Хозяйств Ленинградской области входят в число 300 наиболее крупных и эффективных предприятий агропромышленного комплекса России

13 хозяйств Ленинградской области входят в число 300 наиболее крупных и эффективных предприятий агропромышленного комплекса России

Значительную часть урожая картофеля и овощей дают личные подсобные хозяйства населения. Главные овощные культуры — капуста, морковь, огурцы, лук, свёкла. Также в области выращивают зерновые культуры: ячмень, рожь, овёс, в основном на корм скоту и птицам.

Кроме того, в области развивается звероводство: разводят норку, ондатру, голубого и чёрно-серебристого песца и других животных.

Сельскохозяйственные угодья всех категорий на 1 июля 2006 года составляют 640 тыс. га, из них пашня — 337 тыс. га). В области насчитывается свыше 200 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий (в прошлом — совхозов, ныне — акционерных обществ). Фермерские хозяйства пока не получили большого распространения.

В земельном фонде с.-х. угодья составляют 10% (1972). В составе с.-х. угодий пашня занимает 43%, пастбища — 27% и сенокосы — 24%. Число совхозов (1972) — 171, колхозов — 16, в том числе рыболовецких — 7. Сельское хозяйство носит пригородный характер. Основные отрасли с.-х. производства: молочно-мясное животноводство, овощеводство, картофелеводство.

 Вся посевная площадь составляет 376 тыс. га (1972). Зерновые культуры занимают 16% посевной площади, картофель — 13, овощи — 3, кермовые культуры — 68%. Из зерновых сеют рожь, овёс, ячмень; небольшие посевы яровой пшеницы размещены главным образом в южном, западном и юго-восточном районах; картофель распространён повсеместно, особенно на Ю.-З. области и в приленинградском районе; овощеводство — главным образом вблизи Ленинграда.

 Ведутся мелиоративные работы; площадь осушенных земель (1972) 377 тыс. гектаров.

 Основное направление животноводства — молочное (коровы составляют 50% поголовья крупного рогатого скота); поголовье (на начало 1973, тыс.): крупный рогатый скот — 391 (в том числе коровы — 195), свиньи — 534, овцы и козы — 85, птица — 9900. Имеется 16 птицеводческих фабрик и совхозов (вблизи Ленинграда), 8 звероводческих совхозов.

1.6.  Потенциал малого бизнеса

Сегодня - развитие малого бизнеса является одной из первоочередных задач.

Связующим звеном между органами государственной власти и малым бизнесом являются Советы по малому предпринимательству, которые призваны содействовать в реализации государственной политики в сфере развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге. Координация деятельности Совета по малому предпринимательству и решению вопросов поддержки развития и ликвидации административных барьеров в сфере малого бизнеса с 2009 года возложены на отдел потребительского рынка администрации Приморского района.

На территории Приморского района зарегистрировано 21 826 субъектов малого предпринимательств, из них 13180 – юридические лица и 8646 – индивидуальные предприниматели. В сфере потребительского рынка на территории района осуществляет деятельность порядка 3500 предприятий малого бизнеса, из них более 2400 – в сфере торговли и общественного питания.

В Приморском районе за 2008 год количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 19%, юридических лиц на 14,6%. В 2009 году количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 12,4%, юридических лиц на 15,1%. Рост субъектов малого предпринимательства в 2009 году превышает среднестатистические показатели по Санкт-Петербургу соответственно на 26,5 % (9,8%) по количеству индивидуальных предпринимателей и на 46,6% (10,3%) –по юридическим лицам.

Малый бизнес Санкт-Петербурга чувствует себя уверенно и играет важную роль в жизни города, чему в немалой степени способствуют специальные программы по поддержке малого предпринимательства.

В рамках выполнения Плана мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы в 2009 году был выполнялся «План администрации Приморского района Санкт-Петербурга по реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства».

С 2009 года председатель Совета является членом районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости. В 2009 году проведено 9 рабочих групп и 7 заседаний Совета по малому предпринимательству.

Существенной поддержкой субъектов малого предпринимательства является консультационно-ознакомительная деятельность Совета по малому предпринимательству при главе Приморского района. В 2009 году для субъектов малого предпринимательства проведено 18 семинаров. Благодаря проводимым обучающим программам и семинарам, более 500 представителей малого предпринимательства Приморского района смогли повысить свои знания в области защиты прав предпринимателей, трудовых отношений, кредитования, пожарной безопасности и других вопросов касающихся открытия своего дела.

За отчетный период в Совет по малому предпринимательству при главе Приморского района обратилось 130 представителей малого предпринимательства. Помимо разъяснений и консультаций по различным программам поддержки субъектов малого предпринимательства, ряду предприятий, благодаря грамотным консультациям и рекомендациям, удалось решить вопрос аренды.

С участием Совета по малому предпринимательству при главе администрации Приморского района открываются магазины пешеходной доступности.

В 2009 году, отмечая «День российского предпринимательства», проведена акция «Малый бизнес – молодежи». В 12 общеобразовательных учреждениях Приморского района члены Совета провели «Урок малого предпринимательства».

Советом по малому предпринимательству, совместно с представителями учебных заведений, при поддержке администрации района разработана целая программа участия школьников в жизнедеятельности малого бизнеса, которая даст возможность молодому поколению лучше сориентироваться в выборе своей сферы деятельности и преимуществах работы в предприятиях малого бизнеса.

Одним из первых шагов в этом направлении явилось посещение старшеклассниками 2-х школ Приморского района различных предприятий малого предпринимательства сферы потребительского рынка, бытового обслуживания и туристического бизнеса в торговом комплексе «Сабина».

В помощь субъектам малого предпринимательства Приморского района при Совете работает телефон «горячей линии», в газете «Приморский район» регулярно публикуется необходимая информация.

В 2009 году на сайте Приморского района появился раздел «Совет по малому предпринимательству». Такая форма информирования является хорошей поддержкой для пользователей Интернет.

По итогам 2009 года 30.11.2009 года проведена районная конференция по малому предпринимательству, на которой рассмотрены такие вопросы, как: деятельность Совета по малому предпринимательству и перспективы его развития; программы поддержки малого бизнеса; о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; новое в порядке проведения государственного и муниципального контроля и другие вопросы. 70 представителей малого предпринимательства Приморского района приняли участие в VII Форуме малого предпринимательства Санкт-Петербурга. В оформлении выставочного стенда Приморского района приняли участие 6 организаций малого бизнеса.

Несмотря на принимаемые меры по государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, имеется достаточно большой потенциал для успешного развития малого бизнеса и поддержки отечественного производителя.

К примеру, сегодня актуальным и своевременным нормативным документом является развитие магазинов пешеходной доступности, однако предоставление субсидии в размере 50% ставки арендной платы не решают всех проблем для успешного решения этой приоритетной программы.

В целях поддержки малого бизнеса администрацией Приморского района совместно с Советом по малому предпринимательству при главе администрации внесены предложения по возможности рассмотрения дополнительных льгот, таких как:

- снижение арендной платы для предприятий приоритетного направления главным образом в микрорайонах с низким уровнем обеспеченности торговыми площадями; - упрощенной системы налогообложения и кредитования; предоставление льгот по оплате работ при подведении инженерных коммуникаций; - разработать типовые проекты предприятий малого бизнеса, тем самым сократив время предпроектных согласований и денежных затрат; - развитие сферы бытовых услуг в области потребительского рынка путем создания мини домов быта со снижением арендной платы, субсидирование до 70 % и т.п.; - создание программы по развитию предприятий, реализующих комиссионные товары.

Основными проблемами для создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности является – недостаточное количество малых предприятий работающих в сфере ЖКХ, промышленного и обрабатывающего производства, образования и других отраслях.

Поэтому, со стороны администрации Приморского района, для достижения стабильной работы субъектов малого предпринимательства будет оказываться всесторонняя поддержка и уделяться особое внимание развитию субъектов малого предпринимательства в различных сферах деятельности.

1.7.  Внешнеторговый потенциал

В 2006 году внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга составил 4,5% в объеме внешней торговли Российской Федерации. Среди регионов Северо-запада России удельный вес Санкт-Петербурга - 41,5%.

Внешнеторговый оборот вырос по сравнению с 2005 г. на 41,7% и составил 19,8 млрд. долл. США. Рост товарооборота обусловлен как ростом физических объемов (на 24%), так и средней стоимости за килограмм товаров (на 14%).

Санкт-Петербург занял первое место, как по импорту, так и по экспорту среди регионов Северо-запада РФ.

Рис. 6. Динамика внешней торговли Санкт-Петербурга в 2000-2006 гг.

Объем экспорта вырос на 41,5%, импорта – на 41,7%. Сальдо внешней торговли отрицательное – 6 млрд. долларов США. Рост экспорта наблюдается с 2003 года, но вместе с тем растет отрицательное сальдо торгового баланса.

Внешняя торговля Санкт-Петербурга ориентирована преимущественно на страны дальнего зарубежья. Соотношение товарооборота Санкт-Петербурга со странами дальнего зарубежья и со странами СНГ - 95:5 соответственно. В торговле со странами дальнего зарубежья по сравнению с прошлым годом не произошло изменений в соотношении экспорт/импорт, а в торговле со странами СНГ увеличилась экспортная составляющая.

В 2006 году предприятия Санкт-Петербурга осуществляли торговлю со 180 странами (из них 10 - страны СНГ). Крупнейшие торговые партнеры Санкт-Петербурга – Германия, Китай, Нидерланды, Финляндия, США.

Соотношение экспорта стран дальнего зарубежья и СНГ: 90:10. По сравнению с 2005 годом доля стан дальнего зарубежья увеличилась, а доля стран СНГ соответственно уменьшилась на 1%. Из стран СНГ традиционно наиболее активные партнеры – Украина и Казахстан, из стран дальнего зарубежья лидируют Нидерланды (21% от общего экспорта), Китай (12%), Германия (12%). Во II квартале 2006 г. в Санкт-Петербурге зарегистрировано подразделение ОАО “Сибнефть” ОАО “Газпром нефть”, которое лидирует по объемам внешнеторгового оборота. В товарной структуре экспорта произошли существенные сдвиги: удельный вес минеральных продуктов вырос на 25%. При этом удельный вес машин и оборудования, а также металлов и изделий из них сократился на 14 и 10% соответственно.

Крупнейшие предприятия-экспортеры Санкт-Петербурга: ОАО “Газпром нефть”, ОАО Cудостроительный завод "СЕВЕРНАЯ ВЕРФЬ", ФГУП “Адмиралтейские верфи”, ЗАО "АЙ БИ ЭС", ЗАО "К. СТЕЙНВЕХ (Санкт-Петербург) ЛТД, ЗАО "Петромакс", филиал ОАО "Силовые машины”, ООО “Океан”, ЗАО “Вторчермет”

Рис. 7. Основные торговые партнеры Санкт-Петербурга по удельному весу в товарообороте в 2006 году.

Рис. 8. Торговая структура импорта Санкт-Петербурга в 2006 году.

В 2006 году 98 % импорта приходилось на страны дальнего зарубежья. Наибольшие поставки осуществлялись из Германии (14%), Китая (14%), Финляндии (9%) и США (6%).

Сдвиги в товарной структуре импорта были существенными. Вследствие высоких темпов роста стоимостных объемов импорта промышленного оборудования и электрических машин (рост 63%) лидирующую позицию заняла укрупненная товарная группа “машины, оборудование, транспортные средства”, удельный вес которой в структуре импортных поставок вырос на 5%. Удельный вес промышленного оборудования, электрических машин и наземных транспортных средств составил соответственно 48%, 25% и 18%.

Продовольственные товары, доля которых в 2005 г. в структуре импорта была наибольшей, в 2006 г. сократилась на 2%. Значительно вырос импорт текстильной продукции и обуви. В 2006 г. почти 47% товаров данной группы было ввезено из Китая

Крупнейшие предприятия-импортеры: ООО “Петро”, ЗАО “Петербург Продакс Интернешнл”, ООО “Продимпорт”, ООО “Генеральная продовольственная корпорация ”Рубеж”, ЗАО “Бритиш Американ Тобакко-СПб”, ООО “Электрон”, ЗАО “Валио Ст. Петербург”, СПб филиал ООО “Ригли”, ЗАО “Орими Трэйд”, ООО “Проксима”.

Международные услуги.

В 2006 году сложилось положительное сальдо баланса услуг в размере 942,2 млн. долл. США (в 2005 году – положительное, 941,6 млн. долл. США).

Экспорт услуг составил 1443,8 млн. долл. США (рост по сравнению с 2005 годом – 7,6%). 70% приходилось на транспортные услуги; услуги гостиниц и ресторанов – 8,4%; услуги почтовой связи – 5,7%; инженерные услуги – 3,9%; 3,4% - монтаж и ремонт оборудования. Организациями Санкт-Петербурга оказано услуг странам СНГ на 199,1 млн. долл.

Импорт услуг – 501,6 млн. долл. США (рост 25,5%). Доля транспортных услуг – 44,6%; услуг почт и связи – 11,5%; инженерных услуг – 9,9%; 8,5% составили услуги бюро путешествий и туристических агентов.

1.8.  Транспорт

Санкт-Петербург является крупнейшим транспортным узлом России, через который осуществляются международные грузовые и пассажирские перевозки всеми видами транспорта. На территории города имеются все виды транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги, сеть железных дорог, речной и морской транспорт, аэропорт, нефте- и газопроводы.

Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое внимание проблемам развития транспортно-логистического комплекса. В 2007 году разработана, одобрена и начата реализация Стратегии развития ТЛК Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.07 № 741).

По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2007 году в Санкт-Петербурге объем перевозок грузов организациями транспорта (без железнодорожного) увеличился по сравнению с 2006 годом на 4,9% и составил 111,8 млн. т.

Морской транспорт.

Важнейшей составляющей транспортного комплекса Санкт-Петербурга является Большой порт Санкт-Петербург, который включает в себя территории и акваторию бывшего Морского торгового порта, Лесного порта, причальные комплексы судостроительных и судоремонтных предприятий (например, ФГУП «Адмиралтейские верфи», ОАО «Балтийский завод», ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь», Канонерский судоремонтный завод) и другие портовые комплексы.

В Большом порту Санкт-Петербурга имеется более 110 причалов общей длиной более 15 км, способных принимать суда с осадкой 11 м и перерабатывать различные виды грузов.

Крупнейшие стивидорные компании Большого порта Санкт-Петербург:

- ОАО «Морской порт Санкт-Петербург»;

- ЗАО «Первый контейнерный терминал»;

- ОАО «Петролеспорт»;

- ЗАО «Петербургский Нефтяной Терминал».

Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург в 2007 году вырос на 10% по сравнению с итоговыми показателями 2006 года и составил 59 608,5 тыс. т. Объем перевалки нефтепродуктов через Большой порт в прошедшем году составил 14 713,6 тыс. т, что на 13% больше, чем в 2006 году, лесных грузов — 2428,1 тыс. т (сокращение на 6%), химических грузов — 5,6 млн. т (увеличение на 7,9%), контейнерных грузов — 17 127,8 тыс. т (увеличение на 11%), зерна — 665,4 тыс. т (увеличение на 38%), генеральных грузов — 14 917,2 тыс. т (увеличение на 1%).

Внутренний водный транспорт также имеет большое значение, поскольку водная система Нева — Ладожское озеро имеет обширное продолжение. По системе Свирь — Онежское озеро можно водным путем попасть в Республику Карелия, а через Беломоро-Балтийский канал — в Белое море. Другой водный путь — Волго-Балтийский — позволяет связать город с европейским севером, Центральной Россией, Волго-Вятским регионом, Предуральем, Поволжьем, с портами Каспийского моря, а через Волго-Донской канал — с Северным Кавказом, Приазовьем, морскими портами Черного моря.

Железнодорожный транспорт.

Санкт-Петербургский железнодорожный узел включает 423 км железных дорог. Железнодорожные пути и станции занимают u1074 в Санкт-Петербурге примерно 4 тыс. га территории.

Грузооборот железнодорожного узла достиг уровня более 110 млн. т в год. В настоящее время железнодорожный узел города во многом выполняет функции сортировочного центра для внешнеэкономических грузопотоков и предприятий других регионов, направленных в сторону Финляндии, Прибалтики и портов Балтийского моря.

Основной немаршрутизированный грузопоток на морские порты и пограничные переходы проходит через сортировочную станцию Санкт-Петербург— Сортировочный—Московский, расположенную в южной планировочной зоне Санкт-Петербурга.

Железнодорожным транспортом в целом по Октябрьской железной дороге в январе—ноябре 2007 года отправлено 176,4 млн. человек.

Воздушный транспорт.

В Санкт-Петербурге стабильно развивается воздушный транспорт. В настоящее время разработан генеральный план развития аэропорта до 2025 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.09.07 № 1283 100% акций, находившиеся в федеральной собственности, переданы в собственность Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.07 № 1265 утвержден План мероприятий по реконструкции аэровокзального комплекса «Пулково». Проведен конкурс на разработку архитектурной концепции здания нового пассажирского терминала аэропорта и прилегающих к нему объектов инфраструктуры, определен победитель — английская компания Grimshaw & Partners Ltd.

По итогам 12 месяцев 2007 года пассажирообмен аэропорта «Пулково» составил 6 138 823 человек, что на 20,3% больше показателей 2006 года. Количество взлетно-посадочных операций за 12 месяцев 2007 года возросло на 19,9% и составило 86 878 взлето-посадок. Объем обслуженной максимальной взлетной массы составил 3042 тыс. т, прирост по сравнению с 12 месяцами 2006 года — 20,0%.

Терминально-складские комплексы.

Развитие логистических, терминально-складских и дистрибутивных комплексов на территории Санкт-Петербурга является одним из приоритетных направлений развития ТЛК Санкт-Петербурга.

По состоянию на 01.01.07 в Санкт-Петербурге общая площадь складских объектов составила 5992 тыс. кв. м, что на 17,2% больше аналогичного показателя по итогам 2003 года. В структуре общей площади складских объектов 87,4% составляют отдельно стоящие здания и 12,6% — встроенные помещения.

По состоянию на 01.01.07 в Санкт-Петербурге площадь производственных и торгово-распределительных крытых складских объектов составила 1136,3 тыс. кв. м и 4326,8 тыс. кв. м соответственно. На долю крытых складских объектов внешнего транспорта приходится 528,9 тыс. кв. м. Производственные и торгово-распределительные терминалы занимают территорию общей площадью 59,7 га и 277,6 га соответственно.

Площадь территории, занимаемой терминалами внешнего транспорта, составила 308,9 га, из которых 240,2 га приходится на долю терминалов Большого порта Санкт-Петербург.

В 2007 году Комитетом по транспортно-транзитной политике разработана Концепция развития терминально-складской инфраструктуры Санкт-Петербурга. Основными задачами развития терминально-складской инфраструктуры (далее — ТСИ) Санкт-Петербурга, решение которых позволит достичь указанной цели, являются:

¾  Увеличение площади и повышение качественных характеристик крытых складских объектов Санкт-Петербурга до уровня, соответствующего текущим и перспективным потребностям экономики Санкт-Петербурга.

¾  Оптимизация схемы размещения объектов ТСИ Санкт-Петербурга, в том числе определение территорий развития ТСИ и территорий, в которых целесообразно прекратить или ограничить размещение объектов ТСИ.

¾  Транспортное и инженерное обеспечение существующих и перспективных территорий размещения объектов ТСИ Санкт-Петербурга.

Концепция одобрена на заседании Транспортного совета при Правительстве Санкт-Петербурга 29.11.07.

1.9.  Туризм

Существенную роль в экономике города играет туристический бизнес, связанный с приёмом гостей из России и зарубежных стран, а также связанная с этим экономическая активность в сфере обслуживания. В 2005 году Санкт-Петербург посетили около 2,18 млн иностранных туристов. Всего, с учётом российских туристов, город в 2005 году посетило около 4,5 млн человек. В городе работает множество крупных и небольших отелей (в том числе гостиницы «Гранд Отель Европа», «Гранд Отель Эмеральд», «Астория», «Коринтия Невский Палас Отель», «Прибалтийская», «Пулковская», «Санкт-Петербург», «Москва», «Россия», «Октябрьская», «Азимут Отель Санкт-Петербург» и др.), пансионов. Сдача квартир и комнат приезжим и туристам является важным источником дохода для многих петербуржцев. Администрация Петербурга поддерживает и развивает туристический бизнес в Санкт-Петербурге. Городские власти собираются потратить на рекламу Петербурга 150 миллионов рублей. Кроме того, около 45 миллионов рублей Петербург потратит на размещение наружной рекламы в европейских столицах и Токио. Ещё 45 миллионов запланировано выделить на участие в международных выставках и организацию презентаций.

  1.10.  Человеческий потенциал

Санкт-Петербург – четвертый город в Европе по численности населения – после Лондона, Москвы и Парижа. Численность постоянного населения Санкт-Петербурга на 1 января 2008 года составила 4568,0 тыс. человек. В 2007 году в Санкт-Петербурге зафиксировано некоторое улучшение демографической ситуации – коэффициент естественной убыли населения (в расчете на 1000 населения) сократился на 18,0% и составил 5,4 чел. В 2007 году увеличение коэффициента рождаемости (в расчете на 1000 населения) составило 8%. Снизился уровень младенческой смертности – количество умерших детей в возрасте до 1 года (в расчете на 1000 родившихся) сократилось до 4,4 (4,7– годом ранее).

Таблица 2

Демографические показатели Санкт-Петербурга

Показатели	2006	2007
Численность постоянного населения, тыс. человек	4575,8	4568,0
Общий коэффициент рождаемости, человек на 1000 населения	8,8	9,5
Общий коэффициент смертности, человек на 1000 населения	15,4	14,8
Коэффициент естественного прироста, человек на 1000 населения	-6,5	-5,4
Младенческая смертность, человек на 1000 родившихся	4,7	4,1

По предварительной оценке численность населения Санкт-Петербурга на 1 июля 2010 года составила 4’611’200 тыс. человек и с начала года увеличилась на 10.9 тыс. человек или на 0.2%.

Рис. 9. Среднегодовая численность населения, чел.

За последние два года произошел переломный момент в тенденции сокращения населения, впервые за многие годы был зафиксирован прирост численности населения города. Так, если в 2007 году среднегодовая численность населения составляла 4569,62 тыс. человек, то в 2008 году она выросла до 4591,1 тыс. человек, а в 2009 году составила 4591,1 тыс. человек.

По предварительной оценке, население Санкт-Петербурга на 1 января 2010 года составляло 4 600,2 тыс. человек и за 2009 год увеличилось на 18,3 тыс. человек или на 0,4%. Число родившихся выросло на 9,0% и составило 11,3 промилле. В 2009 году закрепилась наметившаяся в последние годы тенденция к снижению смертности, как общей, так и в наиболее уязвимой с точки зрения сверхсмертности группе трудоспособных мужчин. Число умерших сократилось на 3% - до 14,1 промилле. Естественная убыль населения в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 33%. Такие показатели сформировались, в немалой степени, за счет действия на протяжении нескольких лет мер стимулирования рождаемости и поддержки здравоохранения.

Также повышению рождаемости способствовало вступление в репродуктивный возраст поколения, рожденного в более благоприятные в демографическом отношении 80-е годы прошлого века. Рост численности населения в 2009 году произошел также за счет миграционного прироста, который по итогам 2009 года составил 31,2 тыс. человек.

В последние 2 года в Санкт-Петербурге наметилась позитивная тенденция укрепления семейных отношений. В 2009 году в Санкт-Петербурге продолжали улучшаться показатели брачности: было зарегистрировано 49,1 тыс. браков, прирост к уровню 2008 года – 7%. Показатель разводов уменьшился на 3,0% по сравнению с 2008 годом. Соотношение числа зарегистрированных в 2009 году браков и разводов составило 1,88 (за 2008 год - 1,77). Стабилизация института семьи является необходимой предпосылкой повышения рождаемости.

2.  Социальная среда

Санкт‑Петербург — один из крупнейших европейских мегаполисов по численности населения. В последние годы наметилась устойчивая тенденция роста показателя рождаемости.

Основной стратегический ресурс города – большое число высокообразованных и квалифицированных специалистов во всех секторах экономики. Кроме того, Санкт‑Петербург является центром притяжения для профессионалов со всего северо‑западного региона России. Это позволяет компаниям, которые работают в нем, подобрать лучшие кадры на выгодных условиях.

С каждым годом в Санкт‑Петербурге усиливаются потребительская активность и развитие сферы услуг, что связано со стабильным ростом доходов населения.

2.1.  Рынок труда

В период финансового кризиса проблема напряженности на рынке труда особенно актуальна, ей уделяется максимальное внимание, принимаются оперативные и превентивные меры по ее снижению. В марте 2009 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №311 была разработана и утверждена Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Работа Санкт-Петербургского государственного учреждения «Центр занятости населения Невского района Санкт-Петербурга» в 2009 году осуществлялась в соответствии с целями и задачами, поставленными в программе содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008 -2010 годы и Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2009 год. Ситуация на рынке труда в 2009 году характеризовалась целым рядом негативных явлений, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом. По сравнению с 2008 годом в 2009 году уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,5% до 1,1% от экономически активного населения, численность зарегистрированных безработных увеличилась в 2 раза, численность высвобождаемых работников в связи с реорганизацией, банкротством предприятий – в 4 раза, численность занятых неполное рабочее время по инициативе администрации – в 10 раз. При этом число вакантных рабочих мест, заявленных в Центр занятости, составлявшее в октябре 2008 года более семи тысяч единиц, снизилось к 01.04.2009 года до 4,5 тысяч единиц. Предпринятые меры дали положительные результаты и позволили стабилизировать ситуацию, а затем придать рынку труда положительную динамику по отдельным значимым параметрам.

Уже к середине года ситуация стабилизировалась и стала меняться в лучшую сторону– уровень безработицы, численность лиц увольняемых по сокращению, неполная занятость стали снижаться и в настоящий момент стабилизировались.

В 4 квартале 2009 года сократилось число уведомлений о высвобождении работников поступивших в Центр занятости от предприятий района (1 квартал – 32 предприятия, 2 квартал – 24 предприятия, 3 квартал – 17 предприятий, 4 квартал - 10). Всего с начала года 83 предприятия уведомили службу занятости о высвобождении работников, в т.ч. 7 – о массовом высвобождении (Завод турбинных лопаток филиал ОАО Силовые машины, ЗАО «Моторола», ОАО «Петербургтранснефтепродукт», СПб Завод электротехнического оборудования» Филиала ОАО «Объединенные электротехнические заводы», ОАО «ГОЗ Обуховский завод», ОАО «Фирма», СПб филиал ФГУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки»).

Среднесписочная численность работников организаций, заявивших о высвобождении, составила 21,13 тысяч человек. Предполагаемая численность высвобождаемых работников – 1,62 тысяч человек. Численность работников, уволенных с начала высвобождения – 1,21 тысяч человек.

В режиме неполной занятости находятся 20 предприятий (ООО завод подъемно-транспортного оборудования им.Кирова, ОАО Газаппарат, ЗАО Женави, ЗАО Управляющая компания Октябрьская, ООО Корда, ООО Экосан-Сервис, ООО Холод Экспресс, ЗАО А.Д.Д., ООО А.Д.Д. Производство, ООО А.Д.Д. Высоковольтные решения, ООО Союзстрой, ООО Робин Бобин и другие).

Среднесписочная численность работников на этих предприятиях составила 1847 человек, чис ленность работающих неполное рабочее время – 1373 человек.

 Учитывая ситуацию, сложившуюся на рынке труда в конце 2008 года Правительство Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга сформировало систему антикризисных мер по сдерживанию роста безработицы, центральным звеном которой стала Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга на 2009 год.

Администрацией Невского района вцелях оказания оперативной, информационно – разъяснительной работы, консультационной помощи, а также для осуществления координации взаимодействия участников в реализации Программы была создана рабочая группа. В состав, которой вошли представители Центра занятости Невского района, представители Совета по малому предпринимательству и представители администрации Невского района. Деятельность администрации Невского района и Центра занятости Невского района в 2009 году была направлена на реализацию данной Программы. Было проведено 2 семинара с руководителями предприятий, на котором были освещены основные мероприятия Программы по снижению напряженности на рынке труда.

В рамках Программы были организованы на предприятиях и организациях района такие мероприятия как: опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, временное трудоустройство, общественные работы, стажировки выпускников образовательных учреждений.

С центром занятости активно работали как крупные предприятия района, так и предприятия малого и среднего бизнеса. ОАО «Звезда», ОАО «Силовые машины», ОАО «Газзаппарат», ЗАО «Женави», ООО «Пластмассы», Унитарное предприятие 5 Всероссийского общество слепых, ООО «Торал» и другие. По организации опережающего обучения сотрудники центра занятости активно взаимодействовали с образовательными учреждениями Социально-экономический институт, СИПЛ №50 и другие, оказывали помощь предприятиям в подборе варианта обучения для работников предприятий.

Всего в Программе приняло участие более 50 предприятий. Было создано более тысячи пятисот временных рабочих мест. Прошли опережающее обучение более тысячи работников предприятий, как по рабочим профессиям, так и профессиям служащих.

Было заключено более 70 договоров на общую сумму 25,5 млн. рублей.

В условиях финансового экономического кризиса Программа позволила работодателям повысить квалификацию своих работников, обучить новой профессии, специальности, сохранить рабочие места без дополнительных финансовых вложений. Эти программы найдут свое продолжение и в 2010 году.

Число вакансий, поступивших в январе-декабре в банк данных Невского района, составило 16,084 тысячи единиц и на 31.12.2009 cоставило 6,534 тысячи единиц, в том числе по рабочим профессиям – 45,1%. Количество вакансий в банке данных по Невскому району увеличилось почти в 2 раза по отношению к началу года. Средняя продолжительность нахождения вакансии в банке данных Невского района составляет 5,6 месяца.

Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) в конце декабря составила 1,31 чел./вакансию, снизившись по сравнению с концом апреля (1,61 чел./вакансию).

Центр занятости активно оказывал услуги по содействию в трудоустройстве, профессиональном обучении, профессиональной ориентации и информировал о положении на рынке труда обращающихся граждан.

За январь-декабрь 2009 года за содействием в трудоустройстве обратилось 26,907 тысяч граждан, из которых 87,65% незанятых трудовой деятельностью (в январе-декабре 2008 года – 23,990 тыс. ищущих работу граждан, из них незанятых 79,48%); 24,247 тысяч граждан обратилось за информацией о положении на рынке труда.

С начала года, из числа обратившихся в Центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, трудоустроено 16,486 тысяч человек (в январе-декабре 2008 года – 18,861 тысяча человек). Доля трудоустроившихся граждан, из числа обратившихся составила 61,27% рублей (около 990 долл. США, 732 евро). Реальная начисленная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в декабре 2009 года составила 104,7% к уровню декабря 2008 года. Реальные денежные доходы по сравнению с 2008 годом сократились на 32,4%.

Занятость населения. По предварительной оценке численность постоянного населения Санкт-Петербурга на 01.01.2010 г. составила 4 600,2 тыс. человек (по сравнению с 2008 годом увеличилась на 18,3 тыс. чел. или на 0,4%). Численность экономически активного населения в 2009 году составила, по материалам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 2718 тыс. человек, 29,6 тыс. человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы – 1,1% от экономически активного населения.

Рис. 10. Численность экономически активного населения, тыс. чел.

Рис. 11. Доля экономически активного населения в общей численности населения, %.

Уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) - отношение численности безработных к численности экономически активного населения.

Рис. 12. Уровень безработицы, %.

По состоянию на июль 2010 года потребность организаций в рабочей силе составила 60.5 тыс. человек.

Рис. 13. Потребность организаций в рабочей силе, тыс. чел.

В структуре трудовых ресурсов Санкт-Петербурга доля экономически активного населения в общей численности населения составляла 2 718 тыс.чел. (59,1%), что в целом совпадает со среднеевропейской «картиной» (в Париже – 62%, в Лондоне – около 75%).

В Санкт-Петербурге наблюдается снижение занятых на крупных и средних предприятиях, которые «перетекли» в сектор малых предприятий, что также коррелируется с показателями занятости мировых городов, где доля занятых в малом бизнесе достигает порядка 85%.

С 2005 года численность экономически активного населения Санкт-Петербурга постоянно возрастала, увеличившись за период на 5,2%. Это связано в немалой степени с тем, что в трудоспособный возраст вступило относительно многочисленное поколение родившихся в конце 80-х годов.

 Численность экономически активного населения в 2009 году (по предварительным данным) составила, по материалам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 2718 тыс. человек. В их числе 2607 тыс. человек были заняты в экономике. Не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицировались как безработные 111 тыс. человек (4,1%).

Характерным для Санкт-Петербурга является стабильно низкий уровень зарегистрированной безработицы. К концу 2009 года в Санкт-Петербурге в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 28,6 тыс. человек не занятых трудовой деятельностью граждан, имеющих статус безработного. За 2009 год уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,6 процентных пункта и составил 1,1% экономически активного населения. В то же время это в 2,5 раза ниже, чем в среднем по России, и самый низкий показатель в Северо-Западном федеральном округе.

2.2.  Уровень жизни

 

Денежные доходы.

В Санкт-Петербурге в 2009 году реальные денежные доходы, рассчитанные с учетом индекса потребительских цен, выросли на 4,7% по сравнению с 2008 годом. Номинальные среднедушевые денежные доходы за 2009 год составили 21 332 рубля в месяц. По России в целом номинальные среднедушевые денежные доходы населения - 16 818 рублей в месяц.

О том, насколько люди стали жить лучше или хуже, можно судить по такому интегральному показателю, как соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума. В 4 квартале 2009 года этот показатель достиг рекордного за последние два года уровня.

Рис. 14. Среднедушевые денежные доходы населения, руб. / мес.

По состоянию на первое полугодие 2010 года величина прожиточного минимума составила 5'559.6 руб./месс.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы.

Рис. 15. Величина прожиточного минимума, руб./мес.

В 2009 году средняя номинальная заработная плата составила 23 884 рубля, в том числе в декабре размер средней номинальной заработной платы достиг 32 376 рублей.

Рис. 16. Распределение размера средней номинальной начисленной заработной платы в декабре 2010 года по видам деятельности.

Средний размер назначенных месячных пенсий (без учета компенсационных выплат) в 2009 году в номинальном выражении вырос до 7 249 рублей. Реально назначенная пенсия (с учетом инфляции) составила 124,8% уровню предыдущему года.

Денежные расходы.

За 2009 год значительные изменения претерпела структура денежных расходов населения. В декабре 2008 года населением города было израсходовано 39,7 млрд. рублей на приобретение иностранной валюты, что составило 28,3% денежных расходов, при этом объем денежных сбережений населения уменьшился на 1,4 млрд. рублей.

 

1. Покупка товаров

654.2 (45.76%)

2. Оплата услуг

241.4 (16.89%)

3. Обязательные платежи и различные взносы

170.8 (11.95%)

4. Сбережения

189.1 (13.23%)

 

5.Приобретение иностранной валюты

174 (12.17%)

Рис. 17. Структура денежных расходов населения, млрд. руб.

К концу 2009 года доля расходов на приобретение иностранной валюты в структуре расходов населения сократилась с 28,3% до 8,1% и составила 11 млрд. рублей, в то время как денежные сбережения населения возросли до 23,4 млрд. рублей.

За 2009 год объем банковских вкладов физических лиц увеличился на 27,4% (с 417,9 млрд. рублей по состоянию на 01.01.2009 до 532,4 млрд. рублей – на 01.01.2010). Рост банковских вкладов населения связан, в том числе, с консервативным поведением населения к распределению своих финансовых ресурсов в период кризиса, а именно - направлению большей их доли на накопление по сравнению с периодом экономического роста.

Уровень цен.

 В 2009 году позитивным фактором явилась сама низкая за последние 10 лет инфляция, которая составила 108,5% по итогам декабря 2009 года (к декабрю 2008 года). В среднем по Российской Федерации уровень инфляции ставил 108,8%.

Снижение темпов роста потребительских цен по сравнению с 2008 годом зафиксировано на товары и услуги - в 1,6 раза, на продовольственные товары – в 2,6 раза.

Стоимость минимального набора продуктов питания в ценах декабря 2009 года составила 2 298 рублей 60 копеек в расчете на месяц, что на 0,5% ниже, чем в начале года. По данным Росстата, стоимость набора в Москве в конце декабря составила 2 400 рублей 60 копеек, в среднем по России в конце декабря – 2 131 рубль в расчете на месяц.

В то же время уровень инфляции в 2009 году в Санкт-Петербурге и Российской Федерации значительно превышал показатели роста потребительских цен в большинстве развитых стран мира.

Таблица 3

Динамика потребительских цен в 2009 году

Страна	Индекс потребительских цен, декабрь 2009 года в % к декабрю 2008 года
Индия	115,0
Россия	108,8
Бразилия	104,3
Великобритания	102,8
США	102,7
Китай	101,9
Канада	101,3
Франция	100,9
Япония	98,3

2.3.  Развитие финансового рынка региона

Развитие финансового рынка Санкт-Петербурга наряду с проводимой в стране денежно-кредитной политикой значительное влияние оказывают такие факторы, как социально-экономическое положение города, процесс формирования и использования местного бюджета, в том числе и выбор конкретных финансовых инструментов управления бюджетным процессом, а также роль городских органов власти в поддержке и стимулировании развития региональной экономики и формирования соответствующей финансовой инфраструктуры.

Cоциально-экономическое положение Санкт-Петербурга в 1996 году можно охарактеризовать следующими основными макроэкономическими показателями, приведенными в таблице 4.

Таблица 4 Основными макроэкономическими показателями.

Макроэкономические показатели	1996 г.	В % к 1995 г.	Примечание
Валовой региональный продукт, трлн. руб.	60,7	90	В сопоставимых ценах
Объем промышленной продукции, трлн. руб.	35,1	79,5	-
Капитальные вложения за счет всех источников финансирования, трлн. руб.	8,7	69,1	-
Номинальная среднемесячная зарплата на одного работника, руб.	809,5	166,8	Социальный фактор
Официально зарегистрированные безработные, тыс. чел.	47,4	85,6	-
Доля сбережений в использовании доходов населения, %	41	172,3	-

В целом объем промышленного производства в Санкт-Петербурге в 1996 году составил примерно 33,8% от уровня 1990 г.

Спад производства продолжается во всех основных отраслях промышленности, кроме электроэнергетики и пищевой промышленности, что обусловлено первоочередной необходимостью продуктов данных отраслей.

В то же время объем экспорта за 1996 год достиг 3,1 млрд. долларов (возрос на 2%), а объем импорта составил 4,2 млрд. долларов (уменьшился на 16%).

Депрессионная фаза в экономике Санкт-Петербурга оказывает значительное влияние на формирование городского бюджета и существенно ограничивает возможности городской Администрации. Как и в предыдущие годы продолжается процесс относительного увеличения доли внутренних доходов в формировании доходной части государственного бюджета, в которой преобладают фискальные поступления, 2/3 которых обеспечиваются тремя основными налогами (налог на прибыль, НДС и подоходный налог).

В поступлении внешних доходов имеет место разнонаправленная динамика: при сокращении поступлений из Федерального бюджета происходит рост объема использования заемных средств, что позволяет осуществить погашение превышения бюджетных расходов над доходами (дефицит бюджета).

Основными инструментами привлечения заемных средств для финансирования расходов городского бюджета являются: эмиссия ГГКО (МКО) и банковские кредиты (см. таблицу 5).

Таблица 5

Структура задолженности городского бюджета.

Виды займов	По состоянию на 31.12.96г.	По состоянию на 31.12.97г.
	Млрд. руб.	Удельный вес в общей сумме долга	Млрд. руб.	Удельный вес в общей сумме долга
ГГКО	1976.4	58.3%	1283.0	35.1%
Кредиты коммерческих банков	1038.6	30.7%		0.0%
Векселя	307.6	9.1%		0.0%
Облигации городского сберегательного займа	65.0	1.9%	265.0	7.3%
Еврооблигации		0.0%	1700.0	46.6%
Синдицированный кредит		0.0%	400.0	11.0%
ИТОГО	3387.6	100.0%	3648.0	100.0%

В настоящее время уровень заимствования средств в городской бюджет достиг критической величины. На обслуживание бюджетной задолженности в 1997 году было направлено около 4 трлн. рублей, что составляло более 30% расходной части бюджета. Поэтому формирование развитого финансового рынка является одной из приоритетных задач, призванных оздоровить финансовое положение в городе.

В середине апреля 1997 г. Министерство финансов зарегистрировало проспект эмиссии внешнего займа Администрации (Еврозайм) на сумму 300 млн. долларов. Заимствование на внешнем рынке (главным образом в США) позволит привлечь для финансирования бюджетных расходов средства под меньший процент и на больший срок по сравнению с условиями заимствования на внутреннем финансовом рынке. (Срок погашения – 18.06.2002г., доходность – 9,5%). За 6 лет в Санкт-Петербурге была создана развитая инфраструктура финансового рынка. В настоящее время в городе действуют 4 фондовые биржи, 104 коммерческих банка и более 400 финансовых и брокерских компаний. Финансовый рынок Санкт-Петербурга является вторым по масштабу региональным финансовым рынком России (после Москвы) и крупнейшим рынком субфедеральных государственных обязательств. В этой связи значительным успехом можно считать тот факт, что в начале 1997 года на биржах города была организована торговля облигациями муниципальных займов Москвы и Оренбурга, выпуск и обращение которых организованы по типу МКО. Это позволило привлечь на рынок города дополнительные финансовые средства, преимущественно региональных инвесторов. Характерной чертой финансового рынка Санкт-Петербурга является его высокая степень концентрации. Практически на всех его секторах (валютный рынок, рынок кредитов, депозитов, акций и облигаций) можно выделить 4-5 наиболее активно действующих операторов, на которых приходится основная доля оборота. Кроме того, стоит отметить, что на финансовом рынке сложилась устойчивая специализация торговых площадок. Так, торговля государственными и муниципальными облигациями (за исключением муниципального облигационного займа) ведется на биржевых площадках, а основной оборот по валюте, корпоративным бумагам и векселям приходится на внебиржевой рынок.

Рис. 18. Укрупненная структура финансового рынка.

Анализ финансового рынка показывает, что с учетом уровня ликвидности лидирующие позиции на данный момент занимает рынок государственных ценных бумаг (ГКО и МКО), но ярко выражены тенденции развития рынка корпоративных ценных бумаг.

Активность участников финансового рынка на различных его секторах в значительной степени определялась политикой ЦБ России как в части контроля за обменным курсом доллара, так и постоянного снижения процентной ставки рефинансирования.

Рис. 19. Значения и периоды действия ставок рефинансирования, устанавливаемых ЦБ Росси.

Таблица 6

Динамика процентных ставок (доходности) в основных секторах финансового рынка.

	1995 год	I 95	II  95	III 95	IV 95	I 96	II 96	III 96	IV 96	1997 год
										Янв.	Февр.
Межбанковский кредит	190.4	433.2	118.6	161.0	48.0	55.8	56.3	48.8	31.7	23.5	29.4
Доходность ГКО	166.0	278.4	106.3	147.3	141.3	89.7	144.9	67.6	42.2	32.8	28.3
Депозитная ставка	102.0	143.0	122.4	72.9	69.6	61.7	55.4	60.1	43.0	34.5	34.5
Ставка по кредитам	320.3	419.3	379.0	251.1	231.9	187.8	176.4	142.8	80.2	71.6	-

2.4.  Бюджетный потенциал

Доходы бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год составили 315,6 млрд. руб.

К числу основных доходных источников бюджета Санкт-Петербурга за отчетный период относятся: налог на прибыль организаций (21,3%), налог на доходы физических лиц (31,3%), акцизы (4,1%), налог на имущество организаций (5,8%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (6,3%). Безвозмездные поступления составили 40,9 млрд. руб., или 13,0% от общего объема доходов бюджета Санкт-Петербурга.

В бюджет Санкт-Петербурга поступили также доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 30,1 млрд. руб., доля которых составила 9,5%.

Расходы бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год составили 322,3 млрд.руб. Основными статьями расходов являются жилищно-коммунальное хозяйство (18,1% от общей суммы расходов), национальная экономика (17,7%), здравоохранение и спорт (17,3 %), образование (17,0 %), социальная политика (14,8 %).

Доходы бюджета города в 2009 году согласно Закону о бюджете1 (с учетом всех уточнений) составили 294,3 млрд. рублей (9 млрд. долл. США, 6,6 млрд. евро)2, расходы – 336,3 млрд. рублей (10,2 млрд. долл. США, 7,6 млрд. евро). Фактически исполнено на отчетную дату (31 декабря 2009 года): доходы – 315,6 млрд. рублей (около 9,6 млрд. долл. США, 7,1 млрд. евро), расходы – 322,2 млрд. рублей (около 9,8 млрд. долл. США, 7,2 млрд. евро). Дефицит бюджета составил 6,6 млрд. рублей.

Таблица 7

Основные характеристики бюджета Санкт-Петербурга в 2009-2011 годах (млрд. руб.)

(по данным Комитета финансов Санкт-Петербурга) Бюджет	Плановый период
2009	2010		2011
Доходы	294,3	318,5	333,2
Расходы	336,3	336,7	341,3
Дефицит	-6,6	-18,2	-8,1

Таблица 8

Структура доходной части бюджета Санкт-Петербурга на 2010 год (тыс.руб.).

	Утверждено по бюджету Санкт-Петербурга на 2010 год	Структура
ИТОГО ДОХОДОВ	329 076 703.2
I. ДОХОДЫ из них:	270 949 075.9
Налог на прибыль организаций	76 340 975.1	23.2
Налог на доходы физических лиц	109 178 530.1	33.2
Акцизы	13 687 973.4	4.2
Налоги на совокупный доход	7 099 695.3	2.2
Налог на имущество организаций	20 353 551.9	6.2
Транспортный налог	5 860 867.5	1.8
Земельный налог	3 751 865.6	1.1
Государственная пошлина	1 472 589.8	0.4
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	21 368 486.6	6.5
Платежи при пользовании природными ресурсами	508 080.0	0.2
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	2 072 856.7	0.6
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	8 835 000.0	2.7
Административные платежи и сборы	2 342.9	0.0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	658 199.4	0.2
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	25 960 370.3	7.9
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	32 167 257.0	9.8

Таблица 9

Функциональная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2010 год (тыс.руб.).

№ п/п	Наименование	Бюджет, тыс.руб	Удельный вес, %	Раздел(*)
1	Всего	378 816 206,70	100,0%
2	Общегосударственные вопросы	26 125 237,70	6,9%	100
3	Национальная оборона	16 335,70	0,0%	200
4	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	9 006 491,00	2,4%	300
5	Национальная экономика	70 271 122,20	18,6%	400
6	Жилищно-коммунальное хозяйство	65 848 615,00	17,4%	500
7	Охрана окружающей среды	1 021 018,60	0,3%	600
8	Образование	68 435 163,50	18,1%	700
9	Культура, кинематография и средства массовой информации	14 169 627,00	3,7%	800
10	Здравоохранение и спорт	66 983 605,40	17,7%	900
11	Социальная политика	45 498 639,40	12,0%	1000
12	Межбюджетные трансферты	11 440 351,20	3,0%	1100

Впервые, в соответствии с федеральным законодательством, в городе принят трехлетний бюджет на 2008 год и на плановый период 2009–2010 годов, который имеет целый ряд преимуществ. Есть уверенность в том, что, с учетом длительной перспективы, главные распорядители бюджетных средств будут более рационально планировать свою деятельность, возрастет их ответственность за эффективное использование средств городского бюджета.

Вместе с принятием трехлетнего бюджета появляется возможность заключения, как минимум, трехлетних, а в рамках долгосрочных целевых программ и крупных инвестиционных проектов — и более долговременных контрактов. При этом новый бюджет спланирован не только без существенного повышения налоговой нагрузки на экономику города, но и с учетом расширения налоговых льгот, предоставляемых инвесторам. Высокие темпы развития экономики, которые Петербург демонстрирует последние годы, позволили городу войти в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Бюджет города за четыре года вырос в четыре раза: с 77 миллиардов рублей в 2003 году до 237 миллиардов рублей в 2007 году (предварительные итоги исполнения бюджета 2006 года показывают, что план по доходам существенно перевыполнен). В 2007 году расходы бюджета возросли до 327 миллиардов рублей, а в 2010 году превысят 400 миллиардов рублей. Наибольший удельный вес в доходах городского бюджета составляют налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц, а также налог на имущество, что говорит о стабильной работе всей экономики города и о ее поступательном развитии.

Созданы все условия для работы инвесторов. Последние четыре года город занимает лидирующие позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов, демонстрируя наилучшее соотношение высокого инвестиционного потенциала с минимальным риском.

В результате создания благоприятного инвестиционного климата значительно выросли инвестиции в экономику города.

Объем иностранных инвестиций с 2003 года по 2006 вырос в Петербурге в 7,5 раз, превысив 5,3 миллиарда долларов. Эти тенденции сохраняются: по итогам 2007 года объем иностранных инвестиций может уже достичь 6,3 миллиарда долларов. Очень важно, что инвесторы вкладывают средства в реальный сектор экономики, создавая новые рабочие места, обеспечивая дополнительные бюджетные поступления. Приток инвестиций дает городу новый деловой пульс.

Важно отметить, что бюджет 2008 года и на период до 2010 года — это и бюджет развития и социально ориентированный бюджет, направленный на повышение качества жизни горожан. В этом документе, как и в предыдущих законах о бюджете Санкт-Петербурга, в очередной раз соблюден баланс между социальной сферой и развитием коммунального хозяйства, городской инфраструктуры. В числе главных приоритетов трехлетнего бюджета — развитие здравоохранения, образования, спорта, финансовое обеспечение ключевых направлений жилищной политики, в том числе увеличение объемов строительства бюджетного жилья.

Основная задача — рациональное и ритмичное расходование бюджета в течение всего года.

2.5.  Инвестиционная деятельность. Инвестиционный климат.

 

Принципы инвестиционной политики Санкт-Петербурга.

Инвестиционная политика Санкт-Петербурга основывается на принципах:

·  доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

·  презумпции добросовестности инвесторов;

·  сбалансированности публичных и частных интересов;

·  открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

·  ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;

·  равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

·  объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях;

·  неизменности принятых решений;

·  взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.

Согласно Закону Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга", Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах:

¾  предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств, для осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели;

¾  предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;

¾  предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;

¾  предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества;

¾  предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга;

¾  осуществления поддержки инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга;

¾  участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных проектов.

Поддержка инвесторов.

В Санкт-Петербурге законодательно предусмотрены различные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности:

1. Предоставление государственных гарантий Санкт-Петербурга. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О предоставлении государственных гарантий Санкт-Петербурга» от 17 августа 2004 года №1385 государственные гарантии Санкт-Петербурга предоставляются юридическим лицам независимо от форм собственности для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами при реализации инвестиционных проектов, соответствующих системе целей социального и экономического развития Санкт-Петербурга. Доля заемных средств, привлекаемых юридическим лицом под государственную гарантию, к общему объему инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, не должна составлять более 50%. Расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций по инвестиционному проекту должен составлять не более пяти лет с момента начала осуществления инвестиционной деятельности. Ставка заимствования по кредиту, привлекаемому юридическим лицом под государственную гарантию, должна соответствовать ставкам заимствований Санкт-Петербурга на внутреннем и внешнем рынках на аналогичный срок. Объем обязательств гаранта по государственной гарантии, предоставленной кредитору-резиденту в обеспечение исполнения кредитных обязательств юридического лица, реализующего инвестиционный проект, ограничивается суммой основного долга по кредиту, а кредитору-нерезиденту — может включать в себя весь объем обязательств, вытекающий из условий кредитного договора.