Регулирование распространения вредной и незаконной информации в сети Интернет

3. Регулирование распространения вредной и незаконной информации в сети Интернет

Несмотря на то, что преимущества Интернета преобладают, возможные негативные аспекты нельзя недооценивать, и они требуют регулирования. Сеть Интернет теоретически может использоваться в преступных целях. Широкий набор правонарушений в данной области можно разделить на два больших класса:

.  преступления, направленные на сети и системы обработки информации;

.  преступления, в которых сети используются как каналы связи.

В первую категорию попадают «компьютерные» преступления, связанные с несанкционированным доступом, изменением или разрушением данных, пользованием услугами.

Ко второй относятся преступления, связанные главным образом с «выражением мнения»: показом насилия, расовой дискриминации, порнографией.

Поскольку Интернет — всемирное средство для передачи текстов, изображений и звуков, он идеально «подходит» для совершения таких правонарушений.

Большая часть информации в Интернете легитимно используется в развлекательных и деловых целях. Однако Интернет несет много потенциально вредного или незаконного содержания и может быть использован как средство осуществления незаконной деятельности. Эти нарушения и злоупотребления, связанные с Интернетом, имеют разнообразный характер и связаны с защитой:

1)  национальной безопасности (инструкции по изготовлению взрывчатых устройств, производству наркотиков, террористической деятельности);

2)  несовершеннолетних (оскорбительные формы маркетинга, насилие и порнография);

3)  человеческого достоинства (расовая дискриминация и расистские оскорбления);

4)  информации (злонамеренное хакерство);

5)  тайны личной жизни (несанкционированный доступ к персональным данным, электронные оскорбления);

6)  репутации («навешивание ярлыков», незаконная сравнительная реклама);

7)  интеллектуальной собственности (несанкционированное распространение защищенных авторским правом работ, например программного обеспечения, музыки и т.п.).

Следует различать такие понятия как незаконное и вредное содержание. Нельзя смешивать такие проблемы, как доступ детей к порнографическому содержанию для взрослых и доступ к порнографическому материалу о детях.

Вредное содержание зависит от культурных традиций, а незаконное — от принятых законов. Поэтому дать с этих позиций характеристику содержания несложно. Вопрос в том, как регулировать деятельность компаний, которые осуществляют доступ, размещают и создают информацию, попадающую под эти категории.

Хотя провайдеры непосредственно не контролируют содержание, доступное в Интернете, в некоторых случаях их деятельность расследуется властями, поскольку они осуществляют доступ к незаконному или вредному содержанию. Другое дело — провайдеры хостовых услуг, которые непосредственно предоставляют содержание для сайтов или новостных групп. Они несут ответственность за содержание в соответствии с законами.

В некоторых европейских странах приняты или предлагаются к принятию законы, которые позволяют привлечь провайдеров хостовых услуг к юридической ответственности за расположенное на их компьютере содержание, если они предположительно знали, что предлагаемое содержание незаконно или не предприняли меры для его устранения, когда их внимание обратили на эти факты.

Некоторые правила идут еще дальше и требуют провайдеров доступа, то есть компаний, обеспечивающих возможность доступа в Интернет, ограничить доступ к таким источникам информации. Сетевые операторы обычно не могут привлекаться к ответственности за содержание, которое передается по сетям. Однако у них могут требовать на условиях выданных лицензий принять необходимые меры по отношению к пользователям, клиентам (провайдерам доступа), если последние используют сети для передачи незаконного содержания. Поскольку определения правонарушений различны в разных странах, необходима выработка единых стандартов на международном уровне. При формулировке регулирования Интернета со стороны содержания и безопасности необходимо соблюдение баланса интересов между свободой слова и интересами несовершеннолетних, свободы доступа к информации и информационной безопасностью.

За последние несколько лет создано множество технологий, которые позволяют родителям контролировать содержание информации, доступной в Интернете. Именно такая модель родительского, а не государственного контроля предлагается промышленностью и группами борцов за свободу слова, поскольку она более подходит для пользователей с разными культурными традициями. Тем самым ответственность с государства и компаний переносится на родителей.

Запрещается создание и передача информации, которая может оскорблять, раздражать, угрожать кому-либо. С помощью телекоммуникаций запрещается передавать непристойные, порнографические образы в том случае, если их могут получать лица, не достигшие 18 лет.

Видеопродукция порнографического свойства также должна быть ограничена по доступу для детей, в том числе с помощью шифровки телевизионного сигнала, делающей невозможным его принятие на обычный телевизор.

4. Правовые проблемы Интернета

Как уже неоднократно отмечалось, действие, и развитие сети Интернет сопровождается рядом юридических проблем, требующих законодательного урегулирования.

К наиболее существенным национальным проблемным вопросам следует отнести:

1)  отсутствие единого правового акта, регулирующего действие сети Интернет.

2)  финансовый ценз в Беларуси (слишком высокая стоимость доступа к сети).

3)  монополия провайдера доступа («Белтелеком»).

К данным проблемам присоединяются проблемы, существующие во всем мировом сообществе:

1)  регулирование электронной коммерции ( вопросы заключения контрактов посредством сети Интернет, вопросы недобросовестной рекламы, проблема налогообложения предпринимательства в сети Интернет);

2)  соблюдение авторских прав в сети (использование ссылок);

3)  использование товарных знаков в сети, а также вопрос злоупотреблений при их регистрации. Именно по этой сетевой проблеме на Западе уже сейчас имеется большое количество судебных решений;

4)  определение ответственности провайдеров и владельцев сайтов за содержание находящейся на их серверах информации клиентов и пользователей. В ряде стран уже принято несколько специфических нормативных правовых актов, регулирующих указанные отношения, и правоприменительная практика имеет ярко выраженную национальную дифференциацию, что вступает в противоречие с всемирным характером сети Интернет.

5)  вопросы информационной безопасности, включающие в себя криптографию, шифрование, обеспечение безопасности доступа к данным, охрану интересов частной жизни.

К данной группе примыкают вопросы нравственности и цензуры.

Значительное место в официальных и научных документах уделяется правовым проблемам, связанным с деятельностью коммерческих онлайновых компаний (компаний, которые на условиях оплачиваемой подписки предоставляют доступ к своим информационным ресурсам и услугам) и Интернета. Эти проблемы можно подразделить на следующие:

1)  регулирование содержания (вредное и незаконное);

2)  соблюдение авторских и смежных прав в условиях технически легкого копирования любой информации, представленной в цифровом виде;

3)  вопросы формирования киберэкономики (электронные деньги, реклама, маркетинг, электронные публикации, электронные контракты, налог на передачу информации);

4)  информационная безопасность, понимаемая в широком смысле как безопасность жизненно важных для общества систем управления: транспортом, войсками, хозяйством крупных городов и т.п.

Особенности правового регулирования использования информационного пространства порождают ряд предложений, раскрывающих возможные пути решения проблем взаимодействия реального и информационного мира.

Среди них необходимо выделить следующие предложения:

.  правовые — создание рамочного акта, содержащего основные юридические определения и принципы использования норм права;

.  технические — разработка и внедрение общедоступных государственных систем поиска с индексацией информации, а также систем депонирования информации;

.  организационные — свободный доступ в сегменты сети с условием соблюдения законов.