Охрана труда

Введение. Цели и задачи предмета.

 

ОХРАНА ТРУДА - это важнейшая социально-экономическая проблема, требующая к себе постоянного внимания со стороны государства, нанимателей и объединений работников.

Общество несёт огромные экономические потери, обусловленные недооценкой потенциальной возможности охраны труда в повышении эффективности производства.

ОХРАНА ТРУДА - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических или лечебно–профилактических мероприятий, средств, обеспечивающих безопасность, сохранность здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Дисциплина «Охрана труда» - это комплексная, социально-техническая дисциплина, включающая в себя законодательные вопросы, производственную санитарию, технику безопасности (ТБ), пожарную безопасность.

Законодательно-организационные вопросы охватывают создание безопасных условий труда и соблюдения установленных правил; разработку инструкций по охране труда и др. документов; выдачу молока, спецодежды, средств индивидуальной защиты и др.; установления медосмотров, продолжительности рабочего времени; установление материальной ответственности и других видов ответственности и др.

Производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных производственных факторов.

Техника безопасности (ТБ) — это комплекс мероприятий и средств, направленных на предотвращение воздействия на работающих опасных производственных факторов.

Пожарная защита — это комплекс мероприятий и средств, предназначенных для предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и материального ущерба от него.

Учитывая специфику ж.д. транспорта и материалы анализа причин травматизма основное внимание необходимо сосредоточить на следующих вопросах:

·  Создание безопасных условий труда;

·  Укрепление технологической и трудовой дисциплины;

·  Соблюдение стандартов, правил и норм;

·  Повышение квалификации работников в области охраны труда;

·  Внедрение высокопроизводительной и безопасной техники и технологии;

·  Осуществление социальных и санитарно-оздоровителъных мероприятий;

РАЗДЕЛ I

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА.

Трудовое законодательство и нормативное регулирование вопросов охраны труда является важнейшим элементом правового обеспечения социально-экономических отношений в обществе и создания здоровых и безопасных условий труда для работников.

Тема 1.1 Основные законодательные акты и нормативные документы РБ.

В основе государственной политике в области охраны труда лежит принцип профилактики травматизма и профессиональной заболеваемости, что находит свои отражения во всех соответствующих законодательных актах.

В системе законодательных актов регулирующие вопросы охраны труда в РБ входит:

1.  Конституция РБ.

2.  Трудовой кодекс РБ.

3.  Декрет Президента РБ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ».

4.  Законы по вопросам охраны труда:

(«О пожарной безопасности», «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения », « О техническом нормировании и стандартизации », « О промышленной безопасности опасных производственных объектов » и ряд других.)

Нормативной основной охраны труда являются Указы и Постановления Верховного совета РБ по вопросам охраны труда;

Нормы; инструкции; правила;

Межотраслевые, отраслевые нормативы и нормативно-технические документы (стандарты безопасности труда, правила, нормы, положения инструкции).

Наибольшее значение имеют стандарты безопасности труда.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

ССБТ представляют собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, правила и нормы, направленные на обеспечение безопасного труда, сохранение работоспособности. Она предусматривает систематизацию нормативно-технических документов по безопасности труда, взаимную увязку норм и правил по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной защиты.

Стандарты ССБТ позволяет решать вопросы охраны труда одновременно создаваемой новой техникой и технологией.

Установлены следующие категории стандартов по сфере действия:

ГОСТ - государственный стандарт;

ОСТ - отраслевой стандарт;

РСТ - республиканский стандарт;

СТП - стандарт предприятия.

Стандарты входящие в ССБТ подразделяются на подсистемы (0-9 ):

0 - организационно методические стандарты, устанавливающие структуру ССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию вредных и опасных производственных факторов, организацию обучения работников безопасности труда и так далее.

1 - стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие их предельно допустимые значения, методы контроля и защиты работающих.

2 - стандарты требований безопасности к производственному оборудованию.

3 - стандарты требований безопасности к производственным процессам.

4 - стандарты требований к средствам защиты работающих.

5 - 9 – подсистемы резервные.

Подсистемы 0, 2, 3, 4, 5 могут быть государственными, отраслевыми и

республиканскими, а подсистема 0 также стандартами предприятия. Подсистема 1 должна быть только государственная.

 Принята следующая структура обозначения стандартов ССБТ:

ГОСТ 12.4. 089 80

12 - это шифр ГОСТ стандартов;

4 - порядок подсистемы (0, 1,2...);

089 - обозначение порядкового номера в подсистеме;

80  - дата регистрации стандартов.

 

Льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

На основе результатов аттестации рабочих мест предоставляются следующие льготы и компенсации: предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск; утвержден список профессий и должностей с вредными условиями труда; устанавливается повышенная оплата труда; в зависимости от степени вредности устанавливаются доплаты; выдается бесплатно по установленным нормам спецодежда, специальная обувь, средства индивидуальной защиты, молоко, др. продукты, предоставляется лечебно-профилактическое питание; наниматели несут материальную ответственность за ущерб, увечье или иным повреждениям связанных с работой и др.

Эти вопросы регулируются «Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина» и постановлением кабинета министров «О внесении дополнений и изменений в Правилах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.

Тема 1.2 Организация работы по охране труда на предприятии.

 

Служба охраны труда на предприятии может быть представлено структурным подразделением (отдел, бюро), специально выделенным работником (инженер - специалист по охране труда) на небольших предприятиях эти функции могут быть возложены на других работников (наряду с выполнением других должностных обязанностей) в своей работе эта служба руководствуется типовым положением к службе по охране труда, (от 1.09.2002г), квалификационными характеристиками - эти документы определяют правовую основу для деятельности службы охраны труда, её основные задачи, право и ответственность. Эта служба подчиняется руководителю предприятия.

 

Система управления охраны труда.

При решении задач охраны труда необходимо осуществлять полный цикл управленческой деятельности.

Цель управления охраны труда — обеспечение сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда. Эта цель может быть достигнута выполнением функций управления:

планирование работ по охране труда, их организация и координация, учёт, анализ, оценка, контроль состояния охраны труда, стимулирование работ по совершенству охраны труда.

Государственное управление охраны труда осуществляется Советом министров РБ через Министерство труда.

Государственные органы надзора и контроля осуществляют;

надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда (Департамент государственной инспекции труда);

·  надзор за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор);

·  надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок (Госэнергонадзор);

·  надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (Госсаннадзор);

·  контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (Государственная экспертиза по условиям труда);

·  контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (ГАИ);

·  надзор за обеспечением пожарной безопасности (Госпожнадзор);

·  надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования

 ( Гостехнадзор ).

Надзор за соблюдением законодательства о труде.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специальные уполномоченные на то органы и инспекции.

Государственный контроль – генеральный прокурор РБ и подчиненные структуры. Департамент госинспекции труда.

Ведомственный контроль - осуществляется службами охраны труда министерств и их подразделений, согласно своих разработанных Положений.

Общественный контроль - осуществляется профсоюзами и общественными инспекторами по охране труда.

С марта 2004 года действует типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.

 

Виды ответственности за нарушение законодательства об охране труда:

 

Дисциплинарная - обязанность рабочего отвечать за несоблюдение или за невыполнение обязательств; предусмотрена ТК РБ (замечание, выговор, увольнение).

Административная - выражается в форме различных административных

взысканий (штрафы на должностных лиц), предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (до 10 базовых величин). Административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов по охране труда; предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность - наказание лиц, допустивших нарушение правил охраны труда, которые могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия; предусмотрена Уголовным Кодексом РБ (до 7 лет лишения свободы).

 

Обучение работающих безопасным методам труда.

Обучение и инструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер и проводится на: промышленных предприятиях транспорта, связи, строительства, в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольных учреждениях и в процессе трудовой деятельности.

Обучение основам безопасности труда в учебных заведениях организуется и проводится на всех стадиях обучения, в учебно-воспитательных учреждениях.

Обучение безопасности труда при подготовке рабочих, переподготовке и обучению вторым профессиям.

Специальное обучение и проверка знаний рабочих.

Вопросы инструктирования и проверки их знаний по охране труда регулируется Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по охране труда (№ 164 от 30.12.03 года) и ГОСТ 12.0.004 « ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ

По характеру и времени проведения инструктажи делятся на:

·  Вводный

·  Первичный на рабочем месте

·  Повторный

·  Внеплановый

·  Целевой

Вводный инструктаж - проводится со всеми принятыми впервые на работу.

Первичный на рабочем месте - до начала производственной деятельности на рабочем месте: со всеми принятыми на предприятие, при переводе из одного рабочего места на другое, при выполнении новой работы, с командировочными, временными, со строителями, со студентами, учащимися.

Повторный инструктаж - проходят все рабочие не реже одного раза в полугодие.

Внеплановый - проводят при введение новых правил, стандартов, инструкций; при изменении технических процессов, замене оборудования или других факторов; при нарушении требований безопасности, которые могли привести к травме, аварии и так далее; по требованию органов, при перерывах в работе в один год, а при повышенных требованиях безопасности при перерыве более 6 месяцев.

Целевой - проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями (погрузки, выгрузки и т.д.), при проведении работ, на которые направлено ряд допусков, разрешение и другие документы, при проведении экскурсий, массовых мероприятий.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания к самостоятельной работе - не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

Проведение каждого вида инструктажа оформляется записью в журнале проведения инструктажей с подписью инструктирующего и инструктируемого.

Травматизм и заболеваемость на производстве.

 

Производственный травматизм - это совокупность травм за определённый период времени.

Профессиональная заболеваемость — это совокупность профессиональных заболеваний за определенный период времени.

Травма - это повреждение ткани организма и нарушение его функций при воздействии на работающего опасных и вредных производственных факторов.

По воздействию травмы бывают:

1. Механические (ушибы, порезы)

2. Термические (термический ожег, обморожение)

3. Электрические (электроудар и ожег)

4. Химические (химическиё ожег и удушье)

5. Психологические ( нервный стресс и испуг)и др.

По обстоятельствам возникновения травмы бывают:

·  Производственные - связанные с работой;

·  Бытовые.

По тяжести исхода бывают:

·  Микротравмы - без потери трудоспособности);

·  С потерей трудоспособности свыше одного дня;

·  Групповые (2 и более человека);

·  Тяжелые, в том числе и смертельные;

·  Особого учёта.

Профессиональное заболевание - это заболевание, возникшее от действия вредных производственных факторов. Они могут вызвать временную, длительную или постоянную потерю трудоспособности.

Причины травматизма и заболеваний на производстве:

1. Технические (неисправные инструменты, конструктивные недостатки и т.д.)

2. Организационные (не проведение инструктажей, недостаточный контроль, неудовлетворительное содержание рабочего места и т.д.).

3. Санитарно - гигиенические (неблагоприятный микроклиматические условия, высокий уровень шума, вибрации, остаточная усталость и т.д.).

4. Психофизические (монотонность, высокая напряженность труда и т. д.).

5. Субъективные (не дисциплинированность работника, алкоголь, болезненное состояние и т.д.)

6. Экономические причины ( высокая выработка при пренебрежительном отношении к охране труда, недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда и т. д.).

 

Методы анализа производственного травматизма. Относительные показатели травматизма.

 

Методы:

1.  Статистический (групповой и топографический)

2.  Монографический

3.   Экономический

Основные показатели:

1. Коэффициент частоты травматизма – характеризует число травм, приходящихся на 1000 работников.

2. Коэффициент тяжести – характеризует среднюю нетрудоспособность вызванную одним несчастным случаем и другие.

 

Расследование и учёт несчастных случаев на производстве.

Расследование и учёт несчастных случаев на производстве ведётся согласно «Правил расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 15.01.2004г.

Порядок действия при несчастном случае:

1. Оказать первую помощь потерпевшему и доставить в лечебное учреждение.

2. Сообщитъ вышестоящему руководству.

3. По возможности сохранить обстановку на момент происшествия.

В зависимости от тяжести несчастного случая расследование разное.

Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным исходом, тяжелых) проводится уполномоченным представителем организации нанимателя, страхователя с участием полномочного представителя профсоюза, работником службы охраны труда или лица, на которого возложены эти обязанности, др. специалистов. При необходимости в расследовании могут приглашаться специалисты на договорной основе.

В расследовании не принимает участие руководитель, на которого возложено обеспечение безопасности труда потерпевшего. Расследование несчастных случаев должно быть проведено в срок не более 3 дней. После завершения расследования полномочный представитель организации нанимателя с участием других лиц оформляет Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в 4–х экземплярах и отправляет на утверждение нанимателю.

Если в ходе расследования на основании документов соответствующих компетентных органов установлено. что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, преследуемых в уголовном порядке (хищение, угон), в результате умышленного действия по причинению вреда своему здоровью, либо обусловленного исключительным состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в 4–х экземплярах.

Наниматель, страхователь в течение двух дней после окончания расследования рассматривает документы расследования, утверждает акт формы Н-1 или формы НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Акт формы Н-1 или формы НП с материалами расследований хранится в течении 45 лет у нанимателя, у которого взят на счёт несчастный случай. Акт формы Н-1 или формы НП и их копии направляются в другие организации, хранятся до минования надобности.

Несчастный случай, о котором нанимателю не поступило сообщение в течении рабочей смены (дня) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с настоящим положением по заявлению потерпевшего, его родственников и лиц, представляющие его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления.

Несчастный случай на производстве, который не вызвал у потерпевшего потерю трудоспособности или необходимости перевода на другую работу, учитывается в журнале учёта микротравм.

Несчастный случай с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя. расследуется нанимателем с участием представителя учебного заведения и учитывающий нанимателя с учащимися и студентами учреждений образования, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном для этих целей нанимателем, расследуется учебным заведением с участием представителя нанимателя и учитываются учебным заведением.

 

Специальное расследование:

Специальному расследованию подлежат:

·  Групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя или более работниками, не зависящие от тяжести полученных травм.

·  Несчастные случаи со смертельным исходом, с тяжёлым исходом.

О групповых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом, несчастных случаях с явным тяжелым исходом сообщается в соответствующие инстанции.

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием представителей организации нанимателя, страхователя, профсоюзов, вышестоящего органа управления.

Специальные расследования проводятся в срок не более 14 дней со дня получения сообщения о их происшествии Указанный срок, может быть продлен главным государственным инспектором труда области до 28 дней.

Главный государственный инспектор труда РБ может устанавливать более длительный срок расследования.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае.

В соответствии с заключением наниматель в течение суток составляет акт формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их. На последней странице акта формы Н-1 или формы НП делается заверенная нанимателем запись: « Составлен в соответствии с заключением ».

По окончании специального расследования государственный инспектор труда направляет документы специального расследования в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента по инспекции труда, органу государственного специализированного надзора, нанимателю и копии заключения - органам, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Органы прокуратуры в установленные сроки сообщают структурным территориальным подразделениям департамента по инспекции труда о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования, а при отказе в возбуждении уголовного дела, либо его прекращении направляют им копию постановления об этом.

ТЕМА 1.3 Организация труда на рабочем месте

 

Физиологические и психологические основы трудового процесса

Работоспособность — это сложное явление, зависящее от многих факторов (самого работника, уровня его развития, настроения, эмоций, воли, мотивации, от организации и условии труда и так далее).

Аспекты человеческой деятельности, самого человека изучают разные науки.

Физиология труда — наука, изучающая изменения, происходящие в организме, работающего под влиянием трудового процесса и внешней среды.

На основании этого изучения создаются рациональные трудовые приёмы, которые обеспечивают сохранения работоспособности, предупреждения утомления, повышение производительности и даётся научное обоснование режимов труда и отдыха, рационализации рабочих мест.

Физиология тесно связана с психологией труда - изучает психологические особенности различных видов трудовой деятельности, она занимается вопросами оценки профессиональной пригодности работников, рационализацией рабочей обстановки и рабочих мест, методов труда и обучения, взаимоотношением между людьми в процессе труда и так далее. Она тесно связана с гигиеной труда, врачебно-трудовой экспертизой, педагогикой и другими науками.

Утомление — это понижение работоспособности в результате какой либо работы и комплекс ощущений (повышение давления, уменьшение сахара в крови, увеличение молочной кислоты в мышцах, снижение производительности) связанных с этим.

Переутомление — наступает, если за время, установленное для отдыха после работы трудоспособность полностью не восстанавливается.

Меры по уменьшению утомления:

1. Уменьшить влияние монотонности работы;

2. Принять оптимальный режим труда и отдыха;

3. Переменный ритм работы;

4. Эстетичность производства;

5. Применять активный отдых и т.д.

Особое место занимает гигиена умственного труда. Психология тесно связана с социологией труда, производственной эстетикой, эргономикой, с гигиеной труда.

При трудовой деятельности человека осуществляются взаимодействия производственной среды и организма человека. Для успешного и безопасного выполнения любой работы работник должен обладать соответствующим знанием, умением и навыком.

Любая трудовая деятельность предполагает участие высших психологических функций памяти, внимания, мышления.

Огромную роль в обеспечении безопасности труда играет трудовой коллектив, где человек выступает не только как работник, но и как социальная личность.

Большое значение в организации трудового процесса имеют психофизио–логические факторы условий труда, промышленная эстетика, ритм и темп работы, производственная гимнастика, комнаты психологической разгрузки и другие.

Необходимо соответствие и обустройство рабочего анатомо-физиологическим возможностям человека, соблюдение эргономических требований.

Эргономика — это наука, изучающая оптимальное взаимодействие человека и машины, оборудования, изучающая функциональные возможности человека в трудовых процессах и выявляющая возможности создания оптимальных условий безопасного труда.

Требования эргономики подразделяются на:

1. Экономические;

2. Психофизиологические;

3. Антропологические;

4. Биомеханические;

5. Гигиенические;

6. Эстетические;

7. Социальные.

Рабочее место должно обеспечивать оптимальное положение частей тела. Оно включает информационные и моторные поля.

Информационные поля имеют зоны:

1. Зона, где располагаются средства отображения информации, требующие точного и быстрого считывания показаний (информации);

2. Зона, требующая менее точного и быстрого считывания информации;

3. Зона, с редко используемыми средствами отображения информации;

В моторном поле имеются зоны:

1. Зона оптимальной досягаемости (ограниченная дугами, описываемыми предплечьями в движении локтевых суставов с опорой).

2. Зона лёгкой досягаемости (ограничена дугами, описываемыми расслабленными руками при движении их в плечевом суставе).

3. Зона досягаемости (ограничена дугами, описываемыми вытянутыми руками при движении в плечевом суставе).

 

Культура производства.

 

Культура производства — это комплекс мер по организации труда, направленных на создание благоприятной производственной обстановки. Она включает в себя эргономику, психологию, эстетику производства.

РАЗДЕЛ II

 

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ И ГИГИЕНА ТРУДА.

 

Санитарные требования безопасности к предприятиям.

 

I. Выбор площадки для строительства и размещения производственных зданий.

Необходимо учитывать комплекс санитарно-технических мероприятий, которые создали бы благоприятные условия для работающих и для окружающей среды, жилого массива.

Предприятия имеющие вредные производственные факторы отделяют от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

Класс предприятия	I	II	III	IV	V
Ширина санитарно- защитной зоны, м.	1000	500	300	100	50

Основные производственные цеха на территории предприятия следует располагать по ходу технологического процесса.

Вспомогательные цеха находятся вблизи основных цехов. Все здания и сооружения располагают по зонам в соответствии с производственными признаками.