Операции Национального банка Республики Беларусь

2 Операции Национального банка Республики Беларусь

Основными целями деятельности Национального банка Республики Беларусь являются защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы страны; обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.

Немаловажное значение в достижении указанных целей имеют вопросы регулирования текущей ликвидности банковской системы, которая определяется как способность банков обеспечивать своевременное выполнение своих обязательств, выраженных в белорусских рублях, в том числе и за счет перераспределения средств между банками через денежный рынок.

Количественно ликвидность определяется как часть резервов банков в белорусских рублях в Национальном банке Республики Беларусь, которые могут быть использованы для выполнения обязательств банков в течение банковского дня.

Регулирование ликвидности является частью системы регулирования Национальным банком Республики Беларусь монетарной сферы и подчинено целям, определяемым Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь, ежегодно разрабатываемыми Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком страны.

Кроме того, функциями регулирования ликвидности банковской системы являются: содействие бесперебойности расчетов на основе поддержания необходимого уровня ликвидности в банковской системе; сглаживание колебаний конъюнктуры финансовых рынков и предотвращение кризисов, вызванных факторами краткосрочного характера, повышение предсказуемости динамики ставок финансовых рынков, снижение процентного риска банков; формирование экономических ожиданий участников рынка в соответствии с целями монетарной политики; содействие развитию различных сегментов финансового рынка.

Одним из основополагающих принципов системы регулирования ликвидности является обеспеченность: все операции по поддержанию ликвидности банков обеспечиваются приемом в залог либо покупкой на срок Национальным банком Республики Беларусь высококачественных ликвидных активов, в качестве которых могут выступать иностранная валюта и ценные бумаги, включенные в ломбардный список, а также прочие активы.

Операции регулирования ликвидности состоят из операций изъятия ликвидности и операций поддержания ликвидности (рефинансирования). Изъятие ликвидности может осуществляться путем продажи государственных ценных бумаг из портфеля Национального банка Республики Беларусь, эмиссии центральным банком своих облигаций или выпуска векселей, приема средств банков в депозиты. Предоставление ликвидности может осуществляться путем кредитования под залог ценных бумаг (кредиты "овернайт" и ломбардные кредиты), покупки иностранной валюты на срок (операции СВОП), покупки государственных ценных бумаг на условиях РЕПО, Операции проводятся преимущественно на аукционной основе.

К аукционным операциям на открытом рынке относятся:

• покупка и продажа государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь на условиях РЕПО;

• эмиссия краткосрочных облигаций Национального банка Республики Беларусь;

• депозитный аукцион;

• ломбардный аукцион.

В обеспечение кредитов передаются в залог ценные бумаги, включенные в ломбардный список ценных бумаг, принимаемых Национальным банком Республики Беларусь в качестве обеспечения ломбардных и других кредитов. Залог должен быть предоставлен банком в сумме, компенсирующей все требования Национального банка Республики Беларусь по предоставляемому кредиту. В состав требований включаются сумма основного долга по кредиту, проценты по кредиту, а также расходы Национального банка по обслуживанию этого кредита и реализации залога.

В ломбардный список до января 2006 г. были включены только государственные ценные бумаги и ценные бумаги Национального банка Республики Беларусь, в настоящее время в него могут входить и ценные бумаги коммерческих банков. Так, с 19.01.2006 г. и по дату их погашения — 06.04.2006 г. состав списка был расширен за счет облигаций ОАО "БелГазпромбанк".

Кредиты предоставляются при условии предварительного перевода банком со своего счета "депо" ценных бумаг (включенных в ломбардный список) в раздел "Блокировано Национальным банком" счета "депо" Национального банка Республики Беларусь. Банки самостоятельно определяют количество и выпуски ценных бумаг, подлежащих предварительному переводу, в целях получения при необходимости кредитов.

Национальный банк Республики Беларусь при предоставлении кредитов самостоятельно осуществляет отбор ценных бумаг для принятия в залог из числа находящихся в указанном разделе счета "депо".

Принимаемые в залог ценные бумаги должны отвечать следующим требованиям:

• должны быть включены в ломбардный список;

• должны принадлежать банку на праве собственности и не быть обремененными другими обязательствами банка;

• срок до погашения ценных бумаг с дисконтным доходом и до выплаты процентного (купонного) дохода по ценным бумагам с процентным (купонным) доходом, принятым Национальным банком в обеспечение возврата кредита, должен быть не менее 10 рабочих дней после наступления срока погашения предоставляемого кредита.

Суммарная стоимость ценных бумаг, учитываемых в соответствующем разделе счета "депо" Национального банка Республики Беларусь, и скорректированная на соответствующий коэффициент обеспечения обязательств, является максимально возможной величиной (суммой) кредитов (с учетом начисляемых процентов по кредитам), которую банк может получить в Национальном банке Республики Беларусь.

При этом необходимо учитывать и коэффициент обеспечения обязательств — числовой множитель (значение которого находится в интервале от 0 до 1), рассчитываемый исходя из возможных изменений (колебаний) стоимости ценных бумаг, на который корректируется стоимость ценных бумаг. Размер коэффициента обеспечения обязательств, используемого при проверке достаточности обеспечения суммы запрашиваемого кредита, устанавливается в Ломбардном списке в целях снижения рисков Национального банка Республики Беларусь, связанных с предоставлением кредитов.

Обеспечение для предоставления кредита считается достаточным, если стоимость предварительно переведенных банком в раздел "Блокировано Национальным банком" ценных бумаг (на день выдачи кредита), скорректированная на соответствующий коэффициент обеспечения обязательств, установленный в ломбардном списке, больше или равна сумме запрашиваемого банком кредита, включая сумму начисленных процентов за предполагаемый период пользования кредитом.

Ломбардные кредитные аукционы могут проводиться в форме конкурса процентных ставок или по объявленной процентной ставке. При проведении аукциона в форме конкурса процентных ставок заявки банков, принятые к аукциону, ранжируются по уровню предложенной банками процентной ставки, начиная с максимальной. Решение о ставке отсечения и об объеме ломбардных кредитов, предоставляемых по результатам аукциона, принимается после получения и анализа заявок банков на основании сводной ведомости заявок. Ставкой отсечения является минимальная процентная ставка, по которой Национальным банком Республики Беларусь предоставляются кредиты банкам по результатам ломбардного кредитного аукциона.

Ломбардные кредитные аукционы в форме конкурса процентных ставок проводятся одним из следующих способов:

• по "американскому способу", при котором заявки (вошедшие в список удовлетворенных заявок) удовлетворяются по процентным ставкам, предлагаемым банками в заявках, которые равны или превышают ставку отсечения, устанавливаемую Национальным банком Республики Беларусь по результатам аукциона;

• по "голландскому способу", при котором заявки (вошедшие в список удовлетворенных заявок) удовлетворяются по последней процентной ставке, которая войдет в список удовлетворенных заявок банков, т.е. по ставке отсечения, устанавливаемой Национальным банком Республики Беларусь по результатам аукциона.

При проведении ломбардного кредитного аукциона по объявленной процентной ставке превышение суммарного объема принятых к аукциону заявок над объемом средств, размещаемых на аукционе, является основанием для пропорционального сокращения суммы каждой заявки банка.

В случае непогашения кредита банком начиная со дня, следующего за установленным днем исполнения обязательств банка, Национальный банк Республики Беларусь реализует преимущественное право на удовлетворение своих требований путем бесспорного списания средств в погашение числящейся задолженности по кредиту и процентам за пользование им с корреспондентского счета банка в пределах средств на этом счете до полного удовлетворения требований к банку.

Одновременно при непогашении просроченной задолженности банка по кредиту и процентов за пользование им в течение одного рабочего дня со дня возникновения просроченной задолженности в связи с отсутствием или недостаточностью средств на корреспондентском счете банка Национальным банком Республики Беларусь начинается процедура реализации заложенных ценных бумаг.

За счет выручки от реализации залога в первую очередь возмещаются расходы Национального банка Республики Беларусь по взысканию кредита, в том числе связанные с реализацией залога (при их наличии), во вторую очередь погашается задолженность банка по кредиту и процентам за пользование им, в третью очередь — проценты за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства и неустойка.

Реализация залога производится в системе торгов ОАО "БВФБ" в течение трех торговых дней подряд. При этом Национальный банк Республики Беларусь осуществляет продажу ценных бумаг по сложившимся на день продажи ценам. Если по окончании трех торговых дней реализации залога ценные бумаги остаются нереализованными и сумма просроченной задолженности не списана с корреспондентского счета банка-должника, Национальный банк Республики Беларусь на основании договора оставляет нереализованные заложенные ценные бумаги за собой.

Операции покупки и продажи ценных бумаг Национальным банком Республики Беларусь на вторичном рынке используются им как для предоставления, так и для изъятия ликвидности. С этой целью могут заключаться сделки "до погашения" и сделки РЕПО.

Сделки РЕПО — это сделки купли-продажи облигаций, заключаемые с участниками торгов, с обязательством:

• для продавца — последующего их выкупа (обратный выкуп);

• для покупателя — последующей их продажи (обратная продажа);

• сделки прямого РЕПО — сделки, по которым продавцом облигаций по первой части и покупателем облигаций по второй части является участник торгов, а покупателем облигаций по первой части сделки и продавцом облигаций по второй части — Национальный банк Республики Беларусь;

• сделки обратного РЕПО — сделки, по которым продавцом облигаций по первой части и покупателем облигаций по второй части является Национальный банк, а покупателем облигаций по первой части сделки и продавцом облигаций по второй части — участник торгов.

Национальный банк Республики Беларусь осуществляет операции по купле-продаже облигаций через электронную торговую систему открытого акционерного общества "Белорусская валютно-фондовая биржа" согласно порядку заключения сделок по купле-продаже государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка Республики Беларусь в ОАО "БВФБ".

Сделки РЕПО по покупке и продаже облигаций Национальный банк Республики Беларусь осуществляет в основном на аукционной основе, могут проводиться в форме аукциона процентных ставок или аукциона по объявленной процентной ставке.

Операции РЕПО в форме аукциона процентных ставок проводятся одним из следующих способов: заявки (вошедшие в список удовлетворенных заявок) удовлетворяются по предлагаемым участниками торгов процентным ставкам. При этом при проведении операций прямого РЕПО удовлетворяются заявки, которые равны либо больше ставки отсечения. При проведении операций обратного РЕПО удовлетворяются заявки, которые равны или меньше ставки отсечения ("американский способ"); заявки (вошедшие в список удовлетворенных заявок) удовлетворяются по последней процентной ставке, которая войдет в список удовлетворенных заявок участников торгов, т.е. по ставке отсечения ("голландский способ").

Принятые заявки участников торгов ранжируются по уровню процентной ставки:

• начиная с максимальной — при проведении операций прямого РЕПО;

• начиная с минимальной — при проведении операций обратного РЕПО.

Операции РЕПО в форме аукциона по объявленной процентной ставке проводятся при продаже/покупке определенного объема облигаций.

Операции РЕПО с облигациями на аукционной основе проводятся в специальном режиме электронной торговой системы ОАО "БВФБ". В установленное время участники торгов осуществляют ввод заявок в торговую систему. После окончания этого времени участники торгов не имеют права отзывать или изменять свои заявки. По итогам приема заявок торговая система ОАО "БВФБ" программным путем формирует сводный реестр поступивших заявок, на основании данных которого Национальный банк принимает решение о ставке отсечения (при проведении операции РЕПО в форме аукциона процентных ставок) и о максимальном объеме удовлетворения заявок.

В случае если объем денежных средств, объявляемых для покупки облигаций Национальным банком, или облигаций, выставляемых на продажу Национальным банком, меньше объема облигаций или денежных средств, указанных в заявках и подлежащих удовлетворению, это является основанием для пропорционального сокращения суммы каждой заявки участника, в которой указана ставка, принятая Национальным банком в качестве ставки отсечения в списке удовлетворенных заявок. Превышение объема поступивших заявок над объемом денежных средств или облигаций (при проведении Национальным банком операций РЕПО на аукционной основе по объявленной процентной ставке) служит основанием для пропорционального сокращения суммы каждой заявки участника.

При признании операций РЕПО состоявшимися Национальный банк вводит в торговую систему ОАО "БВФБ" свою заявку. При вводе заявки цена облигации по первой части сделки РЕПО равна значению текущей стоимости по данному выпуску облигаций. При этом заявка участника удовлетворяется пропорционально количеству покупаемых/продаваемых облигаций.

Эмиссия Национальным банком Республики Беларусь собственных облигаций осуществляется с целью изъятия ликвидности.

Облигации являются именными ценными бумагами и выпускаются в бездокументарной форме в виде записей на счетах.

Размещение облигаций осуществляется путем их продажи на аукционах, доразмещениях, проводимых Национальным банком, а также без проведения аукциона юридическим лицам, в том числе центральным и другим банкам, а также кредитно-финансовым организациям иностранных государств.

Закрытый аукцион по первичному размещению облигаций — торги, проводимые Национальным банком по размещению облигаций среди первичных инвесторов.

Первичный инвестор облигаций Национального банка Республики Беларусь — банк Республики Беларусь, созданный в соответствии с законодательством Республики Беларусь, получивший согласие Национального банка Республики Беларусь на осуществление операций с ценными бумагами, лицензию Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь на осуществление профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам в части брокерской, дилерской деятельности и принимающий участие в первичном размещении облигаций.

Первичные инвесторы облигаций определяются Национальным банком Республики Беларусь.

Основанием для проведения аукциона по размещению облигаций является распоряжение Национального банка Республики Беларусь, в котором устанавливаются регистрационный номер выпуска облигаций и основные параметры выпуска: дата проведения аукциона; время проведения аукциона (время подачи заявок, время удовлетворения заявок); объем выпуска облигаций; срок обращения облигаций; дата погашения облигаций; номинальная стоимость одной облигации; размер минимального лота; лимит минимального участия; лимит неконкурентного предложения; инвесторы по данному выпуску облигаций; другие данные.

Национальный банк Республики Беларусь информирует инвесторов об основных параметрах предстоящего выпуска облигаций не позднее чем за один рабочий день до проведения аукциона. В исключительных случаях информирование Национальным банком Республики Беларусь инвесторов может производиться в день проведения аукциона.

Аукцион проводится на основании заявок, поступивших от первичных инвесторов. Заявка, поданная на аукцион по размещению облигаций, может содержать как конкурентные, так и неконкурентные предложения с обязательным указанием цен и объемов покупки облигаций как за счет собственных средств, так и по поручению клиента.

В каждом конкурентном предложении указываются цена, по которой первичный инвестор готов приобрести облигации, количество облигаций и объем покупки согласно заявленной цене. Цены за одну облигацию указываются в процентах от их номинальной стоимости с точностью до сотых долей процента.

В неконкурентном предложении указывается сумма денежных средств, которую первичный инвестор готов направить для приобретения облигаций по средневзвешенной цене, сложившейся на аукционе. В заявке может быть указано только одно неконкурентное предложение.

По итогам ввода заявок формируется сводная ведомость заявок, на основании которой Национальный банк устанавливает минимальную и средневзвешенную цены продажи облигаций, а также другие условия.

Конкурентные предложения участников аукциона удовлетворяются по заявленным ими ценам, но не ниже минимальной цены продажи, установленной Национальным банком Республики Беларусь. В случаях превышения объема конкурентных заявок, поданных первичными инвесторами по минимальной цене, установленной Национальным банком Республики Беларусь над объемом выпуска, заявки первичных инвесторов удовлетворяются пропорционально их объему. Неконкурентные предложения удовлетворяются по средневзвешенной цене, установленной Национальным банком Республики Беларусь.

По решению Национального банка Республики Беларусь может проводиться доразмещение не реализованных на аукционе облигаций. Заявка по каждому выпуску, объявленному к доразмещению, должна содержать одно предложение, в нем указываются сумма денежных средств, на которую первичный инвестор готов приобрести облигации, и количество облигаций, соответствующее установленной Национальным банком Республики Беларусь цене и (или) доходности, с обязательным указанием объемов покупки облигаций как за счет собственных средств, так и по поручению клиента.

В ходе доразмещения удовлетворение заявок производится в пределах установленного Национальным банком Республики Беларусь объема доразмещения. В случаях превышения совокупного объема заявок, поданных первичными инвесторами на доразмещение выпуска облигаций, над объемом, установленным Национальным банком Республики Беларусь на доразмещение, заявки удовлетворяются пропорционально их объему.

Продажа облигаций без проведения аукциона юридическим лицам, в том числе центральным и иным банкам, а также кредитно-финансовым организациям иностранных государств, условия их обращения и погашения, а также механизм проведения расчетов определяются договором, заключаемым Национальным банком Республики Беларусь с покупателем-инвестором.

Обращение краткосрочных облигаций осуществляется только через биржу, заключение сделок купли-продажи осуществляется в электронной торговой системе алогично сделкам с государственным ценными бумагами. Обращение облигаций прекращается за один рабочий день до наступления срока погашения.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Банковский кодекс Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 25.10.2000 г., № 441-3 // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2000. № 106, 2/219.

2. Инструкция по проведению Национальным банком Республики Беларусь операций с ценными бумагами: Утв. постановлением Совета директоров Нац. банка Респ. Беларусь от 26.12.2006 г. № 386 // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2004. № 7, 8/10396.

3. Инструкция по согласованию и регистрации выпусков акций и облигаций банков в Нац. банке Респ. Беларусь:. Утв. постановлением Правления Нац. банка Респ. Беларусь от 30.06.2005 г. № 96 // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2005. №110, 8/12883.

4. О ценных бумагах и фондовых биржах: Закон Республики Беларусь от 12.03.1992 г. № ...// Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэсп. Беларусь. 1992. № 11. Ст. 194.

5. Правила получения банками согласия Национального банка Республики Беларусь на осуществление операций с ценными бумагами: Утв. постановлением Правления Нац. банка Респ. Беларусь от 29.06.2000 г. № 15.5 // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 71, 8/3728.

6. Правила размещения, обращения и погашения краткосрочных облигаций Национального банка Республики Беларусь: Утв. Правлением Нац. банка Респ. Беларусь и Гос. комитета Респ. Беларусь по ценным бумагам от 22.02.2001 г., № 36/37П // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. № 27, 8/5168.

7. Правила регистрации векселей банков и проведения банками операций с векселями: Утв. постановлением Правления Нац. банка Респ. Беларусь от 24.06.2003 г., № 115 // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2003. № 79, 8/9761.