сообщается прокурору. В случае необоснованного отклонения постановления о привлечении к административной, дисциплинарной или метер-ой ответственности прокурор переносит его на рассмотрение вышестоящих органов или вышестоящих должностных лиц.-

Задачи органов прокуратуры

Органы прокуратуры выполняют задачи, сформулированные в Конст.РФ, в З-не «О прокуратуре», иных нормат.актах РФ и республ. в ее сосоаве, а также в приказах и указаниях Ген.прокурора. Задачи: осуществл.надзора за точным и единообразныи исполнением действующих на терр.РФ з-ов органами мест.самоупр. краев, областей, автоном.области, автоном.округов,Москвы и С-П и т.д. Также осуществл. Надзора за исполнением з-ов министерствами и ведомствами, иными органами гос. и хоз.управления и контроля, должност. лицами и гражданами. Задачи ОП по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением з-ов конкретизированы в З-не «о рпокуратуре». Они имеют задачей обеспечить верховенство з-на, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод чел-ка и гражданина, а также интересов - Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя

 Предоставление следователем процессуал.самостоят., укрепление правовых гарантий их деят-ти явл.одним из необход.условий эффективности их работы и способствует повышению его ответственности за порученное дело.Предоставление след-лю возможности выбора процессуальных ср-в при раскрытии и расследовании преступлений, наделение его полнотой полномочий по применению мер процессуал.принуждения, избрание конкретной версии, определение пределов обвинения, вида мер пресечения,-все это дает ему возможность успешно выполнять возложенные на него ф-ции. З-он предоставляет процессуальные полномочия непосредственно следователю, возлагая на него всю полноту ответственности за правильность выполняемых им процессуальных действий. Проверяя уг.дело, прокурор обращает внимание на качество следствия, его всестороннесть, полноту и объективность, дает обязательные для исполнения указания, однако это не должно ограничивать процессуал.самост.следователя

Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговора

 В стадии исполнения приговора перед прокурорами стоят задачи, сфор. в З-не «О прокуратуре РФ», а также в УПК и УИК. Они сост. В след: обеспечить законность и обоснованность водворения осужденных в исправит.колонию определенного судебным приговором режима содержания; соблюд. З-на и требований режима осужденными в период их отбывания наказания, сязанного с лишением свободы как в рабочих, так и жилых зонах; исполнение законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания и перевоспитания осужденных; законность и обоснованность издаваемых администрацией исправительных учреждений правововых актов и опротестование дисциплинарной практики; соблюдение установленных з-ом прав и обязанностей осужденных; своевременное и обоснованное освобождение осужденных от отбывания наказания, как в связи с полным отбыванием назначенного судом наказания, так и в случаях досрочного освобождения по основаниям, указанным в з-не; давая в судеб.заседании квалифицирован.заключения, способствовать суду вынести законное и обоснованное определение об условно-досрочном освобожд.осужденного от отбывания наказания и приносить протесты в тех случаяхб когда такие определения судов не соответ. Или противоречат з-ну.- Прокурорский надзор в ВТК несовершеннолетних

 Прокурорский надзор в воспит.учрежд. включ. в себя как надзор за соблюдением з-ов админ-ей колоний, так и надзор за исполнением з-ов и требований установленного в колонии режима самими осужденными. Прокурору следует включать в предмет надзора весь комплекс мероприятий, направ.на исправление и перевоспитание осужденных. Сюда включаются школьное, проф-техническое, трудовое воспитание, культурно-массовая работа, индивидуальное воздействие на несовершеннолетнего. Прокурор следит за тем, чтобы строго соблюдались требования з-на о правовом статусе осужденного, чтобы обеспечивались их права и законные интересы, чтобы осужд. не были ограничены в переписке с родными и близкими, могли иметь свидания, связаться с ними по тел-ну, пользоваться правом краткосрочного отпуска.Проверяя законность и обоснованность наложения на осужд. мер дисциплинар.воздействия, прок. своим постановлением отменяет те из наложенных взысканий, кот. не соответ. з-ну, явл. несправедливыми, могущими привести к конфликту с админ.колонии.Прок.проверяет законность применения з-на об условно-досрочном освобожд. осужд. от дальнейшего отбытия наказания.

Сущность общего надзора

 Сущность и назначение общего надзора сост. Надзор органов прокуратуры за точным и единообразным исполнением з-ов в сфере гос.управления. В этой сфере чаще всего допускается местничество, противодействие органам прокуратуры в устранении нарушений з-на, вмешательство в их деят-ть по установлению и устранению нарушений з-на.Осуществляя надзор за исполнением з-ов в области гос.управления, органы прокуратуры тем самым способствуют выполнению задач, стоящих перед обществом и гос-ом, по всемерномуудовлетворению потребностей граждан, повышению их материального благосостояния, обеспечению прав и законных интересов граждан. Прокуроры, осуществляя свои полномочия в сфере общего надзора, решают вместе с др.органами и организациями вопросы полит-го, нацио-го и культур-го строительства.- Прокурорский надзор в стадии исполнительного производства по гражданским делам

 В стадии исполнит.производства реализуются предписания судов и др.гос.органов и обществ.организаций, содержащиеся в их решений. Предметом надзора явл.гражд.дела, исполнительное производство, все гражд.-процессуал.действия, совершаемые в стадии исполнения решений, опред-ий и постановлений суда.Предметом явл.судебные приговоры по уг.делам в части разрешения гражд.иска о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Особое внимание прокуроры должны придавать проверке законности и своевременности исполнения решений суда о возмещении мат.ущерба, причиненного предприятием, учреждением и организациями, о восстанов. на работе незаконно уволенных и т.п. Прок.проверяет законность и обоснованность таких решений в ряде случаев только тогда, когда к нему поступают жалобы от заинтересованных лиц на отказ соответ. должностных лиц исполнить решение суда.Прок.следует обращать внимание также и на то, производят ли судебные исполнители повторные проверки у должников, имущество кот.может быть возвращено на пржнее место после того, как судебный исполнитель убедился в его «отсутствии». Правильная организация работы прокуроров по проверке исполнит.производ-ва оказывает положит. воздействие на совершенствование работы следвтсв.аппарата органов прокуратуры и внутр.дел.

Принципы организации деятельности прокуратуры

 Задачи, стоящие перед прокурорами, осуществл.надзор за исполнением з-ов органами дознания и предварит.следствия, сформулир. В з-не о прокуратуре, в УПК и приказах Ген.прокурора. Ген.прокурор и починен.ему прокуроры осуществл. Надзор в этой стадии процесса с тем, чтобы: ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступ., не избежало установленной з-ом ответственности; задержание граждан по подозрению в соверш.преступления производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным з-ом; никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уг.овет. или иному незаконному ограничению в правах; никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора; соблюдались установленные з-ом порядок возбуждения и расслед.уг-дел, сроки их расследования, права участников уг.судопроизводства и др.граждан. Сами прокуроры должны строго придерживаться требований з-на и норм уг.процесса. Принцип законности явл.одним из основополаг. Принципов.- Деятельность прокурора по гражданским делам в стадии надзора

 Надзорное производ. по гражд. делам явл. стадией исключительной.Он явл. одной из существенных гарантий успешного пересмотра решений, опред-ий и постановл-ий суда, всупивших в закон силу.З-он предоставляет прокурорам, приносящим надзорный протест, а также прокурорам районов и городов право истребования из суда гражд.дел для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядка надзора.

В случае необходимости тпрокуроры вправе приостановить исполнение соотвентствующих решений, определений и постановлений до окончания производства в порядке надзора.Указание прокурора о приостанов.решения дается в письменном виде и направ.в суд, принявший решение по делу.Субъектами надзорного опротестования явл.должност.лица органов прокуратуры. Этот перечень не подлежит расширению.Прокурор, не обладающий правом принесения надзорного протеста , вносит соответствующее представление вышестоящему прокурору, правомочному это сделать.

 Понятие протеста

1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.