Система публичного и частного права

2.2 Система публичного и частного права

Система публичного и частного права обусловлена природой публичного и частного права, особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частноправовая системы могут быть представлены следующим образом1.

Система публичного права включает в себя:

- конституционное право;

- административное право;

- финансовое право;

- уголовное право;

- экологическое право;

- уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное;

- международное публичное право.

В статье 71 Конституции Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации. Среди них названы лишь некоторые отрасли публичного права. Это – судоустройство и прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, арбитражно-процессуальное законодательство. Это – внешняя политика и международные вопросы войны и мира, т.е. международное публичное право1.

Система частного права включает:

- гражданское право;

- семейное право;

- трудовое право;

- земельное право;

- международное частное право.

Из представленной системы права можно увидеть, что абсолютной публично-правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление – определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов.

Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы. Так, изменение в Российской Федерации форм собственности на землю принципиально повлияло на характер земельного права, перешедшего под «юрисдикцию» частного права. Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства – административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права – процессуальное право. Высказано предположение о том, что семейное право будет «поглощено» гражданским правом.

Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового.

Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора – нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства, то это одновременно будет означать усиление публично-правовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния.

Заключение

Структурирование права по типу «частное – публичное» направлено на ограничение государственной власти, гарантирует «область свободы» субъектов права от проявлений всевластия государства. Такое деление права объективно по своему характеру, отражает бытие двух относительно самостоятельных сфер – гражданского общества и государства. Для этих сфер характерны различные меры дозволенного и запрещенного; одни задачи решаются в рамках публичного права, другие – частного. Вместе с тем право едино в обоих своих проявлениях – частном и публичном – и лишь в совокупности может обеспечить сочетание интересов общества, государства и личности.

Публичное право – система централизованного регулирования, обеспечиваемая правовым блоком, включающим нормы права, институты и отрасли, определяющие область реализации публичных интересов, регулирующие публично-правовые отношения - отношения органов публичной власти между собой, а также отношения между ними и частными лицами и их объединениями, построенные на началах субординации субъектов. Для неё характерны особенности, обусловленные правовым режимом публичной власти: преимущественно разрешительный способ правового регулирования, односторонние волеизъявления властных органов как участников соответствующих правоотношений, иерархические связи и вытекающая отсюда императивность правовых норм.

Частное право – система децентрализованного регулирования, обеспечиваемая правовым блоком, включающим в себя нормы права, институты и отрасли, определяющие область реализации частных интересов, регулирующие частноправовые отношения – отношения частных лиц и их объединений между собой, закрепляющие свободу договорных связей, построенные на началах координации субъектов. Для неё характерен преимущественно общедозволительный способ (гражданско-правовой метод) правового регулирования, отличающийся началами автономии, юридического равенства субъектов, их не подчиненностью и обусловленной этим диспозитивностью правовых норм.

В основу разграничения права на частное и публичное должен быть положен формальный критерий, т.е. различие следует проводить в зависимости от способа построения и регулирования юридических отношений, присущего частному и публичному праву. Наиболее приемлемым среди формальных критериев разграничения является положение субъекта в правоотношении и признак централизации или децентрализации правового регулирования.

Библиографический список

1.  Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря.

2.  Абдулаев М.И. Теория государства и права. - М.: Финансовый контроль, 2004 - 410с.

3.  Абдуллин А.И. Об истоках международного частного права в России // Журнал российского права. – 2006. - №6. – С. 7-9.

4.  Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Изд-во «Юридическая литература», 1997 - 382с.

5.  Давид Р. В. Основные правовые системы современности. - М., 2004. - 257с.

6.  Кононов А.А. Общенаучная концепция системы права // Правоведение. – 2003. - N3. – С. 6-8.

7.  Марченко М.Н. Общая теория государства и права. – М.: БЕК, 2004 - 421с.

8.  Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.

9.  Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2001. - 776с.

10.  Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельский, В.Д. Перевалов. - М.: Юристъ, 2002. - 524с.

11.  Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. - М.: БЕК, 1995. - 186с.

12.  Попондопуло В. Ф. О частном и публичном праве // Правоведение. – 1994. - № 5. – С. 11-13.

13.  Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. - М.: Новый Юрист, 1999. - 240с.

14.  Хмелевский С.В. Теория государства и права. - М.: Per Se, 2003. – 254с.

15.  Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М.: Юрист, 1995. - 341с.

16.  Четвернин В.А. Понятия права и государства. - М., 2005

1 Марченко М.Н. Общая теория государства и права. - М.: БЕК, 2004 - С. 84

1 Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы тео­рии права и государства. - М.: Новый Юрист, 1999. - С. 62

2 Марченко М.Н. Общая теория государства и права. - М.: БЕК, 2004 - С. 87

1 Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. - М.: БЕК, 1995. - С. 57

2 Попондопуло В. Ф. О частном и публичном праве // Правоведение. – 1994. - № 5. – С. 11.

1 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - С. 171

1 Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. - Ст. 71