НЫНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

10.2. НЫНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

В настоящий момент Российская федерация является презилентской республикой, переживающей переходный во всех сферах политической жизни. По международным стандартам Россия относится к частично свободным государствам (полностью свободных стран на территории бывшего СССР нет). К сожалению, отсутствие демократических традиций в обществе и несовершенство законодательной системы действительно предопределило существенные авторитарные элементы, но на пути становления демократии через это проходили многие государства.

Однако, не смотря на то, что демократическое развитие России насчитывает всего три с небольшим года, страна имеет принятую на референдуме конституцию, в которой закреплены все основные права и свободы (1993 г.), легитимный парламент (1993 г.), многопартийную систему, независимый суд (оправдание Варенникова, активно участвовавшего в путче 1991 года, помимо всего проего говорит и об этом), свободную прессу (открыто выступившую против войны, проводимой властями в Чечне). К сожалению, слабым местом является законодательная система и система контроля за исполнением законов (многие необходимые законы не приняты, а большинство принятых не исполняются), но это - неизбежное следствие переходного периода.

Россия имеет федеративное устройство. В состав федерации входят 21 автономная республика, 49 областей, 10 автономных округов. Москва и Санкт-Петербург являются огородами федерального значения /9, c.8/. Главное отличие областей и прочих субъектов федерации заключается в том, что автономные республики и округа являются местами компактного проживания национальных меньшинств (подробнее о народах, населяющих Россию, будет скзано ниже), в то время как в областях подавляющее большинство составляют русские. По конституции все субъекты федерации наделены равными правами, с тем лишь отличием, что национальные образования имеют право наряду с русским языком устанавливать и в качестве государственных и другие языки. Россия имеет единую денежную систему, единую обороную концепцию, единую внешнюю политику /9, c.8/.

Субъекты федерации имеют право устанавливать собственные правовые нормы в пределах, очерченных Конституцией, однако в случае противоречия местных и федеральных законов последним отдается приоритет. Статус субъекта федерации не может быть изменен в одностороннем порядке, вопрос этот решается по взаимному согласию субъекта и центра. Внутри российской территории запрещено установление таможенных барьеров /9, c.8-9/.

Если еще пару лет назад страна стояла перед реальной угрозой распада, то в настоящее время тенденции сепаратизма медленно, но верно идут на спад. Пример тому - федеральный договор о разграничении полномочий, заключенный с Татарстаном - одной из наиболее радикально настроенных республик. В соответствии с этим договором республика признает себя частью России, а центр гарантирует ей весьма широкую автономию. Подобные договора, закладывающие основу системы местного самоуправления, планируется заключить и с остальными субъектами федерации. Однако не смотря на то, что регионам делегируется все больше и больше прав, приоритетной задачей является целостность России.

Избирательным правом обладают все граждане России, достигшие 18 лет, вне зависимости от пола, национальности и вероисповедания /9, c.7/. Парламент состоит из двух палат: нижняя палата (Дума) выбирается путем голосования избирателей за тот или иной избирательный блок. После подсчета голосов определяется, сколько всего голосов набрало то или иное объединение (региональное распределение голосов не учитывается), и если избирательный союз преодолел барьер в 5%, он посылает в Думу своих представителей, состав которых зависит от их распожения в партийном списке. Верхняя палата (Совет Федерации) состоит из представителей регионов, которых делегируют субъекты федерации на основе всеобщего тайного голосования. Однако, тут есть две особенности: во-первых, претенденты в верхнюю палату различаются в разных регионах, и во-вторых, избиратели голосуют не за партию, а за конкретных людей. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 50% избирателей.

Наиболее угрожающей тенденцией политической жизни является нарастающее разочарование народа в идеалах либерализма, на смену которым приходит идея авторитарного государства, базирующегося на национальной идее. Успех Жириновского на декабрьских выборах 1993 года не позволяет легкомысленно относиться к опасности фашизма, а когда сами фашисты открыто обещают после прихода к власти расстреливать демократов, становится просто страшно. Довольно сильна ностальгия по советским временам, и опросы общественного мнения свидетельствуют об этом /10, c.3/.

Однако, явное неприятие обществом чеченской войны, пусть даже и служащей интересам целостности России, прозволяют надеяться на то, что любители теплых океанов, показавшие себя во всей красе, не получат сколько-нибудь заметной поддержки избирателей. Что же касается коммунистов, то у них тоже вряд ли есть будущее: слишком явно выказали они свою сущность за 73 года правления. Народ их не поддержал ни в октябре 93-го, ни на декабрьских выборах.

Важной социальной и политической проблемой является преступность, и особенно организованная преступность, размах которой увеличивается с каждым годом. Тут сыграли свою роль и несовершенство законодательной системы, и недостаток ассигнований, не позволяющий милиции вести равную борьбу с преступным миром, и отсутствие опыта борьбы с подобными явлениями, и слабая правовая культура, ставшая причиной огромного размаха коррупции, и огромные природные ресурсы, породившие нелегальную торговлю металлом, радиоактивными материалами и нефтью, и даже географическое положение России, делающее ее удобным транзитным пунктом при переброске оружия с запада на восток и наркотиков - с востока на запад.

Социологические опросы показывают, что рост преступности стабильно занимает второе место (после экономической неустроенности) среди наиболее актуальных для россиян проблем /11, c.3/. К сожалению, эта проблема используется (и весьма активно) противниками реформ, обещающими в случае своего прихода к власти жесткой рукой навести порядок. Однако, прошлогодний весьма жесткий указ президента "О борьбе с организованной преступностью", вызвавший множество нареканий в демократическом лагере, дал правоохранительным органам значительные права.