ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

2.2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Опыт накопленный субъектами Федерации по управлению социальным развитием территории (Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск которые приняли нормативно-правовые акты законодательно закрепляющие цели и задачи социально-экономического развития территории) показывает что все они определили стратегию развития на дальнюю перспективу 10-15 лет. Осуществлено среднесрочное (3-5 лет) и краткосрочное (на текущий год) планирование.

Задачей согласованной работы Законодательного Собрания, администрации области, органов местного самоуправления области является разработка плана мероприятий на ближайшие 5 лет. В перспективе разработка стратегии развития на 15 лет.

Для организации разработки стратегии необходимо распределить работу на уровне администрации области по компетенции структурных подразделений.

Необходимо побудить муниципальные образования к разработке стратегии развития подведомственных территорий. Каждой территории необходимо попытаться разработать перспективу развития муниципального образования на 5-летний период и попытаться использовать ее для своей организации управления.

Необходимо привлечь территориальные управления федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации Пермской области для разработки стратегии по своей компетенции для территорий области (правоохранительные органы, метеослужба, природоохранные органы и т.д.).

Необходимо реформировать деятельность органов статистики для полного информирования органов управлений всех уровней и совершенствования системы показателей и статистики.

Необходимо привлечь предприятия и организации области для разработки собственных долгосрочных стратегий.

И завершающий этап состоит в формировании консолидированной стратегии социально-экономического развития области, то есть должна быть создана система, которая заменит существовавшую ранее систему пятилетнего планирования на современную систему управления развитием территории в новых условиях хозяйствования. [11]

Задача Законодательного Собрания –закрепить конкретные цели и показатели, достижение которых позволит обеспечить социальную, экономическую и экологическую безопасность региона. Определить конкретный механизм реализации стратегии социально-экономического развития области.

Неблагоприятные прогнозируемые результаты, которые возможно вычленить в результате сценарных условий прогнозирования и которые желательно преодолеть, должны быть обозначены. Должны быть определены значения этих показателей (обязательно в цифровом выражении) которых надо достичь. То же можно сказать и о развитии выявленных благоприятных тенденций.

Например, развитие здравоохранения. Управление здравоохранения сможет показать, куда вкладывать деньги? Они смогут только определить затраты на медицинские профилактические мероприятия, влияющие на снижение заболеваемость населения области. Затраты на лекарства и содержание койкомест. Однако кроме этих, несомненно, нужных и важных показателей, существует такое явление, как желание населения поддерживать собственное здоровье. Человек сам выбирает, чем ему заняться в «свободное время» – физкультурой, художественной самодеятельностью и другими делами полезными и ему и обществу или посвятить свой досуг употреблению алкоголя или наркотиков и прочим сомнительным удовольствиям. Этот выбор не всегда определяется наличием или отсутствием конкретных материальных благ у конкретного индивида. Чаще всего определение происходит по наличию или отсутствию возможности развития как личного, так и общественного (развитие потенциала территории). Следовательно органы власти должны заниматься не только организацией процесса лечения болезней, но и организацией процесса управления демографическим развитием территории. А демография определяется не только количественным, но и качественным составом населения территории. То отношение, которое формирует государство через средства массовой информации, через немногочисленные «группы влияния» определяет, в том числе, и отношение населения к собственному здоровью. Например, в недавнее время постыдно было прослыть алкоголиком и наоборот почетно носить значок «Ворошиловского стрелка». В настоящее время отношение к наркомании со стороны общества и государства сводится к уголовному преследованию наркопотребителей. Защита «Прав человека» сводится к защите лиц с девиантным поведением от влияния общества, а не наоборот. Пример, лицо, зараженное ВИЧ-инфекцией (СПИДом) не обязано сообщать своим партнерам о возможности заражения и органы власти не вправе направить данное лицо на обследование.

Как вывод из этого примера можно отметить, что исследование частных вопросов возможно только в комплексе. Часто специалисты в данной отрасли не могут определить состав и последовательность мероприятий по достижению определенных, заранее поставленных целей.

При разработке стратегии не надо ориентироваться на период срока действия выборных органов власти (например 4 года). Стратегия должна плавно переходить от действий существующих властных структур к сменившим их структурам. Не должно быть системы ступенчатого развития. Чтобы этого не допустить, стратегические решения на уровне области и муниципальных образований необходимо формировать не реже, чем раз в 2-3 года их пересматривать с постоянным переносом действия вперед.

В настоящее время главным Управлением экономики области предусматривается создание на региональном уровне институтов обеспечивающих реформирование процесса воспроизводства природных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Так как на муниципальном уровне, особенно в сельских районах, возможности проведения самостоятельной экономической политики невелики, а федеральному центру невозможно организовать взаимодействие с каждым муниципальным образованием, поэтому система реформирования без регионального уровня либо недееспособна, либо немобильна. Эта особенность сделает необходимой разработку региональных стратегий развития, которая в свою очередь должна явиться результатом консолидации стратегий развития муниципальных образований регионов, разработанных на единой методологической основе. Стратегия социально-экономического развития регионов, прошедшая всестороннее общественное обсуждение должна стать основой согласия общества.

Похожие работы

Экологические преступления в Перми и Пермской области за 2000 – 2001 годы

Скачать

94367

0

1

... размещение отходов; формирование комплекса мер экономического стимулирования природоохранной деятельности; развитие системы особо охраняемых территорий федерального и местного значения. Глава №2. Экологические преступление в Перми и Пермской области 2000 – 2001 года.1. Загрязнение земли (статья 247, статья 254 УК РФ).Земля дорого стоит В марте состоялось заседание областного арбитражного суда ...

Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории

Скачать

135686

11

8

... перспективными являются также варианты выпуска некоторых цен­ных бу­маг, ориентированных на соответствующие сегменты рынка. 2 Рынок субфедеральных займов и их роль в развитии территорий 2.1 Практика выпуска субфедеральных займов и их роль в развитии территории Жилищные займы характеризуют­ся как целевые инвестиционные, доходные (смешанное пок­рытие), среднесрочные (долгосрочные), пога­шаемые в ...

Совершенствование социально-культурной деятельности в условиях предпринимательства на примере деятельности учреждений культуры Горнозаводского муниципального района Пермского края

Скачать

102805

16

0

... положение на рынке этих товаров, кроме народных художественных промыслов, в целях социальной защищенности граждан допускается государственное регулирование цен. 2. Совершенствование деятельности учреждений культуры Горнозаводского муниципального района Пермского края в условиях предпринимательства   2.1 Характеристика муниципального образования Горнозаводский район образован в 4 ноября ...

Инвестиции и их роль в экономическом росте на примере г. Перми

Скачать

57153

2

2

... от общероссийского объема бумаги различного назначения. На территории края действуют Камская и Боткинская ГЭС и Пермская ГРЭС. Развитие инвестиционной деятельности дает основания предполагать рост экономического потенциала Перми в долгосрочной перспективе. Инвестиционный климат в Пермском крае и в городе Перми оценивается экспертами неоднозначно, его слабыми сторонами считаются недостаточные ...