Оценка антиинфляционной политики в России

3.2 Оценка антиинфляционной политики в России

Антиинфляционная политика — это комплекс мер по государ­ственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией. В зависимости от причин последней обозначи­лись два ее направления — дефляционная политика и политика доходов.

Дефляционная политика включает методы ограничения денеж­ного спроса путем снижения государственных расходов, повы­шения процентной ставки за кредит, усиление налогового пресса, ограничение денежной массы. Но она не способствует экономическому росту, а наоборот, снижает темпы производства и приводит к экономическому кризису. Поэтому большинство правительств отказались от ее проведения. Политика доходов пред­полагает контроль или полное замораживание цен и заработной платы либо установление жестких пределов их роста. Выбор политики и антиинфляционных мер зависит от при­оритетов, устанавливаемых правительством. (1, с.145).

Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.

Косвенные методы:

·  регулирование общей массы денег через управление “печатным станком”.

·  регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ЦБ.

·  увеличение обязательных денежных резервов коммерческих банков.

·  операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Косвенные методы не могут работать в Российской экономике на полную мощность по причине ее несовершенства. Полноценный рынок ценных бумаг, в том числе рынок государственных обязательств в России находится лишь на стадии развития.

Прямые методы регулирования покупательной способности денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

·  прямое регулирование кредитов и их распределения государством.

·  государственное регулирование цен.

·  государственное регулирование пределов заработной платы.

·  государственное регулирование внешней торговли.

·  государственное регулирование валютного курса.

К сожалению, в России связь между политикой, реально проводимой Банком России, и це­лями, декларируемыми им в основных направлениях денежно-кредит­ной политики, в течение последних трех лет достаточно слаба (табл. 6). Отклонения заявляемых целевых ориентиров (индекса потребитель­ских цен и денежной массы М2) от фактических результатов велики - до 50% по инфляции и до 200% по показателю денежной массы. В связи с этим, можно говорить о невыполнении «метода целевой инф­ляции», что не способствует фор­мированию рациональных инфля­ционных ожиданий и доверия к политике Банка России и Правитель­ства Российской Федерации. (31, с.9).

Таблица 6

Основные экономические показатели России (прирост, %)[6]

Из года в год Центральный банк провозглашает цели, которые тут же ставит в зависимость от множества других факторов и участников рын­ка. Применение ограниченного числа инструментов денежно-кредитного регулирования и нежелание их уве­личивать и диверсифицировать по­зволяет сделать выводы о пассив­ном характере проведения денеж­но-кредитной политики. Данное по­ведение может быть названо поли­тикой «следования за инфляци­ей» или политикой «устойчивой сла­бой номинальной девальвации рубля», но никак не ме­тодом целевой инфляции. Использование (или неиспользо­вание) Банком России операцион­ных инструментов в целях достиже­ния запланированных показателей не всегда логично и оправдано.

- Операции по эмиссии денег посредством скупки валютной вы­ручки на валютном рынке, позво­ляющие наращивать валютные ре­зервы ЦБ РФ, носят спонтанный характер, не проводится подробной анализ достаточности обеспечения экономики деньгами, не анализи­руется и не обосновывается рост ре­зервов. Объемы денежной эмиссии не планируются, в результате чего экономика требует проведения стерилизации, что сопряжено с допол­нительными издержками по выпус­ку собственных облигаций Банка России. Об избытке денежной мас­сы свидетельствуют избыток и невостребованность денежных средств, находящихся на счетах в коммерческих банках. Кроме того, нет анализа верхнего порога эмис­сии собственных облигаций, что недопустимо с точки зрения стра­тегии управления рисками в эконо­мике в целом

- Другой инструмент регулиро­вания объемов денежной массы (основной элемент увязки бюджет­ного планирования и денежно-кре­дитной политики, широко исполь­зуемый во всем мире) - покупка государственных ценных бумаг — после кризиса 1998 г. практически не используется. Основная часть портфеля принадлежащих Банку России государственных ценных бу­маг неликвидна.

- Рефинансирование банков как источник денежного предложения (кредитор последней инстанции), являющийся первоочередным сре­ди других инструментов денежно-кредитной политики во всем мире, в России не работает. Установление ставок по кредитам и ставки рефинанси­рования на уровне, недопустимом для инвесторов (коммерческих бан­ков) не позволяет использовать дан­ный механизм кредитования ком­мерческих банков как источник увеличения денежной массы, что недопустимо, поскольку развитие финансового рынка напрямую зависит от финан­сирования коммерческих банков Центральным Банком. (21, с.7).

В "основных направлениях кредитно-денежной политики на 2003 год" рассматриваются два сценария развития российской экономики в зависимости от темпов восстановления мировой экономики после рецессии. По прогнозам российский ВВП продемонстрирует рост, соответственно, на 3, 5 % или на 4, 4 % (по оптимистическому и пессимистическому прогнозу), а инфляция составит 9 - 12 %. По данным Банка России валютные резервы или вообще не вырастут (т.е. рублевой эмиссии, единственным каналом которой в России последние несколько лет является именно наращивание ЗВР, не будет), или, при благоприятной внешнеторговой конъюнктуре, вырастут на 14 - 15 % ($ 7 млрд.). Соответственно, если не будет покупки валюты в резерв, то не будет и выпуска в обращение новых денег, а значит и высокой инфляции. По прогнозу Банка России, при нулевом приросте ЗВР инфляция составит 9 %, а при их росте в 15 % инфляция достигнет 12 %. Этим процессам в российской экономической литературе всегда приводится стандартное объяснение, которое называется «инфляцией издержек» в связи с движением цен на мировых рынках.

Следующий год является годом пикового платежа по внешнему долгу. Если в 2001 г. выплаты по внешнему долгу составляли 6,10 млрд. долл., а в 2002 г. – 6,54 млрд. долл., то в 2003 г. эта сумма увеличивается до 11,64 млрд. долл. Можно сделать вывод, что прогнозируемый нулевой рост ЗВР Банка России напрямую связан с предстоящими платежами по внешнему долгу, а вовсе не с жесткой кредитно-денежной политикой. Поэтому и денежную эмиссию ЦБ проводить будет, а поскольку она будет больше, чем рост ВВП, то инфляции и девальвации рубля будут характерны для 2003 года.

Итак, в следующем году финансовая ситуация в стране будет несколько отличаться от прогнозов Центрального банка. Инфляция и девальвация в России будут, причем в серьезных размерах. И причиной этому будет не инфляция издержек, и не падение скорости обращения денег, а пиковые платежи по внешнему долгу – которые, скорее всего, осуществит Центральный банк, а не Минфин. (13, с.22).

Таким образом, проведенный анализ показы­вает, что уменьшение совокупного размера внеш­ней задолженности является задачей стратегиче­ского характера. Без ее решения практически не­возможно обеспечить необходимые условия для долгосрочного хозяйственного подъема и поддер­жания устойчивости всей социально-экономичес­кой системы страны.

Главной задачей для Банка России в средне­срочной перспективе остается плавное снижение инфляции. Такая постановка задачи будет способствовать осуществлению последовательных шагов в направ­лении снижения макроэкономических рисков, закрепления позитивных тенденций, сформирован­ных в предшествующие периоды, улучшения ожи­даний, обеспечения роста сбережений и инвестиций и поддержания тем самым условий для долговре­менного экономического роста. Снижение инфля­ции во многом зависит и от того, на­сколько Правительству Российской Федерации уда­стся не допустить превышения запланированного уровня непроцентных бюджетных расходов и не­равномерности в осуществлении мер структурной политики и расходовании бюджетных средств.

Поскольку будет продолжаться активное проведение структурных реформ, которые приведут к повышению цен и тарифов на товары и услуги, эта тенденция в краткосрочном аспекте требует активного участия Правительства Российской Фе­дерации в действиях по ограничению инфляции, включая формирование финансового резерва за счет части дополнительных доходов федерального бюджета, обеспечение равномерности расходования средств федерального бюджета и го­сударственных внебюджетных фондов до конца те­кущего года и в следующем году, а также сдерживание роста не процентных бюджетных расходов с учетом складывающихся доходов феде­рального бюджета (в том числе доходов, зависящих от результатов внешнеэкономической деятельности).

Денежно-кредитная политика на 2003 год, как и в текущем году, формируется и будет проводиться на основе двух базовых принципов. Первый — это действительное применения элементов метода целевой инфляции. Второй - использование денежного агрегата М2 в качестве промежуточного ориентира денежно-кредитной политики. Банк России для достижения конеч­ных целей денежно-кредитной политики будет ана­лизировать и учитывать широкий спектр показате­лей и их влияние на инфляцию (параметры выполнения фискаль­ной политики, уровень оптовых цен и тарифов, инфляционные ожидания, динамика доходов насе­ления, состояние платежного баланса, денежных рынков и рынков капиталов). В российских экономических условиях в настоящее время наиболее целесообразно использо­вание именно этих принципов. (20, с.33).

Для решения этих задач необходимо осуществить комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий:

- Следует регулярно устанавливать ориентиры инфляции и денежной массы с разбивкой по кварталам, разработать систему действий, направленных против отраслей и предприятий, нарушающих установленные ориентиры.

- Целесообразно ввести прямые ограничительные меры, направленные против роста цен в отраслях-монополистах.

- Важно поддерживать бездефицитность бюджета. Наращивание государственных инвестиций должно происходить параллельно с расширением доходной базы бюджета.

- Необходимо поддерживать процентные ставки на уровне, незначительно превышающем темп инфляции, при этом стимулировать их дифференциацию с целью замедления оборота денежной массы. Следует отладить механизмы проводки централизованных субсидий и кредитов и субсидий через уполномоченные банки для предотвращения перекачки средств в спекулятивные операции на денежных рынках.

- Ужесточение мер против роста просроченной дебиторско-кредиторской задолженности (стимулирующего инфляционные процессы) помогает нормализовать кругооборот оборотного капитала в промышленности и развития вексельного обращения.

- Для связывания денежных доходов населения и сокращения доли наличных денег в совокупной денежной массе необходимо расширять систему государственных ценных бумаг для населения и государственного страхования депозитов физических лиц. Важно ограничение доли доходов посредников в конечных ценах потребительских товаров.

- С целью регулирования доходов важно усилить контроль за отнесением оплаты труда на себестоимость продукции, блокировать сокрытие доходов, перечисление заработной платы на депозиты и выплату ее в валюте;

- Для борьбы с сезонными всплесками инфляции следует стимулировать фьючерсную торговлю сезонными товарами. (8, с.33).

Необходимо создать условия для перелива избыточного капитала сырьевого сектора в обрабатывающие отрасли и их эффективного развития. Требуется сохранение низкоинфляционного фона в экономике, что необходимо для стабилизации рубля, снижения процентных ставок и роста привлекательности долгосрочных кредитов, сохранения роста реальных доходов населения, ускорение роста производительности труда, в том числе по отношению к росту заработной платы, ослабление зависимости российской экономики от внешнеэкономической ситуации, последовательный переход к факторам роста, преодоление тенденции снижения инвестиций в основной капитал. (28, с. 11).

В будущий период целью антиинфляционной политики должно стать сокращение инфляции до социально-безопасного уровня: 1% в месяц. Решение этой задачи требует радикального сокращения инфляционного потенциала экономики, изменение ценовых пропорций, структурных сдвигов в пользу отраслей инвестиционного и потребительского комплексов. Стабилизация динамики производства и инвестиций делает возможным усиление дефляционной монетарной политики, ориентированной на реальный сектор и повышение качества жизни населения.

Заключение

В настоящее время инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. В итоге процесс инфляции в различных его проявлениях носит не случайный характер, а весьма устойчивый. К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, в ожидании повышения цен на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с фиксированными доходами.

В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии в Российской Федерации. При ее решении необходимо учитывать причины и последствия инфляции, кто при этом несет основные тяготы и потери, а также влияние разрабатываемых мер на другие элементы антикризисной стратегии, прежде всего на производство и занятость.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

Список использованной литературы

1.  Сементюга О.Г. Деньги, кредит, банки в РФ. Учебное пособие. - М.: «Контур»,1998.-304 с.

2.  Деньги. Кредит. Банки. Учебник для вузов/ Под ред. Е.Ф Жукова. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 622 с.

3.  Усов И.П. Деньги. Денежное обращение. Инфляция: Учебное пособие для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 544 с.

4.  Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред. О.И. Лаврушина. – М.: Финансы и статистика, 2002.

5.  Булатов А.С. Экономика. – М.: Юристъ, 1999. – 896с.

6.  Жуков Е.Ф. Общая теория денег и кредита. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1999.

7.  Видяпин В.И. Экономическая теория (политэкономия). – М.: ИНФРА-М, 1999. – 560с.

8.  Красавина Л.Н. Инфляция и антиинфляционная политика в России. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 256с.

9.  Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит. – М.: Юристъ, 2000. – 783с.

10.  Бункина М.Н. Деньги, банки, валюта. Учебное пособие. – М. – 1999

11.  Финансы, денежное обращение, кредит / Под ред. Романовского М.Р. – М.: ЮРАЙТ-М, 2001.

12.  Андрианов В. Инфляция и методы ее регулирования // Маркетинг. - 2000. - №5. - С. 3 - 13

11.  Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2002 год // Деньги и кредит. – 2001. - №12.

12.  Мировая экономика и международные финансовые рынки. Итоги 2000 года // Деньги и кредит. – 2001. - №4.

13.  Пушкарева А.А. Денежно-кредитная политика и политика ЦБ // Банковское дело. – 2002. - №1.

14.  Абалкин Л. И. Денежная масса, совокупный спрос и золотовалютные резервы // Деньги и кредит. – 2001. - №7. - С. 3-4.

15.  Балацкий Е., Свистунов В. Прогнозирование внешнего долга: модели и оценки // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. - №3. - С.61-68.

16.  Красавина Л.Н. Регулирование инфляции как фактор экономической стабильности // Финансы и кредит. – 2000. - №4. - С. 36-39.

17.  Российские экономисты об инфляции // Финансы. – 2000. - №9. - С. 62.

18.  Волков В.Н. Российская экономика: основные итоги 2001 года // Деньги и кредит. – 2002. - №2. - С.10-11.

19.  Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2002 год // Деньги и кредит. – 2001. - №12. - С. 4-33.

20.  Пушкарева А.А. денежно-кредитная политика и политика Центрального Банка // Банковское дело. – 2002. - №1. - С.6.

21.  .Гнездовский Ю. Ю. Сравнительный анализ инфляционных процессов в странах на постсоветском пространстве/Ю. Ю. Гнездовский, В. Н. Тамашевич // Вопросы экономики. - 2002. - №1. - С. 46 - 52.

22.  Орусов Д.В. Финансовый анализ причин инфляционного процесса в российской экономике. // Финансы и кредит. – 2000. - №3,.- С.7-15

23.  Пашковский В. Предпосылки и последствия инфляционных процессов в России \\ Общество и экономика. – 2000. №1. - С.108

24.  Марьясин М.Ш. Инфляция в России в 2000 г // Банки и деньги. – 2001. - №2. - С. 16-18

25.  Приписнов В. Тенденции мировой экономики: 1999 – начало 2000 г. // Мировая экономика и международные отношения. – 2000. - №8. – С. 3-8.

26.  Райская Н. Денежная масса и инфляция // Экономист. – 2001. - №11.

27.  Куранов Г., Засов О. Экономика России в январе-июне 2002 года // Экономист. – 2002. - №9. - С. 4-14.

28.  Бескова И.А. Анализ управления государственным внутренним долгом РФ // Финансы. – 2001. - №1. - С.72.

29.  Хелена Хессел. Российская Федерация – рейтинг кредитоспособности «В - /Стабильный/ С» // Рынок ценных бумаг. – 2001. - №8. - С.88.

30.  Голикова Ю.С. Современные задачи и условия проведения Банком России денежно-кредитной политики // Банковское дело. – 2002. - №9. - С. 9.

31.  Плыщевский Б. Факторы послекризисного восстановления экономики // Экономист. – 2002. - №4. - С. 4

32.  Плышевский Б. Показатели результативности рыночных реформ. – 2002 г. - №7. - С 2.

[1] Экономист. – 2002. - №7, с.7

[2] Рынок ценных бумаг. – 2001. - №8, с. 91; Банковское дело. – 2002. - №1, с.6.

[3] Экономист. - №4. – 2002, с. 4

[4] Рынок ценных бумаг. – 2001. - № 8, с. 78.

[5] Рынок ценных бумаг. – 2001. - №8, с. 91; Экономист. – 2002. - №9, с.4

[6] Рынок ценных бумаг. – 2001. - №8, с. 91; Банковское дело. – 2002. - №1, с.6.

Похожие работы

Современная инфляция и ее особенности в России

Скачать

33088

1

2

... что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей - важнейшая (если вообще не главная) задача антиинфляционной политики. II. ВИДЫ СОВРЕМЕННОЙ ИНФЛЯЦИИ И ФАКТОРЫ, ЕЕ ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, ...

Природа современной инфляции

Скачать

33210

3

4

... Гипертрофированная оценка одних факторов, влияющих на инфляцию, как бы велика не была их роль, и недооценка других факторов не могут служить методологической основой для исследования инфляции. В условиях современной рыночной экономики не может существовать разделительное функционирование таких процессов, как ,например, рост цен, определяемых различными, не связанными друг с другом факторами. Цены ...

Кривая Филлипса и проблемы взаимосвязи инфляции и безработицы. Инфляция и безработица в рамках Российского законодательства

Скачать

46233

3

4

... А в процентном соотношении наблюдается снижение на 1 %. Глядя на столь противоречивые данные, ещё раз убеждаешься в необходимости углубленного изучения проблем, затронутых в данном курсовом проекте.II. КРИВАЯ ФИЛЛИПСА И ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОСВЯЗИ ИНФЛЯЦИИ И БЕЗРАБОТИЦЫ. Большой вклад в изучение взаимосвязи инфляционных процессов и проблемы безработицы внёс профессор Лондонской школы экономики Албан ...

Современная инфляция

Скачать

127323

6

4

... на какой-либо конкретный срок и составлять экономическую программу нового лидера, но является постоянной, повседневной обязанностью правительства. (5, с.190) Глава 2. Виды и классификация современной инфляции. Ранее инфляция возникала, как правило, в чрезвычайных обстоятельствах. Так, во время войн государства часто выпускали большие количества необеспеченных бумажных денег для ...