Навигация
3. Уровень жизни
Обобщающим показателем, характеризующим экономическое положение населения, социальную политику государства, является уровень жизни. Он определяет совокупность условий населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития; уровень потребления населением материальных и культурных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени ' развития общества.
Уровень жизни имеет экономический и социальный аспект. Экономическии аспект характеризует обеспечение населения материальными благами и услугами. Основными здесь являются показатели производства ВВП или национального дохода надушу населения. В социальном смысле уровень жизни характеризуется размером заработной шипы, наличием жилья, расходами государства на образование, культуру, здравоохранение, пенсионное обеспечение, условия труда, быта и досуга и т.д.
Сростом экономического уровня страны повышение уровня жизни выражается как в увеличении объема потребления, так и в изменении его структуры в сторону возрастания доли товаров длительного пользования и услуг. При этом критерием общественного развития становится не только увеличение ВВП, но и изменение качества жизни, отражающееся, в частности, в структуре ВВП.
Об этом свидетельствует структура конечного потребления домашних хозяйств в различных странах (табл. 2).
Таблица 2. Доля отдельных расходов в конечном потреблении домашних хозяйств, в % к итогу
| Продукты питания | Одежда и обувь | Оплата квартиры и коммун. услуг | Мебель и оборудование для дома | Мед. услуги | Транспорт и связь | Отдых, культура, образование | Прочие | |
| Германия | 12,4 | 5,2 | 19,1 | 5,7 | 10,4 | 13,7 | 14,0 | 19, 0 |
| Франция | 14,2 | 4,1 | 20,3 | 5,1 | 12,5 | 13,6 | 14,7 | 15,4 |
| Япония | 15,5 | 5,0 | 20,8 | 4,5 | 10,6 | 10,3 | 12,8 | 20,6 |
| США- | 8.7 | 5,0 | 15,8 | 4,8 | 15,9 | 12,0 | 16,7 | 21,1 |
| Россия | 38,7 | 11,4 | 5,8 | 4,5 | 7,4 | 11,3 | 9,6 | 11,3 |
Как видим, в России, по сравнению с развитыми странами, весьма высока доля расходов на приобретение продуктов питания. В тоже время доля расходов на образование и здравоохранение в ВВП нашем страны существенно ниже, нежели в развитых странах. Если, например в США удельный вес расходов на образование составляет 7,3% ВВП, на здравоохранение — 13,9 %, то в России соответственно —лишь 3 и 2,2% ВВП. При этом следует иметь в виду, что объем ВВП в США превышает соответствующий показатель в России более чем в 27 раз.
Для оценки уровня жизни используются различные законодательно утвержденные социальные нормативы. Основными из них являются прожиточный минимум, минимальная «потребительская корзина», минимальная заработная плата.
Величина прожиточного минимума имеет устойчивую тенденцию роста, однако абсолютный его уровень остается весьма низким. В 2008 г Прожиточный минимум трудоспособного населения доведен до 3950 руб. что превысит соответствующий показатель в 2003 г. в 3 раза.
Для обеспечения минимальных условий воспроизводства способностей человека к труду в условиях современной России было бы целесообразно ежегодно пересматривать состав «потребительской корзины», а не раз в 5 лет, как это принято в настоящее время. Это особенно необходимо в связи с переходом на полную оплату населением многих видов услуг, постоянным сокращением льгот.
Таким образом, «потребительская корзина» характеризует натуральную сторону минимума средств, жизненно необходимых человеку, а прожиточный минимум — их стоимостную оценку. Существенное значение имеет определение индекса стоимости жизни. Данный показатель отражает изменение стоимости стандартного набора благ под воздействием динамики цен на них. Индекс потребительских цен исчисляется как отношение стоимости «потребительской корзины» для текущего периода времени к ее стоимости для базового периода времени.
Основным социальным нормативом оценки уровня жизни выступает минимальная заработная плата, определяющая нижний предел оплаты труда и устанавливаемая исходя из необходимости удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Минимальная заработная плата должна обеспечивать нормальные условия воспроизводства рабочей силы. Установление и регулирование минимальной заработной платы является наиболее эффективным средством обеспечения прожиточного минимума для наиболее бедной категории работников.
На се уровень влияют следующие показатели: общий уровень заработной платы в стране, стоимость жизненных средств, социальные пособия, уровень производительности труда. Российский механизм регулирования оплаты труда предполагает определение минимальной заработной платы и индексацию в зависимости от роста цен. До последнего времени в стране размер минимальной заработной платы (с 1 января 2005 г. — $ 24) отставал от величины прожиточного минимума. Около 26 млн работающих получают доход ниже прожиточного уровня.
Опыт рыночно-развитых стран свидетельствует, что необходимо ориентироваться на превышение уровня минимальной заработной платы над величиной прожиточного минимума. Последний относится к числу минимальных социальных гарантий, предоставляемых всем членам общества, в том числе неработающим, а минимальная заработная плата служит социальной гарантией только работающим членам общества. Если она устанавливается официально даже на уровне прожиточного минимума (а в России и этого не достигнуто), то это дискредитирует труд как источник получения доходов. К сожалению, до настоящего времени в стране цена на все товары ускоренно растет, а на рабочую силу относительно падает. Уровень почасовой заработной платы в России примерно в 15 раз ниже, чем в развитых странах мира. Даже с учетом более низких внутренних цен разрыв составляет около 6 раз, в то время как соответствующий разрыв по производительности труда значительно меньше — 2—3 раза.
Следует признать, что социалистическое прошлое нашей страны привило нам уверенность в том, что государство должно заботиться о каждом гражданине независимо от его нуждаемости в такой заботе. Это привело к сильной деформации системы социального обеспечения в сторону необоснованности многих льгот. В результате оказалось, что средств на помощь всем просто не хватает; более того, особо нуждающиеся слои населения получают помощь, лишь незначительно отличающуюся от той, которую получают обеспеченные граждане.
В процессе становления рыночных отношений в России в последние годы были приняты важные законодательные акты в области социальной политики. Вместе с тем социальная сфера требует дальнейшего реформирования. Основные приоритеты здесь следующие:
улучшение материального положения и условий жизни людей;
обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
соблюдение гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; адресная социальная поддержка населения;
улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения; улучшение социальной инфраструктуры, формирующей социальную базу развития общества.
Эти приоритеты социальной политики следует реализовать поэтапно. Среди первоочередных задач выделяются ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, пенсий, пособий; формирование общественно приемлемой системы государственных минимальных социальных стандартов (социальных нормативов); повышение величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета; увеличение минимальной заработной платы и трудовых пенсий до уровня прожиточного минимума определенных групп населения; пересмотр системы и базы налогообложения денежных доходов в целях более справедливого их распределения; создание полноценной системы защиты трудовых прав граждан; реформирование системы социального страхования и жилищно-коммунального хозяйства.
Важным направлением реализации социальной политики государства является осуществление эффективной политики занятости населения, обеспечивающей каждому трудоспособному члену общества возможность трудиться. С этой целью необходимо создавать рабочие места, развивать образование, здравоохранение, систему подготовки и переподготовки кадров.
В социальной политике особое место занимают проблемы развития образования и здравоохранения. Ставится задача обеспечить гарантированное бесплатное общее среднее образование. Разрабатывается новая модель финансирования высшей школы. Наиболее гибким способом направления бюджетных средств для высшей школы является образовательный ваучер, предполагающий предоставление кредита на обучение в вузе в различных формах: безвозвратный, льготный и возвратный кредит.
В системе здравоохранения важное значение придается переходу на подушный принцип финансирования. Предусматривается утверждение на уровне федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления определенных душевых нормативов финансирования здравоохранения. В результате намечается выравнивание финансовых условий реализации, программы государственных гарантий между регионами страны.
В целом в стране формируется новая модель социальной политики, предполагающая отказ от патернализма, то есть отказ государства от жесткого регулирования поведения человека в социальной сфере, набора определенных социальных благ, которые получает гражданин.
Со временем применительно ко многим видам социальных услуг государство перестанет выступать в роли своеобразного оператора, предоставляющего их потребителю. Все в большей степени оно будет выполнять функции законодателя, или посредника. Формируется рынок социальных услуг с возникающей конкуренцией их производителей, реально повышающимся их качеством и снижением издержек производства.
В новых условиях граждане все больше будут иметь возможность свободы выбора бесплатных или субсидируемых социальных услуг.
Резюмируя, подчеркнем: оптимальное рыночное развитие требует гармонизации существующих интересов и доходов. Именно таким путем можно добиться от большинства населения поддержки реформ в социальной сфере.
Список использованной литературы
1. Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Экономика / Под общей редакцией проф. В.И. Самофалова. – Ростов-на-Дону, 2008.
2. Ломакин В.К. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Юнити, 2007.
3. Мировая экономика / Под редакцией проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2007.
4. Нухович Э.С., Смитиенко Б.М., Эскиндаров М.А. Экономическая теория на рубеже 20-21 веков. – М.: Финансовая академия, 2005.
5. Пузакова Е.П. Экономика. – Ростов - на- Дону: Феникс, 2006.
Похожие работы
... субъектов хозяйствования, это прежде всего комплексная проблема, решение которой зависит от общеэкономической ситуации, бюджетной и кредитной политики государства, в которой занятость является определяющим фактором. Таким образом, анализ современных проблем социального развития свидетельствует, что для решения необходимо формирование целостной социально-экономической политики, как на региональном ...
... доходы от предпринимательской деятельности – 11,8%, доходы от собственности – 9,2%, другие доходы – 2,2% Рыночный механизм формирования доходов не гарантирует минимально допустимый уровень доходов различных слоёв населения. 1.2 Распределение доходов Рыночное распределение доходов без вмешательства государства означает, что доходы всех владельцев факторов производства формируется на основе ...
... механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения. Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в ...
... ность общества к воспроизводству этой стабильности, под которой следует понимать не консервацию существующего порядка, а предсказуемость и открытость действий власти. Методы расчёта дифференциации доходов населения. Подходы к сглаживанию неравенства. Итак, после того как обозначены цели политики выравнивания доходов необходимо указать способы измерения дифференциации доходов и методы по её ...
0 комментариев