Демографическая ситуация и демографическая политика государства

4. Демографическая ситуация и демографическая политика государства

Демографическая ситуация – это развернутая характеристика воспроизводства населения. Воспроизводство населения по основным его структурным элементам(демографическим процессам – рождаемость, смертность, половозрастная структура.), не зависимо от уровня на котором они рассматривают демографическую ситуацию(национальную или региональную), она взаимодействует с другими социально-экономическими процессами.

К началу 1990г. экономические трудности в стране привели к резкому снижению рождаемости и повышению уровня смертности. В 1897г. население России составило 128 млн. человек.

В настоящее время в стране сложилась не благоприятная демографическая ситуация, по прогнозам УОН при сохранении нынешней тенденции развития демографических процессов, в ближайшие 50 лет численность России сократится на 30 миллионов человек.

В 2000г. в Р.Ф. темп прироста численности населения составил 0,5% (число умерших в России постоянно превышает число родившихся с 1992 года.). Общий коэффициент рождаемости в России составил 8,7‰, а коэффициент смертности равен 15,3‰. Сокращается доля детей и подростков в возрасте до 16 лет – продолжается процесс старения нации. 90 % школьников больны хроническими заболеваниями, у 70% женщин рождаются дети с родовыми травмами. Медицина стала менее доступна для населения, в связи с низким финансированием из государственного и муниципального бюджетов. Население в активном трудоспособном возрасте умирает от алкогольного отравления.

В сложившейся демографической ситуации необходимо проведение активной демографической политики на государственном уровне.

Демографическая политика – это часть социально-экономической политики государства направленная на управление процессом демографического развития страны и ее отдельных регионов, т.е. воспроизводством и миграцией населения по территории страны.

В настоящее время в Р.Ф. меры демографической политики должны быть направлены на решение следующих задач:

1)  улучшение жизненных условий населения;

2)  радикальное изменение и улучшение медицинского обслуживания населения;

3)  нормализация процессов естественного движения – сокращение смертности, улучшение здоровья и повышение размера пособий на детей, стимулирование прироста числа детей в семье (только третий ребенок обеспечивает расширенное воспроизводство населения.)

В целях нормализации миграционной ситуации в России, обеспечение законных прав вынужденных переселенцев и беженцев необходимо разработать полноценное миграционное законодательство и изменить миграционную политику, усилить контроль за иммиграцией в страну, а именно:

1)  разработать экономический механизм регулирования процессов миграции, ввести меры дифференцированной поддержки регионов в обустройстве мигрантов, стимулирование их прироста на определенной территории с учетом интересов государства и населения.

2)  Ужесточить контроль за иммиграцией иностранных граждан в Р.Ф..

3)  Оптимизировать импорт рабочей силы, определить масштабы использования иностранной рабочей силы и организовать внешнюю трудовую миграцию в стране.

4)  Оказывать государственную поддержку соотечественникам за рубежом.

5. Демографический прогноз занятости

Прогнозы занятости разрабатываются в следующей логической последовательности. Поскольку главным источником рабочей силы является население страны, а именно, его трудоспособная часть, сначала определяются численность и половозрастной состав населения в прогнозируемом периоде. При этом должны учитываться демографическое и миграционное поведение людей. После определения общей численности населения и его половозрастной структуры, выясняется количество трудовых ресурсов (экономически активного населения) в прогнозируемом периоде. Для этого делают выборку соответствующих возрастов из общей численности населения (мужчин — 16—59 лет, женщин — 16—54 года). Полученный результат корректируется на численность неработающих инвалидов и работающих подростков и пенсионеров. Полученный результат будет характеризовать предложения рабочей силы на рынке труда.

Разработанный прогноз предложения рабочей силы дополняется следующими качественными параметрами: распределение по полу, возрасту, городу и селу, уровню образования и т.д.

Значительно более сложной задачей являются оценка ожидаемого спроса на рабочую силу. На этом этапе акцент делается на динамике рабочих мест в прогнозируемом периоде, которая определяется исходя из следующего уровня баланса рабочих мест

 

ФРМ= ФРМ- BФРМ+ DФРМ

где:

ФРМ— количество рабочих мест на конец прогнозируемого периода;

ФРМ— количество рабочих мест на начало прогнозируемого периода;

DФРМ— ввод новых рабочих мест в прогнозируемом периоде;

ВФРМ — выбытие рабочих мест в прогнозируемом периоде в связи с износом, банкротством предприятий по экономическим причинам.

Физические рабочие места берутся за основу потому, что они в значительной мере определяют спрос на рабочую силу. Выбытие рабочих мест прогнозируется достаточно точно, поскольку существуют отраслевые коэффициенты сокращения активной части основных производственных фондов. Количество вводимых в прогнозируемом периоде новых рабочих мест является функцией объема капитальных вложений по всем формам собственности и стоимости новых рабочих мест. Объем капитальных вложений по отраслям рассчитывается по макромодели экономической дина­мики, а стоимость нового рабочего места определяется с учетом его усложнения и темпов инфляции.

Существует следующий алгоритм расчета спроса на рабочую силу, разработанный российским ученым А. Семеновым, основанный на предположении, что число рабочих мест в определенный момент будущего принимается равным сумме занятых и вакансий.

Этап 1. Рассчитывается выбытие рабочих мест (сокращение занятости) в связи с износом основных производственных фондов (ВФ). Оно определяется как произведение числа рабочих мест в прогнозируемом году и коэффициента выбытия основных фондов отрасли, т.е.:

 

ВФ = (ЧЗ +ЧВ) * К

где:

ЧЗ - численность занятых в году t;

ЧВ- число вакансий в год t;

К - постоянный коэффициент выбытия активной части основных производственных фондов.

Этап 2. Определяется возможное в прогнозируемом периоде выбытие рабочих мест в связи с банкротством предприятий (ВБ). Расчет ведется по формуле:

  ВБ= (ЧЗ –Чиз) * Jуб /Тин

где:

Чиз - накопленный в году t потенциал изменений численности;

Jуб - доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий отрасли в году t;

Тин - темп инфляции в году t .

В качестве условия на этом этапе принимается равенство численности работников на убыточных предприятиях средней численности на предприятии отрасли.

Динамика доли убыточных предприятий определяется следующим образом:

 

Куб = К уб (1- 1/Тин)

 

Этап 3. Рассчитывается возможное избавление предприятий отрасли от накопленного потенциала изменений численности работников (В из). Эта процедура осуществляется исходя из следующего соотношения:

  Виз = Чиз (1 - Куб/ Тин)*100*(100- Топ/Тин)

где:

Чиз — накопленный потенциал излишней численности в отрасли в году t;

Топ — динамика объема производства в году t .

Из данной формулы следует, что чем больше спад производства, тем быстрее предприятие отрасли избавляются от излишней численности работников. Для того, чтобы избежать двойной счет рекомендуется из общей излишней численности работников вычесть ту ее часть, которая обусловлена банкротством.

Этап 4. Определяется возможное выбытие рабочих мест по экономическим причинам (ВЭ). В этих целях используется формула:

ВЭ= ВБ + Виз

Этап 5. Рассчитывается показатель прироста потенциала излишней численности в прогнозируемом году (DЧиз), используемый для характеристики изменения уровня скрытой безработицы в зависимости от темпов роста (спада) производства, темпов инфляции и выбытия излишней численности. Расчет ведется по формуле:

 

DЧиз = ЧЗ – Чиз - ВБ* Топ * К эл - Виз - ВФ

тогда

 

Чиз = Чиз + D Чиз

где:

Кэл — коэффициент эластичности роста скрытой безработицы в зависимости от динамики объемов производства.

Этап 6. Содержанием этого этапа является решение главной проблемы алгоритма расчета — расчет величины ввода в действие новых рабочих мест. Он строится при допущении условия, согласно которому число вновь вводимых рабочих мест (ВИ), есть функция их стоимости, дифференцированная по отраслям национальной экономики и объемам капиталовложений.

  ВИ= (Кв/Срм +ВИ /Тин)*Ксм

где:

Кв — капитальные вложения в отрасль в году t ;

Ксм — коэффициент сменности в отрасли в году t;

Срм — стоимость ввода нового рабочего места в году t;

ВИ /Тин — ввод рабочих мест за счет частных инвесторов в году t.

Этап 7. Это заключительный этап алгоритма расчетов прогнозной численности занятых в отраслях национальной экономики. Он строится с помощью следующего балансового соотношения между числом рабочих мест и числом вакансий:

 

ЧЗ =ЧЗ –ВФ–ВЭ + ВИ - ЧВ

Если к полученным данным о численности рабочей силы добавить численность высвобождаемых из вооруженных сил, а также занятых на учебе с отрывом от производства и профессиональной подготовкой, в домашнем хозяйстве, то в совокупности получим вариант прогноза занятости и потенциальной рабочей силой. Разность между их общей численностью и занятыми в основных сферах и отраслях национальной экономики и на учебе с отрывом от производства, будет характеризовать численность безработных.

Прогноз формирования совокупной рабочей силы и ее возможного использования в экономике Российской Федерации может вестись по такой, более уточненной схеме:

Принципиальная схема формирования рынка труда в 200... году (млн. чел.)

П о к а з а т е л и	200... г. Отчет	200... год (прогноз)
		Dза 200... -200... гг.	Всего
I. Предложение на рынке труда сово­купной рабочей силы — всего
П. Спрос на рабочую силу со стороны совокупных владельцев рабочих мест — всего
в том числе:
— на предприятиях и в организа­циях государственной собственности
— на предприятиях смешанных форм собственности
из них:
в акционерных обществах
в арендных предприятиях
в ассоциациях, концернах, объеди­нениях
на предприятиях с участием ино­странного капитала
в общественных фондах
— в кооперативном секторе
из них:
в сельскохозяйственных кооперативах
в кооперативах по производству товаров и услуг
в потребительской кооперации
— в частнопредпринимательском секторе — всего
в том числе:
на частных предприятиях
в домашних хозяйствах населения
в фермерских хозяйствах
в ИТД
работающие по договору-подряду
III. Спрос на потенциальную рабочую силу, занятую подготовкой к труду и учебой с отрывом от производства
IV. Потенциальная рабочая сила заня­тая в домашнем хозяйства, всего
в том числе:
безработные