Дифференциация доходов населения России и уровень бедности

3. Дифференциация доходов населения России и уровень бедности

3.1. Основные показатели дифференциации доходов населения России

В течение 90-х годов в России произошли существенные изменения в доходах населения. Увеличилось многообразие доходов, усложнилась их структура, явно усилилась дифференциация[9].

Основные показатели дифференциации доходов изменялись следующим образом.

Коэффициент Джини[10] вырос с 0.256 в 1991 году до 0.376 в 1998 году. Хотя в период с 94 по 98 год явно наблюдается улучшение ситуации. В 1999 году данный коэффициент ещё снизился до 0.341. В последние годы его величина составляет в среднем 39% (1). За относительно короткий исторический период Россия по показателям социально-экономической дифференциации оказалась на одном из первых мест среди индустриальных стран. Например, значение коэффициента Джини в США составляет 0,408, в Великобритании — 0,361, в Швеции — 0,250, в Японии — 0,249, в Зимбабве — 0,568, в Мексике — 0,537, в Чили — 0,565). По некоторым оценкам, одна шестая часть населения России сосредоточила в своих руках 57% всех денежных доходов и 92% доходов от собственности. Сложившаяся сегодня в России модель социальной стратификации характеризует в высшей степени дифференцированное общество.

Другим из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

По официальным данным, в России он сейчас 15,3:1, что, по меркам стран “восьмерки”, куда мы входим, очень много. А в Москве, по экспертным данным, вообще не менее 50:1. К тому же от 30% до 40% доходов у нас до сих пор в тени, и основная часть этих теневых доходов идет в верхние децили. Значит, реально расслоение больше. По расчетам Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, порядка 30:1. И это совсем не похоже на Европу. Это Бразилия, Колумбия, где есть очень узкий круг очень богатых людей, а основная масса людей бедная. И, даже по официальным данным, расслоение продолжает расти (6).

Экономисты пришли к выводу, что предел социальной напряжённости наступает в тот момент, когда беднейшие 40% населения получают менее 12-13% общей суммы доходов. Сейчас в России в низкодоходной группе оказалось подавляющее большинство работников сферы образования, здравоохранения и культуры. В 2007 году средняя заработная плата работников системы кредитования, финансов, страхования достигла 280% от среднего общероссийского уровня, органов управления – 123%, тогда как заработная плата сельскохозяйственных рабочих составила 44% к общероссийскому уровню, образования – 63%, культуры – 56, 6%, здравоохранения – 76% (Приложение 7). Неравенство доходов – это та цена, которую обществу приходится платить за ускорение повышения его благосостояния. Россия не достигла того уровня, при котором происходит сглаживание социальных различий, нормальное для многих европейских стран.

3.2. Уровень бедности в России.

Бедность — характеристика экономического положение индивида или социальной группы, при котором они не могут сами обеспечивать себя необходимыми благами. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе (18). Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ) недавно завершил уникальное исследование. Эксперты изучили материальное расслоение в обществе, анализируя не только доходы граждан, но и их жилищных условий. Как утверждает директор центра, профессор Вячеслав Бобков, такие официальные данные в России еще ни разу не публиковались (8).

Из интервью с директором ВЧУЖ, профессором Вячеславом Бобковым: « К наименее обеспеченному населению сегодня относят тех, кто имеет среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума. И если исходить, как это делает Росстат, то есть только из уровня денежных доходов, то в 2006 году бедняков в России было примерно 14 процентов (Приложение 10). Но с учетом плохих жилищных условий, изменить которые граждане не могут, численность самого нижнего класса бедных, как показали наши исследования ВЦУЖ, составляет около 42 процентов. Это более 50 миллионов человек. И еще примерно столько же - неустойчивый "переходный" слой населения. Специалисты ВЦУЖ определили два критерия для определения плохих жилищных условий. Первый - когда на одного человека приходится меньше жилой площади, чем предусмотрено учетной нормой, действующей в регионе. Второй критерий - плохое благоустройство жилища, когда в нем нет либо электричества, либо канализации, либо холодной воды, либо системы отопления. Между прочим, отсутствие горячей воды или телефона, а также проживание в одной комнате трех и более человек не является по классификации ВЦУЖ признаком "неблагополучного" жилья. Как видим, критерии выбраны весьма жесткие. И тем тревожнее полученный результат. Оказывается, "плохо" живут около 42 процентов россиян. У одних - доходы низкие, у других - жилищные условия подкачали, а у третьих - и то и другое. А 4 миллиона нынешних бедняков - это бедные и по доходам, и по жилищу. Все это характерно не только для малоимущих, но и для 38 миллионов россиян, которые официально не считаются бедными, однако тоже ежедневно испытывают жилищные муки. Их среднедушевые доходы, как показало исследование, выше прожиточного минимума, но ниже восстановительного потребительского бюджета (классификация ВЦУЖ), составляющего примерно два прожиточных минимума. Разумеется, это отнюдь не богачи и даже не середняки. Они не могут скопить денег на новую квартиру или построить домик в деревне. Специалисты ВЦУЖ отнесли к бедному слою и эти 38 миллионов.

Зато сюда не включены почти 7 миллионов малоимущих (по официальной статистике) граждан, потому что они имеют хорошее, просторное жилье с телефоном, горячей водой и всеми другими удобствами.

Итак, 41 процент россиян оказался в так называемом переходном классе. Название его говорит о том, что при неблагоприятном стечении обстоятельств жизнь этих граждан вполне может ухудшиться, и тогда они переместятся в нижний класс, в одну из трех групп бедных. Но одновременно есть шансы перебраться в "середняки". Неустойчивость положения делает этих людей весьма зависимыми от внешних условий.

Вот почему именно на точечную поддержку не только бедняков, но и обитателей переходного класса должна быть направлена продуманная, эффективная экономическая и социальная политика государства. Речь не о материальных субсидиях, а о выявлении властями проблем этих россиян и принятии соответствующих мер.

Теперь о среднем классе, который, по данным ВЦУЖ, составляет, судя по материальным условиям, лишь 14 процентов от всего населения страны. Это очень мало, именно поэтому гарантом стабильности общества он не стал. Здесь несколько типов семей. Одни имеют относительно высокие среднедушевые доходы (более 7 прожиточных минимумов), но весьма средние жилищные условия (например, без горячей воды и телефона). У других похуже материальное положение (доходы от 2 до 7 прожиточных минимумов), зато хорошие квартиры или индивидуальные дома. В любом случае эти россияне могут удовлетворять многие из возникающих потребностей.

Наконец, наиболее обеспеченный класс - богатые граждане. У них все хорошо: и высокие доходы, и отличное жилье. Может быть, есть и не одна квартира или дом. Но таких благополучных россиян, как показали исследования ВЦУЖ, всего 3 процента.

Изменения внутри этих четырех социальных групп происходят в положительную сторону, но не быстро. И прежде всего из-за трудно решаемых жилищных проблем. По нашим оценкам, за два последних года нижний класс сократился на 4 процента. Богатых стало больше.

Тем не менее, соотношение социальных групп говорит о чрезмерно высоком расслоении российского общества по качеству и уровню жизни. И реальные масштабы бедности в России значительно выше, чем принято считать. Драматизм ситуации очевиден. Задача борьбы с бедностью становится многократно сложнее, приобретает совсем другие контуры. Это требует и новых подходов в формировании государственной социальной политики. Для преодоления абсолютной бедности, а также для расширения среднего класса до преобладающей в обществе социальной группы необходимо разработать и принять соответствующие долгосрочные целевые региональные программы и, конечно же, социальную стратегию развития страны. Не вызывает сомнений необходимость комплексного долгосрочного подхода к решению масштабных социальных перекосов».

Таким образом, по величине разрыва в уровне доходов Россия попала в зону повышенного риска. Этот разрыв на 40% связан с различиями в оплате труда, на 7% - с дифференциацией социальных трансфертов и на 53% - с дифференциацией доходов за счёт предпринимательской деятельности, собственности и прочих источников. По официальным данным, средний доход 10% наиболее высокооплачиваемых граждан в 15,1 раз больше среднего дохода 10% наименее обеспеченных.

Также следует отметить очень высокий уровень бедности в России. По данным ВЦУЖ, 42% населения России составляют «бедняки», 41% - «переходный класс», 14% - средний класс и только 3% россиян можно назвать богатыми и по уровню доходов и по жилищным условиям. Таким образом, основную часть населения России составляют низкодоходные группы, поэтому решение проблемы неравенства доходов в значительной степени сводится к сокращению численности бедных слоёв

Заключение

Итак, основные задачи данной курсовой работы выполнены: понятие уровня жизни раскрыто, основные показатели уровня жизни и их динамика отображены, дифференциация доходов и уровень бедности также определены.

Рассмотрев все вышеуказанные вопросы можно сказать, что уровень жизни населения России постоянно изменяется. В конце 2007–начале 2008 года такие показатели, как величина доходов и расходов, изменились в положительную сторону – потребление по сравнению с 2006 годом увеличилось на 23,5%, объем денежных доходов - на 23%. Также увеличилось отношение доходов россиян к величине прожиточного минимума: в 2006 году уровень доходов был почти в 3 раза больше прожиточного минимума, в конце 2007 . – в 3,2 раз. Среднемесячная начисленная заработная плата также растет с каждым месяцем, в начале 2008 года она составила 15214 руб., что в 3,2 раза больше величины прожиточного минимума. Вместе с тем, не смотря на позитивную динамику этих показателей, сохраняется низкая зарплата в ряде отраслей экономики, значительная дифференциация населения по уровню доходов, очень высокий уровень бедности. В январе 2007 года среднемесячная начисленная заработная плата работников в сфере образования была в 1,6 раз меньше средней зарплаты по стране, работников сельского хозяйства – в 2,2 раза. По некоторым оценкам, одна шестая часть населения России сосредоточила в своих руках 57% всех денежных доходов и 92% доходов от собственности. По данным ВЦУЖ, 42% населения России составляют «бедняки», 41% - «переходный класс», 14% - средний класс и только 3% россиян можно назвать богатыми и по уровню доходов и по жилищным условиям.

Показатели уровня жизни населения в 2006–начале 2008 гг. и их динамика говорят о том, государственная политика в социальной сфере недостаточно эффективна. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе, поэтому главной целью государства в 2008 году должна стать правильная социальная политика, направленная на повышение уровня жизни населения.

Список использованной литературы

1.  Высокообеспеченные слоироссийского общества: численность и механизм формирования доходов. / Рудакова О., Харитонова Е.// журнал «Управление персоналом»: № 2008 - http://www.top-personal.ru, 20 апреля 2008.

2.  За два месяца потребительская корзина в России ощутимо подорожала // Деловые новости VL.ru – 6 марта 2008 - http://news.vl.ru/biznes, 30 апреля 2008

3.  Кравцова Г.Ф. Основы экономической теории. Макроэкономика. Учебное пособие. // http://www.dvgups.ru, 19 апреля 2008

4.  Марочкина М.В. Минимальная заработная плата. Молчание – знак согласия. // журнал «В курсе правового дела» № 5, март 2008 - http://www.vkursedela.ru, 20 апреля 2008

5.  Минздравсоцразвития России - официальный сайт, архив - http://www.mzsrrf.ru/analit_inform, 19 апреля 2008

6.  Озерова М. Коэффициент ненависти // газета Московский комсомолец- http://www.mk.ru

7.  Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 31 марта 2006 года N 44-ФЗ

8.  Панина Т.В тесноте и в обиде живут более 50 млн. россиян // Российская газета – Федеральный выпуск № 4291 от 9 февраля 2007 - http://www.rg.ru, 30 апреля 2008.

9.  Политика доходов и заработной платы. / Под ред. Н.Н Абакумова, Р.Я. Подовалова - Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, - 1999

10.  Прожиточный минимум как элемент системы потребительских бюджетов, его назначение // Департамент труда Иркутской области - http://www.work.irk.ru, 21 апреля 2008 г.

Приложение 1.

Состав потребительской корзины:

Таблица 1 (5).

Приложение 2.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2007 г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения: рублей в месяц

	Все население	В том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума	3879	4197	3085	3704
в том числе:
стоимость потребительской корзины	3624	3781	3085	3704
из нее минимальный набор:
продуктов питания	1555	1597	1377	1616
непродовольственных товаров	653	645	589	750
услуг	1416	1539	1119	1338
расходы по обязательным платежам и сборам	255	416	х	х

Таблица 2 (11).

Приложение 3.

Динамика величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения: рублей в месяц

	Все население	в том числе
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2005 г.
I квартал	2910	3138	2332	2795
II квартал	3053	3290	2449	2937
III квартал	3047	3288	2440	2921
IV квартал	3060	3302	2450	2931
2006 г.
I квартал	3374	3640	2703	3234
II квартал	3443	3717	2747	3301
III квартал	3434	3709	2736	3292
IV квартал	3437	3714	2739	3290
2007 г.
I квартал	3696	3993	2950	3536
II квартал	3809	4116	3033	3647
III квартал	3879	4197	3085	3704

Таблица 3 (11).

Приложение 4.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

	Февраль2008 г.	В % к		Январь-февраль 2008 г.в % к январю-февралю 2007 г.	Справочно
		февралю 200г.	Январь 2008 г.		февраль 2000 г. в % к		январь-февраль 2007 г.в % к январь-февраль 2006 г.
					февраль2006 г.	Январь 2007 г.
Денежные доходы (в среднем на душу населения), рублей	12942	127,1	121,6	127,3	121,8	123,0	120,9
Реальные располагаемые денежные доходы		110,6	119,6	111,2	111,9	122,1	110,2
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника:
номинальная, рублей	15214	127,7	103,0	127,6	127,8	102,8	127,6
реальная		113,3	101,8	113,3	118,8	101,7	118,2
1) За февраль 2008 г. предварительные данные.

Таблица 4 (11).

Приложение 5.

Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума:

	III квартал 2007 г.	Справочно:
		II квартал 2007 г.	III квартал 2006 г.
Среднедушевые денежные доходы населения
рублей в месяц	12640	11898	10238
в % к величине прожиточного минимума для всего населения	325,9	312,4	298,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника
рублей в месяц	13494	12993	10949
в % к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения	321,5	315,7	295,2
Средний размер назначенных пенсий по старости, на конец периода
рублей в месяц	3565	3374	3084
в % к величине прожиточного минимума для пенсионеров	115,6	111,2	112,7
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет
рублей в месяц	173	168	138
в % к величине прожиточного минимума для детей	4,7	4,6	4,2

Таблица 5 (11).

Приложение 6

Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы.

	Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата, рублей	В % к		Реальная начисленная заработная плата в % к
		Соответствую-щему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
				соответствую-щему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2007 г.
I квартал	11876	127,3	97,3	118,2	94,1
II квартал	12993	125,9	109,3	116,6	107,1
I полугодие	12439	126,6		117,4
III квартал	13494	124,0	103,9	113,9	101,8
IV квартал	15742	129,3	116,7	116,1	112,8
Год1)	13527	126,7		116,2
2008 г.
Январь	14771	127,5	78,8	113,3	77,0
Февраль1)	15214	127,7	103,0	113,3	101,8
Январь-февраль1)	14993	127,6		113,3
1) Предварительные данные.

Таблица 6 (11).

Приложение 7

Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по видам экономической деятельности за январь 2008 года.

	Рублей	В % к
		январю 2007г.	декабрю 2007г.	общерос-сийскому уровню средне- месячной заработной платы
Всего	14771,0	127,5	78,8	100
в том числе:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6483,7	134,0	78,7	44
рыболовство, рыбоводство	14925,6	139,1	78,5	101
добыча полезных ископаемых	28050,4	120,5	69,3	190
обрабатывающие производства	14120,7	126,4	87,3	96
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	16769,0	122,9	80,8	114
строительство	14689,9	129,2	75,2	99,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	12748,8	129,6	89,8	86
гостиницы и рестораны	10578,7	127,6	89,3	72
транспорт и связь	17576,5	124,6	85,3	119
финансовая деятельность	41921,9	129,4	82,5	в 2,8р.
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	17823,3	133,3	72,0	121
из них научные исследования и разработки	19289,6	131,5	63,1	131
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	18174,3	126,1	59,2	123
образование	9359,0	121,4	81,5	63
здравоохранение и предоставление социальных услуг	11265,3	124,3	87,6	76
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	11886,2	129,8	82,4	80

Таблица 7 (11).

[1] Потребительская корзина определяется для основных социально-демографических групп населения в целом по России и субъектам Федерации не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых Правительством России с участием профсоюзов. Потребительская корзина в целом по стране устанавливается федеральным законом, а в субъектах Федерации – их законодательными органами. При этом региональные разработчики потребительской корзины ориентируются на учет природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

[2] Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг), а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации.

С 2005 г. величина прожиточного минимума определяется на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". В 2000-2004 гг. величина прожиточного минимума определялась на основании потребительской корзины, установленной Федеральным законом 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

[3] Стоимостная величина МПБ определяется в расчете на месяц с учетом индекса потребительских цен: МПБ = МПБбаз. х ИПЦ. Базовый показатель минимального потребительского бюджета определяется по формуле: МПБбаз.= ПП+НТ+У+С+ОП; где ПП – стоимость продуктов питания, НТ – стоимость непродовольственных товаров, У – стоимость услуг, С – величина сбережений, ОП – величина обязательных платежей и сборов(5).

[4] Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода.

[5] Минимальная заработная плата - официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Значение минимальной заработной платы не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями государства, периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов. (17)

[6] ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации»

[7] п. 3 ст. 1 Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ

[8] С 1 сентября 2007 года Трудовым кодексом субъектам РФ предоставлено право устанавливать размер минимальной заработной платы, отличный от федерального.

[9] Дифференциация доходов - степень неравномерности распределения доходов, получаемых разными группами населения в зависимости от рода занятия, демографических факторов и пр. (17)

[10] Коэффициент Джини - индекс концентрации доходов населения – применяется для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю (3).