Современная инвестиционная политика России

3.  Современная инвестиционная политика России

На сегодняшний день, можно с уверенность говорить, что инвестиционная политика, как и финансовая политика, выступает составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика - это важный рычаг воздействия, как на экономику страны, так и на предпринимательскую деятельность ее хозяйствующих субъектов.

Формирование механизмов активизации государственной инвестиционной политики становиться ключевым фактором для перехода российской экономики к устойчивому росту. Важнейшими направлениями государственной инвестиционной политики являются: усиление государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития, создание институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики, согласование инвестиционной политики федерального центра и регионов.

Продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

На фоне вышеизложенного можно говорить, что инвестиционная политика не может осуществляться без основных механизмов ее реализации, выражающиеся в:

- в выборе источников и методов финансирования инвестиций;

- в определении сроков реализации;

- в выборе органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

- в создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

- в создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Так же необходимо учесть, что государственная инвестиционная политика имеет в своей структуре: отраслевую, региональную инвестиционную политику и инвестиционную политику предприятия. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

В понятие отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса и установление неискаженных хозяйственных пропорций на ближнюю и дальнюю перспективу.

Структура региональной инвестиционной политикой состоит из системы мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

1. экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

2.  величиной имеющегося производственного потенциала;

3.  природно-климатическими условиями;

4.  оснащенностью энергосырьевыми ресурсами;

5.  географическим местонахождением и геополитическим положением;

6.  состоянием окружающей среды;

7.  демографической ситуацией;

8.  привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

В современных условиях все большее значение приобретает инвестиционная политика отдельных коммерчески предприятий и организации. Под инвестиционной политикой коммерческого предприятия и организации следует понимать ряд комплексных мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью обеспечения финансовой устойчивости работы предприятия в ближайшей и дальнейшей перспективе. Инвестиционная политика предприятия исходит из стратегических целей его бизнес-плана.

Приоритетами направлениями инвестиционной политики РФ является модернизация и развитие объектов производственной инфраструктуры, модернизация коммунальной сферы, инвестиции в объекты социальной сферы, адресная поддержка проектов по повышению конкурентоспособности экономики, проектов военного значения, модернизация оборонно-промышленного комплекса и Вооруженных сил, модернизация судебной системы.

Инвестиционная политика охватывает инвестиции государства, частных инвесторов и юридических лиц.

К основным направлениям данной политики относятся:

1. Формирование приоритетов в инвестиционной деятельности (финансирование государственных целевых программ, социальных объектов, расширения и модернизации основных фондов производства и строительства объектов).

2. Предоставление более расширенных прав предприятиям-инвесторам в инвестировании средств.

3. Сокращение бюджетного финансирования инвестиций и увеличение сферы негосударственного инвестирования.

4. Повышение эффективности капитальных вложений за счет объектов, дающих более быструю окупаемость. То есть стремление к получению наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат, так как потеря управляемости инвестиционным комплексом негативно отражается на народном хозяйстве и промышленности.

Государство, осуществляя свое воздействие на инвестиции, опирается на закон про инвестиционную деятельность в Российской Федерации, осуществляющаяся в форме капитальных вложений.

Если говорить, об объемах, структуре и динамики привлечения инвестиций, то можно говорить, о четкой положительной динамике, а соответственно и эффективности мероприятий проводимых государством в данном направлении.

Объем инвестиций в основной капитал, миллион рублей,
значение показателя за год

	2004	2005	2006	2007	2008
Российская Федерация	2865013.9	3611109	4730022.9	6716222.4	8764864.1

На основании диаграммы можно сделать вывод, что в период последних 5-ти лет наблюдается четкая положительная динамика увеличивающая объем инвестиций в основной капитал.

Говоря об инвестициях в основной капитал мы подразумеваем совокупность затрат, направляемых на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение, машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.)

Инвестиции в основной капитал приведены без затрат на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций, и объектов незавершенного строительства. Начиная с 2001г. инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость.

СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ( в процентах к итогу)

	2003	2004	2005	2006	2007
Инвестиции в основной капитал - всего	100	100	100	100	100
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4,1	4,1	3,9	4,8	5,1
рыболовство, рыбоводство	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
добыча полезных ископаемых	16,0	15,4	13,9	14,6	15,2
из нее:
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	14,5	14,0	12,4	13,3	13,8
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	1,5	1,4	1,5	1,3	1,4
обрабатывающие производства	15,6	16,4	16,4	15,6	15,4
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	3,8	3,3	3,1	2,7	2,6
текстильное и швейное производство	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,03	0,04	0,03	0,05	0,04
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,6	0,6	0,6	0,4	0,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6
производство кокса и нефтепродуктов	1,5	1,4	1,4	1,4	1,3
химическое производство	1,4	1,3	1,6	1,7	1,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	0,4	0,5	0,5	0,4	0,5
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	0,9	1,2	1,3	1,1	1,5
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	2,9	3,5	3,8	3,7	3,3
в том числе металлургическое производство	2,5	3,2	3,4	3,4	2,9
производство машин и оборудования	0,7	1,0	0,9	1,0	1,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5
производство транспортных средств и оборудования	1,3	1,2	0,9	1,0	1,1
в том числе:
производство автомобилей, прицепов и полуприцепов	0,7	0,7	0,5	0,5	0,7
производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств	0,6	0,5	0,4	0,5	0,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,6	6,9	6,8	6,3	7,4
строительство	4,9	3,5	3,6	3,7	3,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3,5	3,5	3,6	3,5	3,4
из них:
торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	0,3	0,2	0,4	0,4	0,4
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	2,2	2,3	2,1	1,7	1,7
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	1,0	1,0	1,1	1,4	1,3
гостиницы и рестораны	0,4	0,3	0,4	0,4	0,3
транспорт и связь	22,3	22,7	24,5	23,6	21,9
из них связь	4,8	5,4	5,4	4,5	4,4
финансовая деятельность	1,2	1,4	1,4	1,1	1,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17,7	17,3	16,8	17,0	17,3
из них научные исследования и разработки	0,7	0,6	0,5	0,5	0,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	1,6	1,7	1,6	1,7	1,6
образование	1,4	1,8	1,9	2,1	2,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,0	2,5	2,6	2,7	2,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,6	2,4	2,5	2,8	2,6

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году), процент, значение показателя за год

	2004	2005	2006	2007	2008
Российская Федерация	113.7	110.9	116.7	122.7	109.76

На основании данных приведенных в диаграмме, где демонстрируется динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал рассчитываемый в сопоставлении цен, видно что сама динамика имеет скачкообразный характер и самым низким показателем является 2008 год, что может объясняться мировым финансовым и экономическим кризисом.

ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ, ПОСТУПИВШИХ ОТ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТОРОВ, ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

	2003		2005		2006		2007
	Млн. долл. США	В процентах к итогу	Млн. долл. США	В про-центах к итогу	Млн. долл. США	В процентах к итогу	Млн. долл. США	В процентах к итогу
Всего инвестиций	29699	100	53651	100	55109	100	120941	100
в том числе по видам  экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	154	0,5	156	0,2	325	0,6	468	0,4
рыболовство, рыбоводство	38	0,1	22	0,0	23	0,0	49	0,0
добыча полезных ископаемых	5737	19,3	6003	11,2	9152	16,6	17393	14,4
из нее:
добыча топливно-энергетических  полезных ископаемых	5149	17,3	5164	9,6	7772	14,1	15860	13,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	588	2,0	839	1,6	1380	2,5	1533	1,3
обрабатывающие производства	6522	22,0	17987	33,5	15148	27,5	31948	26,4
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	1012	3,4	1210	2,2	1393	2,5	2907	2,4
текстильное и швейное производство	21	0,1	20	0,0	12	0,0	57	0,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6	0,0	13	0,0	4	0,0	3	0,0
обработка древесины и производство изделий из дерева	320	1,1	512	1,0	535	1,0	528	0,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	234	0,8	269	0,5	482	0,9	934	0,8
производство кокса и нефтепродуктов	175	0,6	8113	15,1	3957	7,2	4353	3,6
химическое производство	369	1,2	1440	2,7	1570	2,8	1637	1,4
производство резиновых и пластмассовых изделий	316	1,1	264	0,5	350	0,6	324	0,3
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	215	0,7	640	1,1	624	1,1	865	0,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	3071	10,3	3420	6,4	3723	6,8	15229	12,6
в том числе металлургическое производство	2802	9,4	3087	5,8	3283	6,0	14904	12,3
производство машин и оборудования	83	0,3	637	1,2	537	1,0	927	0,8
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	131	0,4	162	0,3	182	0,3	276	0,2
производство транспортных средств и оборудования	192	0,7	948	1,8	1426	2,6	3015	2,5
в том числе:
производство автомобилей, прицепов и полу- прицепов	173	0,6	863	1,6	1251	2,3	2894	2,4
производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств	19	0,1	85	0,2	175	0,3	121	0,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	35	0,1	328	0,6	307	0,6	822	0,7
строительство	101	0,3	228	0,4	713	1,3	2911	2,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	10527	35,5	20461	38,2	13089	23,7	47310	39,1
из них:
торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	179	0,6	219	0,4	295	0,5	518	0,4
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	10010	33,7	19574	36,5	11830	21,5	45538	37,7
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	338	1,2	668	1,3	964	1,7	1254	1,0
гостиницы и рестораны	23	0,1	52	0,1	32	0,1	59	0,1
транспорт и связь	1114	3,8	3840	7,2	5297	9,6	6703	5,5
из них связь	688	2,3	3287	6,1	4701	8,5	3295	2,7
финансовая деятельность	781	2,6	1813	3,4	4698	8,5	4450	3,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4583	15,4	2602	4,9	5998	10,9	8414	7,0
из них:
управление эксплуатацией жилого фонда	-	-	0,0	0,0	19	0,0	17	0,0
научные исследования и разработки	47	0,2	16	0,0	29	0,1	395	0,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальноеобеспечение	4	0,0	0,0	0,0	1	0,0	48	0,0
образование	0,1	0,0	0,1	0,0	1	0,0	3	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	7	0,0	15	0,0	52	0,1	68	0,1
предоставление прочих  коммунальных, социальных и  персональных услуг	73	0,3	144	0,3	273	0,5	295	0,2

Общий объем инвестиций, поступивший от иностранных инвесторов

Анализируя данные таблицы и диаграммы мы наглядно видим, что совокупный объем инвестиций от иностранных инвесторов имеет тенденцию роста, в таблице не представлен 2008 год в силу отсутствия официальных данных Федеральной государственной статистической службы РФ. Но можно предположить, что динамика будет иметь незначительное снижения в силу возможных финансовых затруднений на фоне мирового финансового и экономического кризиса.

На сегодняшний день Российский рынок для иностранных инвесторов является весьма многообещающей. Это объясняется тем, что в России отсутствует существенная конкуренция со стороны национальных предпринимателей, наличие относительно дешевой рабочей силы, по отношению к Европе, емкий рынок дешевого сырья и всепоглощающий рынок потребления, и, самое главное, высокий процент прибыли, во много раз превышающий среднюю прибыль в странах со зрелой рыночной экономикой, делают отечественную экономику привлекательной для иностранных предпринимателей.

Но, не смотря на наличие столь привлекательных составляющих, иностранные инверторы не очень торопятся вкладывать свои капиталы в российские предприятия, хотя с 2007 год продемонстрировал рост на 45,56%, но все, же один год положительной динамики это не показатель. Таким образом, выявляя основные причины низкой инвестиционной привлекательности со стороны иностранных инвесторов, может объясняться:

- нестабильностью экономической и политической ситуации;

- не совершенствованием и противоречивостью законодательство;

- неясностью в определении прав собственности;

- отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;

- нестабильностью рубля как национальной валюты;

 - непредсказуемостью изменений в налоговой системе и др.

Наряду с этим возрастает роль государственных мероприятий по привлечению иностранных инвестиций. Все мероприятия можно структурировать и свести в две основные группы. К первой относятся действия, направленные на снижение темпов инфляции, рисков для иностранных инвесторов в России и гарантированные выплаты по внешним долгам. Ко второй - мероприятия правительства, которые снижают налоги для иностранных инвесторов и облегчают таможенные условия.

Таким образом, продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

Список используемой литературы

1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : ФЗ № 39-ФЗ от 25.02.1999

2. Белоусова О. Государственные инвестиционные программы // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 5. С. 82 – 92.

3. Борисов А. И. Инвестиционная политика государства в рыночной экономике // Аудит и финансовый анализ. 2007. № 4. С. 325 – 327.

4. Гребенюк А. Новые механизмы формирования региональной инвестиционной политики // Налоги. 2007. № 5. С. 26 – 35.

5. Исабекова О. Инвестиционная политика и её составляющая // Инвестиции в России. 2007. № 9. С. 25 – 31.

6. Рожков Ю. В., Степанова В. С., Сарварова Е. П. Инвестиции : учеб. пособие. – Хабаровск : ХГАЭП, 2007. – 120 с.

7. Три стадии страховых инвестиций: инвестиционная политика // Эксперт. 2007. № 22. С. 110 – 113.