Общие положения о правовом регулировании предпринимательства

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Общие положения правового регулирования предпринимательской деятельности, в том числе и определение данного понятия, содержатся в Гражданском кодексе Республики Беларусь, законе Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» и в указе Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». Среди данных положений следует особо подчеркнуть необходимость законодательного закрепления определения понятия «предпринимательская деятельность», содержащего признаки данной деятельности. Признаки предпринимательской деятельности, нашедшие отражение в законодательстве, позволяют разрешить вопрос о наличии или отсутствии обязанности физического лица по осуществлению государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя при совершении им конкретных гражданско-правовых сделок, принесших ему доход. Признаки предпринимательской деятельности позволяют констатировать наличие или отсутствие в действиях, повлекших получение конкретным физическим лицом дохода, состава административного правонарушения – «незаконное предпринимательство» или состава аналогичного преступления, предусмотренного ст. 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь Законодательное определение понятия предпринимательская деятельность содержится в Гражданском кодексе Республики Беларусь и в законе Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь».

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, и направленная на систематическое получение прибыли (дохода) от пользования и реализации имущества, изготовленного или приобретенного именно для целей извлечения прибыли или (дохода).

Совокупность сделок (иных действий), совершенных физическим лицом, может рассматриваться как предпринимательская деятельность, если данные сделки отвечают следующим основным признакам предпринимательской деятельности:

– целенаправленность всех действий: сделки и иные хозяйственные операции должны быть направлены на извлечение прибыли (дохода);

– систематичность осуществления: осуществление действий, направленных на извлечение прибыли два и более раз. Следует отметить, что согласно Указу Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» не является предпринимательством реализация физическими лицами товаров в течение не более 60 дней в календарном году (с 1 января по 31 декабря);

– цель изготовления и (или) приобретения имущества, посредством использования и реализации которого осуществляется деятельность. Деятельность является предпринимательской, если данное имущество приобретено для целей его реализации или реализации работ и услуг, с помощью его использования. Если оно было приобретено для личных, семейных и домашних нужд, а затем реализовано – это не предпринимательство, независимо от размера полученного от реализации дохода.

Согласно ст. 1 закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» не является предпринимательской деятельностью деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или инструмента сохранения денежных приобретений.

Наряду с тремя вышеуказанными основными признаками предпринимательская деятельность имеет один дополнительный признак – признак предпринимательского риска. Правовая составляющая этого признака состоит в особой конструкции гражданско-правовой ответственности субъекта предпринимательской деятельности. Согласно нормам общей части обязательственного права, части 3 ст. 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь лицо, не исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность и при отсутствии вины. А единственным основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности является непреодолимая сила. Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. Те обстоятельства, которые нельзя было предвидеть при заключении договора и которые нельзя устранить силами и средствами не исполнившей договор стороны. Таким образом, из четырёх условий гражданско-правовой ответственности (противоправное деяние, вредоносные последствия, причинно-следственная связь между ними и вина) для предпринимателя необходимо наличие первых трех условий, а наличие или отсутствие четвертого (вины) значения не имеет.

2. Субъекты и формы предпринимательства

В Республике Беларусь, согласно закону «О предпринимательстве» допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

– частное предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

– коллективное предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

– предпринимательство без образования юридического лица – предпринимательская деятельность одного физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо нескольких таких лиц на основе договора о совместной деятельности (простого товарищества);

– предпринимательская деятельность с образованием юридического лица – предпринимательская деятельность коммерческой организации либо некоммерческой организации в силу необходимости осуществления такой деятельности для достижения целей деятельности последней.

Субъектами предпринимательской деятельности являются:

– организации, в том числе юридические лица, простые товарищества и объединения юридических лиц (хозяйственные группы, концерны и пр.);

– индивидуальные предприниматели.