Державне управління охороною праці та організація охорони праці

РЕФЕРАТ

Державне управління охороною праці та організація охорони праці

План

1.  Органи державного управління охороною праці, їх компетенція і повноваження

2.  Система управління охороною праці

3.  Планування роботи з охорони праці

4.  Органи державного контролю та нагляду за охороною праці. Відповідальність за порушення законодавства про ОП

5.  Основні причини виробничого травматизму і профзахворюваності

6.  Методи аналізу виробничого травматизму і профзахворюваності

1. Органи державного управління охороною праці, їх компетенція і повноваження

Управління охороною праці виконує дві функції:

а) організаційно-господарську;

б) наглядову.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про охорону праці", державне управління охороною праці в Україні здійснюють:

·  Кабінет Міністрів України;

·  Комітет з нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України;

·  міністерства та інші центральні органи державної виконавчої влади.

Функції Кабінету Міністрів України в галузі ОП. Кабінет Міністрів України:

§  забезпечує реалізацію державної політики в галузі ОП;

§  визначає функції Міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці та нагляду за охороною праці;

§  визначає порядок створення і використання державного, галузевих і регіональних фондів ОП.

Компетенція державних органів з нагляду за ОП:

§  здійснення комплексного управління охороною праці в державі, у тому числі вести державний контроль за ОП у всьому народному господарстві;

§  державний нагляд за дотриманням вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також за проведенням робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх охороною і використанням;

§  координація робіт з профілактики травматизму невиробничого характеру;

§  координація науково-дослідних робіт з питань ОП та підвищення ефективності держнагляду за ОП;

§  встановлення та розвиток міжнародних зв'язків з питань нагляду за ОП.

Рішення Держнаглядохоронпраці, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними та державними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

Повноваження міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади в галузі ОП:

§  проведення єдиної науково-технічної політики в галузі ОП;

§  розробка і реалізація комплексних заходів щодо покращення безпеки, гігієни праці і виробничого середовища в галузі;

§  здійснення методичного керівництва діяльністю підприємств галузі з ОП;

§  укладання з відповідними галузевими профспілками угоди з питань покращення умов і безпеки праці;

§  фінансування опрацювання і перегляду нормативних актів про ОП;

§  організація у встановленому порядку навчання і перевірки знань та норм ОП керівними працівниками і спеціалістами галузі;

§  створення при необхідності воєнізованих аварійно-рятувальних формувань, що діють відповідно до типового положення, затвердженого Держнаглядохоронпраці;

§  здійснення внутрівідомчого контролю за станом ОП.

Повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі ОП.

Місцеві державні адміністрації і Ради народних депутатів у межах відповід-ної території:

§  забезпечують реалізацію державної політики в галузі ОП;

§  формують за участю профспілок програми заходів з питань ОП, гігієни праці і виробничого середовища, що мають міжгалузеве значення;

§  організовують при необхідності регіональні аварійно-рятувальні формування;

§  здійснюють контроль за дотриманням нормативних актів про ОП;

§  створюють при необхідності фонди ОП.

Функції об'єднань підприємств у галузі ОП.

Повноваження в галузі ОП асоціацій, корпорацій, концернів та інших об'єднань визначаються їх статутами або договорами між підприємствами, які утворили об'єднання. Для виконання делегованими об'єднаннями функцій в його апараті створюються служби ОП.

В умовах адміністративно-командної економіки роботи з ОП на підприємствах, в установах базувалися на підставі діючих положень, наказів галузевих міністерств, рішень профспілкових органів, приписів органів держнагляду. Робота активізувалася після аварій і нещасних випадків, а потім затихала до наступного випадку.

2. Система управління охороною праці

Першим обов'язком керівника підприємств будь-якої форми власності є створення такої організації виробництва, за якої досягається найбільший прибуток. Для досягнення цієї мети створена система управління охороною праці (СУОП).

Система управління охороною праці (СУОП) – це сукупність органів управління підприємством, яка на підставі комплексу нормативної документації проводить цілеспрямовану, планомірну діяльність щодо здійснення завдань і функцій управління з метою забезпечення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці.

Головною метою управління охороною праці є створення здорових, безпечних і високопродуктивних умов праці, покращення виробничого побуту, запобігання травматизму і профзахворюванням.

До основних функцій управління охороною праці належать:

-  прогнозування і планування робіт, їх фінансування;

-  організація та координація робіт;

-  облік показників стану умов і безпеки праці;

-  аналіз та оцінка стану умов та безпеки праці;

-  контроль за функціонуванням СУОП;

-  стимулювання роботи з удосконалення ОП.

Основні завдання управління ОП:

§  навчання працівників безпечним методам праці та пропаганда питань ОП;

§  забезпечення безпечності технологічних процесів, виробничого устаткування, будівельних споруд;

§  нормалізація санітарно-технічних умов праці;

§  забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;

§  організація лікувально-профілактичного обслуговування;

§  професійний добір працівників з окремих професій;

§  удосконалення нормативної бази з питань ОП.

У Законі України "Про охорону праці" вказується, що управління охороною праці здійснює власник підприємства або уповноважені ним особи, які створюють відповідні служби для організації і контролю виконання законодавства з ОП. Законом встановлено порядок економічної відповідальності за недодержання вимог охорони праці: стягнення штрафів з порушників, відшкодування збитків потерпілому або його родині.

У законі встановлені такі обов'язки працівників з ОП:

§  знати і виконувати вимоги нормативних актів про охорону праці, правила поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та ін., користуватися засобами колективного та індивідуального захисту;

§  додержуватись зобов'язань щодо ОП, передбачених колективним договором (угодою, трудовим договором) та правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства;

§  проходити попередні та періодичні медичні огляди;

§  співробітничати з власником у справі організації безпечних і нешкідливих умов праці, особисто вживати посильних заходів щодо усунення будь-якої виробничої ситуації, яка створює загрозу його життю чи здоров'ю або оточуючих його людей та навколишньому середовищу, повідомляти про небезпеку свого безпосереднього керівника або іншу посадову особу;

§  власник має право притягнути працівника, який порушує правила охорони праці, до дисциплінарної відповідальності, згідно з кодексом законів про працю;

§  власник, який створив нове підприємство, зобов'язаний одержати від органів державного нагляду за охороною праці дозвіл на початок його роботи. Експертиза проектів приймання в експлуатацію виробничих об'єктів та видача дозволу на роботу підприємства здійснюється Державним комітетом України з нагляду за охороною праці.