Концессионное соглашение

3. Концессионное соглашение

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать недвижимо имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления деятельности.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования концессионером, порядок возврата концеденту при прекращении соглашения. Могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества.[1]

Сторонами концессионного соглашения являются:

1) концедент - Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления;

2) концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица.

Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, входящее в состав следующего имущества:

1)  автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств;

2)  объекты железнодорожного транспорта;

3)  объекты трубопроводного транспорта;

4)  морские и речные порты, в том числе гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

5)  морские и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

6)  аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

7)  объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

8)  объекты единой системы организации воздушного движения;

9)  гидротехнические сооружения;

10)  объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

11)  системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий;

12)  метрополитен и другой транспорт общего пользования;

13)  объекты, используемые для осуществления лечебно-профилактической, медицинской деятельности, организации отдыха граждан и туризма;

14)  объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта и иные объекты социально-культурного и социально-бытового назначения.

Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации). Внесение платы может предусматриваться как в течение всего срока использования, так и в течение отдельных периодов.

Концессионная плата может быть установлена в форме:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего уровня;

2) установленной доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

3) передачи концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.

Также можно сочетать формы концессионной платы.

Срок концессионного договора должен быть достаточен для возврата вложений концессионера и получения им прибыли. В международной практике продолжительность срока концессии обычно связывается с продолжительностью жизненного цикла основных активов.

При исполнении концессионного соглашения концессионер вправе:

1)  распоряжаться объектом концессионного соглашения;

2)  исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные;

3)  пользоваться на безвозмездной основе и при соблюдении установленных соглашением условий конфиденциальности исключительными правами на результаты интеллектуаль-ной деятельности, полученными концессионером за свой счет при исполнении соглашения, в целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1)  осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию;

2)  осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента;

3)  обеспечивать при осуществлении деятельности возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

4)  предоставлять потребителям льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

5)  поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением;

6)  использовать при осуществлении предусмотренной договором деятельности фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение концедента указанным в договоре образом; [2]

7)  обеспечивать соответствие качества производимых им на основе договора товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг качеству аналогичных товаров, работ или услуг, производимых, выполняемых или оказываемых непосредственно концессионера;

Концедент обязан передать пользователю техническую и коммерческую документацию и предоставить иную информацию, необходимую для осуществления прав, предоставленных ему по договору коммерческой концессии, а также проинструктировать пользователя и его работников по вопросам, связанным с осуществлением этих прав; выдать пользователю лицензии, обеспечив их оформление в установленном порядке. [1]

Со стороны концедента контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется соответственно Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в лице представителей указанных органов, которые имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглаше-ния, а также к документации, относящейся к осуществлению данного вида деятельности. Но не вправе: вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности концессионера; разглашать сведения, конфиденциального характера или являющиеся коммерческой тайной.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. Конкурс может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком).

Закрытый конкурс проводится в случае, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную тайну или имеющего стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

При проведении открытого конкурса сведения подлежат размещению на официальном сайте концедента в сети "Интернет".

Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме, иначе он считается недействительным. Договор регистрируется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя. [2]

Уплачивается пошлина за государственную регистрацию договоров коммерческой концессии - 1000 рублей за каждый договор; а за государственную регистрацию изменений договоров коммерческой концессии - 20 % размера государственной пошлины, уплаченной за регистрацию соответствующих договоров. [3]

Концессионное соглашение прекращается:

1)  по истечении срока действия концессионного соглашения;

2)  по соглашению сторон;

3)  в случае досрочного расторжения соглашения на основании решения суда.

После чего концессионер обязан передать концеденту объект соглашения, который должен находиться в состоянии, пригодном для осуществления деятельности, а также должны быть не обремененными правами третьих лиц.

Обязанность концессионера по передаче объекта считается исполненной после принятия этого объекта и имущества концедентом и подписания сторонами концессионного соглашения соответствующего документа о передаче. Прекращение прав владения и пользования объектом подлежит государственной.

Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению.

 

Заключение

 

1.  Концессия - договор о передаче принадлежащих государству или местным органам власти источников природных богатств, предприятий, других хозяйственных объектов в эксплуатацию на временный срок иностранным фирмам или частным лицам, вкладывающим средства в их освоение. Международные концессии в первой половине прошлого века использовались капиталистическими державами для обеспечения себя нефтью и сохранения экономического влияния в развивающихся странах.

Широкое распространение в мировой практике инструмент концессий приобрел благодаря следующим преимуществам концессионных соглашений: ограничение финансового участия соответствующих бюджетов в осуществлении проектов модернизации и развития предприятий; приток дополнительных инвестиций; создание дополнительного количества рабочих мест; повышение эффективности затрат; дополнительное строительство, реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения в результате реализации проекта; возврат в собственность государства или муниципального образования модернизированного и современного оборудования после истечения срока действия договора.

В современных условиях концессии выступают специфической формой привлечения иностранного капитала.

Эффективность реализации концессионного проекта, во имя которой и предоставляется концессия, может рассматриваться государством двояко. С одной стороны, государство стремится обеспечить более высокое качество предоставляемых услуг при сохранении уровня затрат, а с другой, снизить затраты на производство услуг при сохранении их качества.

Не стоит полагать, что за счет концессии можно достичь сверх высоких показателей экономии, анализ международной концессионной практики показал, что в среднем экономический эффект от внедрения концессии может составлять от 5 до 15%, однако, учитывая большие объемы капитальных вложений по некоторым проектам, экономия может составить сотни миллионов долларов.

2.  Концессия является, по сути, прототипом широко известного на западе понятия франчайзинг. В настоящее время в странах с развитой рыночной экономикой постоянно увеличивается продажа товаров и услуг на условиях франчайзинга, то есть путем предоставления на договорной основе (на условиях франшизы) определенных привилегий и льгот. Эта форма организации продажи товаров и оказания услуг сегодня популярна во многих странах мира, главным образом в США и Великобритании.

Одним из первых франчайзингов в России можно считать начало производства Пепси-Колы.

Еще в 2002 году количество компаний, развивающихся по франчайзингу, в России не превышало несколько десятков, а уже в 2007 – о себе заявило свыше 600. Но число реально действующих франшиз у нас в стране - меньше 400.

Рост франчайзинговых сетей набирает все большие обороты. Если верить заключениям экспертов, то к началу ХХI века более 50% малого бизнеса будут франчайзинговыми предприятиями.

Большинство ведущих френчайзеров уже имеют свои отделения в более, чем 30 странах мира и по-прежнему заинтересованы в дальнейшем расширении. Практически все они уделяют особое внимание проектам, связанным с рынком России и стран СНГ, осознавая его огромный потенциал. Неизбежность проникновения новых франчайзинговых сетей на рынки стран бывшего СССР становится с каждым днем все более очевидной.

По данным Российской ассоциации франчайзинга, в нашей стране данную форму ведения бизнеса используют всего 26 компаний. Препятствием на пути реализации возможностей франчайзинга является отсутствие разработанной нормативно-правовой базы, отсутствие на российском рынке фирм, способных предложить малому бизнесу концепцию своей деятельности, отсутствие механизма кредитования франчайзинговых договоров и подготовленных кадров для работы по франчайзингу.

3.  Привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям регулируется Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

Сторонами концессионного соглашения являются: концедент (государство, от имени и по поручению которого действует то или иное ведомство или государственная компания) и концессионер (юридическое лицо, получающее от концедента соответствующие активы и права). Особенностью концессионных соглашений является то, что по своей экономической сути они являются методом осуществления государственных закупок для привлечения инвестиций в основные активы. Но в данном случае государство выступает не покупателем в классическом понимании, а скорее продавцом.

Сегодня в ситуации относительной политической стабильности, что немаловажно для иностранного капитала и завершении эпохи первоначального накопления капитала в России, что обусловило появление отечественного крупного бизнеса, инвесторы ищут пути и формы вложения средств. Концессии могут стать еще одним, весьма выгодным как для них, так и для государства способом наращивания экономического благополучия.

 

Список использованной литературы

 

1.  «О концессионных соглашениях». N 115-ФЗ от 21 июля 2005 г.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая). №14-ФЗ от 26 января 1996 г.

3.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая). № 117-ФЗ от 5 августа 2000 г.

4.  Авдокушин Е.Ф. "Международные экономические отношения". Учебник. М.: Юристъ, 2001.

5.  Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под. ред. проф. Г.Б.Полякова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 550 с.

6.  Бондаренко Ю.Л. Франчайзинг и перспективы его развития в России. / / Финансы. 2001. № 12.

7.  Рыкова И.В. Франчайзинг: новые технологии, методология, договоры. М., 2000.

8.  Кузовкова Т.А. Особенности организации интегрированного бизнеса на основе франчайзинга в сфере телекоммуникаций // Российский внешнеэкономический вестник. 2007. №6 (июнь).

9.  Панюкова В.В.Магазин франчайзи: от переговоров к торжественному открытию //Маркетинг в России и за рубежом. 2007. №4.

10.  Половинко А.А. К вопросу о проектированию франчайзинговых сетей// Менеджмент в России и за рубежом. 2007, №3.