Региональная экономика

Региональная экономика

Содержание

Глава 1. Природно-ресурсный потенциал регионов России как фактор экономического развития

Введение

Географическое положение и природные условия России

Природно-ресурсный потенциал России

Характеристика природных ресурсов регионов России

Региональные особенности и экономическое развитие регионов

Федеральные программы регионального развития

Природно-ресурсная политика России

Значение природных ресурсов в экономике России

Заключение

Источники информации

Глава 2. Анализ инвестиционного климата (инвестиционной привлекательности) Удмуртской Республики

Инвестиционный потенциал

ПРП и ГП

Степень развитости хозяйственной системы

Интеллектуальный капитал и качество трудовых ресурсов региона 1

Интеллектуальные риски

В области политических факторов

В области экономических факторов

В области природных факторов

В области социальных факторов

Источники информации

Глава 3. Инвестиционные проекты в Удмуртской Республике

Проект 1. Комплексное техперевооружение и реконструкция долотного производства ОАО «СМЗ»

Проект 2. Строительство и ввод в эксплуатацию крупнейшего торгово-развлекательного центра в г. Ижевск

Проект 3. ТЦ «Автозаводский»

Проект 4. Расширенное производство автономных источников питания

Список источников и литературы

Глава 1 Природно-ресурсный потенциал регионов России как фактор экономического развития

 

Введение

Природные ресурсы являются фундаментом развития народного хозяйства страны. Обеспеченность страны природными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития общественного производства. Структура природных ресурсов, размеры их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал. Наличие богатых и эффективных природных ресурсов дает широкий простор для экономического развития регионов

Хозяйственное освоение природных ресурсов России создает реальные возможности привлечения крупномасштабных инвестиций, в том числе иностранного капитала; за счет экспорта природных ресурсов обеспечивается значительная часть валютных поступлений.

Россия полностью обеспечена всеми видами минерального сырья и по их разведанным запасам занимает ведущее место среди крупнейших стран мира.

В качестве безусловной и главной основы будущего роста российской экономики признаются, прежде всего, две вещи: богатство России природными ресурсами; дешевая и квалифицированная российская рабочая сила.

Именно это способно привлечь иностранных инвесторов, на которых зачастую делается основной расчет, т.к. возможности иностранных инвесторов существенно выше отечественных. В связи с этим считается первоочередной необходимостью принятие комплекса мер, способных сделать российскую экономику более инвестиционно привлекательной.

Географическое положение и природные условия России

Россия расположена в северной части материка Евразия, занимает около 40% площади Европы и 30% площади Азии, является самым северным государством мира. Почти 2/3 ее территории относится к зоне Севера. Специфическое положение по отношению к основным природным объектам Земли – материкам, океанам, полюсам и экватору, которое характеризуется понятием «северность», влияет на экономические возможности развития. В первую очередь это относится к сельскому хозяйству: в России зона рискованного земледелия охватывает около 95% территории.

«Северность» России накладывает существенные ограничения на освоение территории. Громадные издержки страна несет из-за необходимости обогрева зданий, увеличения объемов конструкционных материалов, производства теплой одежды и обуви, строительства и поддержания дорожно-транспортной сети, укрепления инженерных сооружений и т.д.

Совокупность свойств окружающей среды, существенно влияющих на жизнь человека являются природные условия. По сравнению с большинством зарубежных стран Россия находится в сложных природных условиях, которые отличаются суровым климатом и долгой морозной зимой. Дефицит тепла в России – главный лимитирующий фактор, природный «ограничитель» жизни и деятельности населения страны.

Россия – крупнейшая по территории страна мира –17,1 млн. км², а населения – 148 млн. чел. Общая протяженность границ 58,5 тыс. км, из них примерно 2/3 – морские, остальные – сухопутные.

К природным условиям относятся те компоненты географической среды, которые оказывают влияние на производство и жизнь людей, но при этом не расходуются. Примером является рельеф местности, влияющий на работу многих отраслей хозяйства.

Влияние природных условий имеет вполне конкретное экономическое выражение, которое заключается в повышении (или снижении) затрат в производство, стоимости строительства, транспортные издержки и т.п. Например, добыча полезных ископаемых может обойтись значительно дороже из-за неблагоприятных условий их залегания; повышенная сейсмичность или заболоченность территории требуют дополнительных затрат при промышленном и жилищном строительстве, прокладке дорог, трубопроводов и т.д. Огромные размеры территории РФ и значительная дифференциация ее природных условий делают весьма актуальной задачу их экономической оценки.

Природно-ресурсный потенциал России

Россия – самая крупная по занимаемой территории страна. По своему природно-ресурсному потенциалу Россия не знает себе равных. Более всего богата Россия минеральным сырьем. На нее приходится 12-13% мировых запасов нефти, 35% природного газа, 12% угля. В структуре запасов 70% приходится на топливно-энергетические ресурсы, 15% на нерудные ископаемые и примерно столько же – на руды металлов.

На Россию приходится 4/5 разведанных и прогнозных запасов нефти и газа, 70% угля, 60% железной руды, 90% апатит-нефелиновых руд, более 60% калийных солей, около 80% асбеста, 95% никеля, 90% бокситов, около половины медной и цинковой руды всех стран СНГ. В то же время по ряду ресурсов это доля значительно ниже (вольфрам, молибден, ртуть, сурьма, свинец). Совсем мало руд марганца (5%) и хромитов (3%). На общемировом фоне ограничены также запасы высококачественных и богатых железных руд и бокситов.

Своеобразным ресурсом выступает и сама территория как с точки зрения наличия свободных площадей для размещения нового производства и расселения людей, так и в виде комплексного источника сосредоточенных на ней одиночных видов ресурсов. В науку введено представление о территориальном сочетании ресурсов, под которым понимаются источники ресурсов разного вида, расположенных на определенной целостной территории и объединенных фактическим или перспективным совместным использованием в рамках единого территориально-производственного комплекса.

Территориальная концентрация минеральных ресурсов крайне неравномерна. Примерно четверть их приходится на один Ханты-Мансийский округ, а вместе с Ямало-Ненецким округом и Кемеровской областью это около половины всей стоимости ископаемых богатств страны. В России наиболее богаты топливно-энергетическими ресурсами, где они наиболее дешевы, районы Сибири (62%) и Дальнего Востока (31%). Самыми эффективными отраслями обрабатывающей промышленности в Сибири являются энерго- и топливоемкие – цветная и черная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, поскольку доля затрат на топливо и электроэнергию в себестоимости продукции у них наивысшая. Поэтому целесообразна специализация сибирских регионов не только на добыче дешевого топлива и энергии, но и на их переработке.

В данное время в России отмечается возрастание значения природного и связанного с ним энергетического фактора при определении местоположения отдельных предприятий и структуры региональных хозяйственных комплексов. Повышение значимости природных факторов обусловлено также расширением самостоятельности субъектов в Российской Федерации в распоряжении естественными богатствами. Они заставляют те или иные виды производств располагаться во вполне определенных регионах. Так, алюминиевая промышленность тяготеет к источникам дешевой электроэнергии, металлургические заводы – к местам добычи железной руды и кокса, любые производства, сильно зависящие от сырья, располагаются как правило, близко к источникам сырья.

В целом обеспеченность хозяйства природными ресурсами России оценивается как высокая вполне благоприятная для дальнейшего его развития. Однако современные и все растущие масштабы добычи этих ресурсов, сокращение их запасов в достаточных и дешевых источниках, а также качественное ухудшение ряда возобновляемых (лесных, водных, земельных) ресурсов в результате не разумной их эксплуатации заставляют подходить к оценке и использования природных богатств более осторожно. Современная стратегия ресурсопользования должна быть нацелена на малоотходные, ресурсо- и энергосберегающее применение природных материалов на всех стадиях – от добычи и переработки сырья и топлива до выпуска и использования конечной продукции.

Характер размещения природных ресурсов по территории создал большие региональные различия в соотношении ресурсов и обеспеченности ими экономических зон, республик, районов, а также в экологической обстановке, вызванной развитием ресурсопользования.

Европейская территория, производящая 4/5 промышленной и 2/3 сельскохозяйственной продукции, бедна топливно-энергетическими ресурсами, запасы которых позволяют лишь достигать уровень добычи, но не покрывают всех потребностей. В то же время эта зона богата железной рудой. Зона располагает ресурсами древесины, воды, агрохимических руд, пахотных земель, но имеется диспропорция в их размещении: пашни расположены в южном безлесном, остальные виды ресурсов – в северном ареале европейской части. Ощущается недостаток воды для промышленности, городов и сельского хозяйства на европейском юге. Европейская часть – это зона, где требуется кардинальная перестройка хозяйства на ресурсосберегающие технологии и широкая система мер по охране природы, улучшению окружающей природной среды в городских агломерациях и промышленных узлах.

Восточные районы – Сибирь, Дальний Восток – все более выступают как главная топливно-энергетическая и лесопромышленная база России, располагающая также большим запасом цветных и редких металлов, рыбных и пушных ресурсов.

Особого внимания требуют новые нефтегазовые районы Западной Сибири, районы освоения зоны Балтийско-Амурской Магистрали, Ангаро-Енисейского района, а также бассейна уникального озера Байкал. Водные ресурсы Оби, Енисея, Лены, Амура, их рыбные богатства могут быть сохранены для будущих поколений только при установлении жестких требований к охране водных ресурсов от загрязнения, внедрения современных очистительных и оборотных технологий водопользования в переработку древесины, нефти, природного и попутного газа, цветных металлов, в химические производства, быстро развивающиеся в этой зоне. В условиях нарастания стоимости добычи сырья и топлива в восточных районах и возможном (при внедрении рыночных отношений) сокращении норм расхода сырья и топлива в промышленности можно ожидать сдерживания здесь темпов освоения ресурсных источников.

Характеристика природных ресурсов регионов России

Природные ресурсы являются элементами природы, которые могут быть использованы для удовлетворения потребностей общества при данном уровне развития производительных сил. Обеспеченность России природными ресурсами оценивается как очень высокая, но их размещение по территории страны в основном не соответствует размещению отраслей народного хозяйства.

По традиционной классификации ресурсы объединяются в следующие группы: земельные, почвенные, агроклиматические, минеральные, водные, лесные, рекреационные.

С точки зрения расходуемости и возможности восстановления природные ресурсы делятся на три группы.

1) Исчерпаемые невозобновляемые – ресурсы минерального сырья. Их скопления создавались в земной коре в течении многих миллионов лет, а добываются и расходуются в производстве за десятилетия.

2) Исчерпаемые возобновляемые – биологические ресурсы (лесные, рыбные), способные к самовосстановлению или воспроизводимые с помощью человека. При рационально организованной эксплуатации они даже могут возрастать, но при чрезмерной эксплуатации темп расходования превосходит темп воспроизводства, и эти ресурсы истощаются вплоть до полного исчезновения.

3) Неисчерпаемые - неисчерпаемость ресурсов (воды, воздуха, земель) вовсе не означает, что в данном месте в определенный период они способны удовлетворить любой объем потребностей в них, что они неограниченны. Кроме того, они могут быть испорчены, утратив естественные природные качества в результате загрязнения.

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в сферах и отраслях хозяйственной деятельности. По этим признакам выделяют ресурсы:

- промышленные – топливные, энергетические, металлические, агрохимические, строительные, водные, лесосырьевые и др.

- сельскохозяйственные – почвенно-земельные, в том числе пашни и кормовые угодья, воды для орошения, суммы температур и осадков вегетационного периода, промысловые животные и др.

- непроизводственные сферы – водоемы и их использование для нужд населения, леса в окружении городов и природоохраняемые, ресурсы для отдыха и оздоровления людей, ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.

Важным признаком экономической (хозяйственной) классификации ресурсов выступает возможность их использования как одноцелевых или многоцелевых. К первым относятся минеральные ископаемые источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и электрической энергии; ко вторым – площади лесных, сельскохозяйственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы, сама вода, предполагающие многие способы и направления их использования (иногда сюда включают и топливно-энергетические ресурсы).

Земельные и почвенные ресурсы

Земельные ресурсы – это вся физическая поверхность Земли, которая может быть каким-либо образом использована человеком; почвенные ресурсы – представляют собой запасы качественных, плодородных земель, годных для использования в сельском и лесном хозяйстве как средства производства.

Земельные ресурсы страны составляют ее земельный фонд – 1707,5 млн. га. В земельный фонд России входят земли, %: сельскохозяйственного назначения – 38,1; населенных пунктов – 0,4; несельскохозяйственного назначения – 1,2; природно-заповедного фонда – 1,2; лесного фонда – 51,4; водного фонда – 1,0; государственного запаса – 6,9.

 Основу земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы, пастбища). Пока не затронуто активной хозяйственной деятельностью 45% земельных ресурсов страны, в основном лесные фонды. Это более половины площади земель Евразии, не затронутых хозяйственной деятельностью. Свободные земли – один из главных ресурсов России. По территории, активно используемой в экономике, Россия занимает пятое место в мире после Бразилии, США, Австралии Китая.

Почвенные ресурсы составляют незначительную часть земельных ресурсов России. Удельный вес сельскохозяйственных угодий в земельном фонде страны равен 13%. Основная часть сельскохозяйственных угодий (70%) находится в европейском макрорегионе, в том числе 18,7% в Поволжском, 16,2 – в Уральском, 11,5 – в Северо-Кавказском экономических районах. В азиатском макрорегионе выделяется Западно-Сибирский экономический район – 16,3% сельхозугодий страны.

Земля при использовании претерпевает структурные и качественные изменения, которые в последнее время носят негативный характер. Значительная часть сельскохозяйственных угодий неблагоприятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Под влиянием природных факторов и деятельности человека плодородие почвы может как повышаться, так и понижаться. К сожалению, сегодня преобладают негативные процессы. В результате подвергаются деградации черноземы, которые дают около 80% земледельческой продукции страны.

Таким образом, в современных условиях обостряется проблема эффективного использования земли. Основные направления рационального использования земельных ресурсов и их охраны следующие: сохранение природной среды путем создания стабилизирующих и особо охраняемых территорий, способных поддерживать экологический баланс; предотвращение деградации земель; восстановление утраченных вследствие нерациональной хозяйственной деятельности и деградации первоначальных свойств и качеств земельных угодий; переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяйственного использования земель.

В решении проблем рационализации использования земельных ресурсов и их охраны важная роль принадлежит федеральным целевым программам, реализующим экономическую политику государства.

Агроклиматические ресурсы

Агроклиматические ресурсы – свойства климата, обеспечивающие возможность ведения сельскохозяйственного производства: свет, тепло и влага. Эти свойства во многом определяют размещение растениеводства. Развитию растений благоприятствуют достаточная освещенность, теплая погода, хорошее увлажнение. Распределение света и тепла определяется интенсивностью солнечной радиации. Кроме степени освещенности на размещение растений и их развитие влияет длина светового дня. Также важнейший для жизни растений фактор – температура воздуха в дневное и ночное время. Важным условием роста растений является достаточное количество влаги в почве. Накопление влаги зависит в основном от количества выпадающих осадков и их распределения в течение года.

Лучшее сочетание агроклиматических ресурсов сформировалось в Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском и частично в Поволжском экономических районах.

Минеральные ресурсы

Минеральные ресурсы – совокупность геологических запасов минерального сырья в недрах района, страны, континента, мира в целом, подсчитанных применительно к существующим кондициям на полезные ископаемые с учетом научно-технического прогресса (глубины разработки, эффективности обогащения и др.).

Полезные ископаемые – это минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в хозяйстве. Размещение полезных ископаемых по территории страны объясняется особенностями геологического строения отдельных районов. В свою очередь, геологическое строение зависит от тектонических (т.е. происходящих в земной коре) процессов, развивающихся в разные геологические эпохи.

Крупнейшие в России месторождения нефти и газа сосредоточены в Предуралье (от Баренцева до Каспийского моря) и Западной Сибири. Основные бассейны каменного угля – Тунгусский и Ленский находятся в Средней Сибири, Кузнецкий – в предгорьях Южной Сибири, Печорский – на северо-востоке Русской равнины. Основной буроугольный бассейн – Канско-Ачинский расположен в предгорьях Саян. В более молодых горах Северо-Восточной Сибири и Дальнего Востока имеются месторождения оловянных и вольфрамовых руд, золота, а на Кавказе – полиметаллических руд.

Следует отметить недостаточную обеспеченность России хромовыми, марганцевыми и алюминиевыми рудами. Азиатская часть страны сосредоточила в своих недрах не менее 2/3 всех минеральных запасов России. Около 30% приходится на Уральский, Поволжский и Северный экономический районы. Остальные районы небогаты минеральными ресурсами.

Водные ресурсы

Водные ресурсы – это пригодные для использования в народном хозяйстве воды рек, озер, каналов, водохранилищ, морей и океанов, подземные воды, почвенная влага, ледники, водяные пары атмосферы. Общие запасы водных ресурсов составляют 1454,3 млн. км³, из них менее 2% относится к пресным водам, а доступны для использования 0,3%.

Важнейшая составная часть водных ресурсов России – реки. Насчитывается 120 тысяч рек длиной свыше 10 км, в том числе 3 тысячи средних (200-500 км) и больших (более 500 км).

По водообеспеченнности районы центра и юга европейской части страны, а также Урал существенно уступают Европейскому Северу, Сибири и Дальнему Востоку. Практически все хозяйственно освоенные районы испытывают недостаток воды.

На многих реках созданы водохранилища (Братское, Вилюйское, Волгоградское, Зейское, Красноярское, Рыбинское и др.) некоторые из которых по площади превосходят крупные озера.

Огромные гидроэнергетические ресурсы России (320 млн. кВт) распределены неравномерно. Более 80% гидроэнергетического потенциала находится в азиатской части страны. Помимо функции хранилищ воды для работы гидроэлектростанций водохранилища используются для обводнения земель, водоснабжения населения и предприятий промышленности, судоходства, лесосплава, борьбы с наводнениями, организации отдыха. Крупные водохранилища изменяют природные условия: регулируют сток рек, влияют на климат, условия нереста рыб и т.д.

Российские озера, которых более 2 млн., содержат свыше половины всей пресной воды страны. При этом в Байкале около 95% озерной воды России. Крупных озер в стране сравнительно мало, только 9 их них (без учета Каспийского) имеют площадь более 1 тыс. км² – Байкал, Ладожское, Онежское, Таймыр, Ханка, Чудско-Псковское, Чаны, Ильмень, Белое. На крупных озерах налажено судоходство, их вода используется для водоснабжения и орошения. Часть озер богата рыбой, имеет запасы солей, целебных грязей, используется для отдыха.

Болота распространены на равнинах в зонах избыточного увлажнения и многолетней мерзлоты. Это характерно для тайги. В зоне тундры заболоченность составляет 50% территории. Болота лесной зоны богаты торфом. Самый заболоченный район мира – Западная Сибирь. Здесь болота занимают почти 3 млн. км², в них сосредоточено более 1/4 мировых запасов торфа.

Большое хозяйственное значение имеют подземные воды. Это важный источник питания рек, озер и болот, а также источник чистой воды. Они значительно лучше поверхностных вод защищены от загрязнения. Повышение содержания ряда химических элементов и соединений в подземных водах приводит к образованию минеральных вод. В России известно около 300 источников, 3/4 которых находится в европейской части страны (Минеральные воды, Сочи, Северная Осетия, Псковская область, Удмуртия и др.)

Почти 1/4 запасов пресной воды России находится в ледниках, занимающих около 60 тыс. км². Большие площади в нашей стране занимает многолетняя мерзлота – толщи пород, содержащие лед, не оттаивающий в течение длительного времени – около 11 млн. км². это территории восточнее Енисея, север Восточно-Европейской равнины и Западно-Сибирской низменности. Максимальная мощность многолетних мерзлых пород на севере на севере Средней Сибири и в низменностях бассейнов рек Яны, Индигирки и Колымы. Мерзлота оказывает существенное влияние на хозяйственную жизнь. Неглубокое залегание мерзлого слоя ухудшает формирование корневой системы растений, снижает продуктивность лугов и лесов. Прокладка дорог, сооружение зданий изменяют термический режим мерзлоты и могут привести к просадкам, оплыванию, вспучиванию грунтов, перекосам зданий и т.д.

Территория России омывается водами 12 морей: 3 моря бассейна Атлантического океана, 6 морей Северного Ледовитого океана, 3 моря Тихого океана. Атлантический океан подходит к территории России своими внутренними морями – Балтийским, Черным и Азовским. Они сильно опреснены и довольно теплые. Это важные транспортные пути от России к Западной Европе и другим частям света. Значительная часть побережья этих морей – рекреационная зона. Рыбопромысловое значение невелико. Моря северного Ледовитого океана (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское) как бы «налегают» на Антарктическое побережье России на огромном пространстве – 10 тыс. км. Они мелководны и большую часть года покрыты льдами (кроме юго-западной части Баренцева моря). Основные транспортные пути проходят по Белому и Баренцеву морям. Важное значение имеет Северный морской путь. Перспективы месторождения нефти и газа на шельфе. Наибольшее промысловое значение имеет Баренцево море. Моря Тихого океана (Берингово, Охотское, Японское) – наиболее большие и глубокие из омывающих Россию. Самое южное из них – Японское – наиболее богато биологическими ресурсами, широко используется для международного судоходства.

Лесные ресурсы

Лесные ресурсы – это запасы древесины, а также пушнины, дичи, грибов, ягод, лекарственных растений и других охотничье-промысловых богатств в лесах. К ресурсам относятся также полезные свойства леса – водоохранные, климаторегулирующие, противоэрозионные, оздоровительные и пр. Лесами занято 41000 млн. га, или около 30% суши земного шара. Мировые запасы древесины составляют 350 млрд. м³, в том числе в России – около 80 млрд. м³.

Леса занимают почти половину территории нашей страны. В общем запасе древесины хвойные породы составляют 75% (в том числе лиственница –31%, сосна – 18%, ель – 14%).

Площадь доступных для эксплуатации спелых и перестойных лесов 156,2 млн. га, 44,5% покрытой лесом площади страны. Наибольшее значение в экономической жизни заготовка древесины имеет в Красноярском крае, Республике Коми, Архангельской, Костромской, Пермской, Томской, Иркутской, Амурской областях и Хабаровском крае.

Рекреационные ресурсы

Объекты и явления природы, а также человеческой деятельности, которые можно использовать в целях отдыха, туризма и лечения, называются рекреационными ресурсами.

Рекреационный потенциал России велик. Природные рекреационные ресурсы (моря, реки, озера, минеральные воды, живописные ландшафты и т.д.) очень разнообразны. Но климатические условия, экологические проблемы, неразвитость инфраструктуры значительно снижают возможность их полноценного использования. Вместе с тем в России большие территории фактически не затронуты цивилизацией. Спрос на такие территории во всем мире постоянно растет.

Крупнейшими рекреационными районами России являются Северо-Кавказский, Центральный и Северо-Западный. Северо-Кавказский район это прежде всего санаторно-курортные комплексы Кавказских Минеральных Вод (Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Железноводск) и Черноморского побережья (Анапа, Геленджик, Сочи), а также Домбай, Архыз, Теберда и т.д. В районе благоприятные природные условия для летних видов отдыха, альпинизма, горнолыжного спорта, лечения.

Центральный район особенно привлекателен многочисленными памятниками истории и культуры. Уникальный комплекс культурно-исторических объектов – «Золотое кольцо России» (Москва – Сергиев Посад – Переславль-Залесский – Ростов – Ярославль – Кострома – Иваново – Суздаль – Владимир – Москва). В районе много старинных русских городов, русский монастырей. Здесь находятся поля русской славы, центры замечательных народных художественных промыслов, места связанные с творчеством деятелей культуры, искусства, науки и многое другое. Северо-Западный район – это прежде всего Санкт-Петербург и его окрестности – знаменитые дворцово-парковые комплексы.

Разумеется, рекреационные ресурсы России не ограничиваются тремя названными районами. Не менее привлекательны Урал с его уникальными пещерами, реками, центрами художественных промыслов, Алтай, Байкал, Камчатка, Приморский край, Енисей и многое другое.

Региональные особенности и экономическое развитие регионов

Огромная территория России порождает большое региональное разнообразие, в том числе и разнообразие региональных интересов. С точки зрения этих интересов можно выделить в России три типа регионов.

1. Добывающие – Тюмень, Коми, Якутия, Магадан, Бурятия, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа. Богатые природные ресурсы порождают здесь стремление к максимальному экономическому суверенитету, либерализации цен, открытой экономике.

2. Промышленные - работающие в расчете на весь российский рынок. Это Центральная Россия, Урал, Кузбасс, Красноярск, Томск. Они стремятся к разумному сочетанию региональной самостоятельности и эффективной экономической политики федеральных властей. В обрабатывающей промышленности лидирующее положение занимают Центральный и Уральский регионы (на них приходится по 20% всего выпуска обрабатывающей промышленности).

3. Агропромышленные - ориентированные преимущественно на более узкий рынок, часто локальный, – Черноземье, основная часть Поволжья, Кубань, Ставрополь, Дон, Оренбург, Омск, Новосибирск. Они стремятся, прежде всего, к формированию внутрирегиональных связей. По объему производимой сельскохозяйственной продукции лидирует Северный Кавказ (18%), за ним следует Поволжский (16%), Центральный (14%) и Центрально-Черноземный регионы (12%).

В целом на три региона – Центральный, Уральский, и Западно-Сибирский – приходится половина ВВП России. По уровню ВВП на душу населения лидирует Западная Сибирь.

Природные ресурсы – важнейший элемент экономического потенциала регионов, рациональное использование которых в предпринимательских и народнохозяйственных интересах предполагает прежде всего их общую оценку. Характер и величина оценки природных ресурсов зависят от их целевого назначения.

Законодательство России установлена платность использования природных ресурсов – земли, воды, недр, лесов, объектов животного мира. Эти средства поступают в государственный бюджет и направляются на воспроизводство и охрану естественных ресурсов, в том числе посредством целевых дотаций и субсидий регионам (например, на повышение плодородия почв, воспроизводства лесных ресурсов и т.д.), или на финансирование из специализированных бюджетных фондов. Главная цель России в предстоящее время – стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом регионе, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций страны в мире.

Выявляя тенденции экономического развития регионов в условиях рынка, надо исходить из того, что реальной опорой национальной экономики России может быть лишь крупнотоварное производство, крупнейшие производственно-технологические системы новых поколений.

Важным для экономики страны является освоение новых природных ресурсов. Экономическое развитие России основано на запасах и разработке основных видов минерального топлива и сырья.

Каждый регион имеет свои проблемы, но не каждый способен самостоятельно продолжать свое развитие. Особое значение для национальной экономики имеет наличие ресурсного потенциала региона. Те из них, которые в лучшей степени приспособились к рыночным условиям, вполне могут развиваться без специальной государственной поддержки. А малозаселенным и малоосвоенным регионам, обладающим богатыми природными ресурсами, но не имеющими собственных финансовых возможностей для их освоения требуется государственная поддержка, эффективной формой которой являются федеральные целевые программы регионального развития.

Федеральные программы регионального развития

Государственные программы развития регионов применяются в разных странах как интенсивное средство региональной политики. В современной России с ее разнообразием проблемных территорий имеются широкие возможности для регионального программирования.

Федеральные программы регионального развития в принципе должны разрабатываться не для всех, а только ограниченного числа проблемных территорий. В отличие от большинства других средств федеральной региональной политики, они нацеливаются на решение не столько текущих, сколько стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение. Для одних регионов это может быть реструктуризация экономики, для других – преодоление хронической отсталости, освоение новых природных ресурсов и т.д. программы создают федеральным и региональным властям долговременные ориентиры для их повседневной управленческой деятельности.

Инициаторами разработки федеральных программ регионального развития чаще всего выступают администрации субъектов федерации. Обоснования предлагаемой программы включают формирование важнейших проблем, требующих программной проработки, анализ причин их возникновения, оценку возможной социально-экономической эффективности программы, потребностей в ресурсах и возможных источников их осуществления, рекомендации о составе государственных заказчиков, разработчиков и исполнителей программы.

Для программы, утвержденной Правительством РФ, открывается финансирование из федерального бюджета, а госзаказчик заключает с исполнителями программы государственные контракты на финансирование из бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников. Текущее управление программой осуществляет дирекция, формируемая госзаказчиком. Показатели программы должны ежегодно уточняться.

Федеральные региональные программы, кроме средств федерального и регионального бюджетов, привлекают также взносы участников программы, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в выполнении программы, кредиты банков, средства населения, иностранные инвестиции и т.д. Предусматривается также возможность создания специальных финансовых фондов.

Природно-ресурсная политика России

Независимо от того, в чьей собственности находятся природные ресурсы, государство вправе регулировать процесс их освоения и использования, действуя в интересах общества в целом и отдельных собственников, чьи интересы вступают в противоречие друг с другом, а для достижения компромисса необходима помощь государственных органов власти.

Важнейшей целью природно-ресурсной политики является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала России с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики страны и экспорта. Она должна обеспечить осуществление принципиальных структурных преобразований, исключающих неэффективное ресурсорасточительное природопользование, создание экономических механизмов комплексного решения задач рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, включая государственную поддержку новых методов и способов изучения, прогнозирования, мониторинга состояния природной среды.

В этой связи стратегической целью государственной политики в сфере восполнения (восстановления) использования и охраны природных ресурсов на ближайшее десятилетие становится достижение оптимальных уровней воспроизводства, неистощительное рациональное и сбалансированное потребление и охрана всего комплекса природных богатств, направленные на повышение социально-экономического потенциала страны, качества жизни населения, реализацию прав нынешнего и будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и благоприятную окружающую среду обитания, усиленная экономия сырья, материалов, энергии на всех стадиях производства и потребления, создание основы для перехода к устойчивому развитию, высокая ответственность при принятии различных внутри- и внешнеполитических решений, направленных на реализацию геополитических интересов и соблюдение национальной безопасности России.

При этом основными стратегическими задачами для природно-ресурсного блока являются

- завершение перехода к рациональному сочетанию административных и экономических методов государственного регулирования в области природопользования;

- формирование эффективной системы органов государственного управления в сфере природопользования, четкая координация и разграничение сфер их деятельности;

- развитие правовой базы в целях стимулирования инновационного и инвестиционного процессов в сфере природопользования;

- оптимизация объемов и расширение диверсификации источников инвестиции при воспроизводстве, потреблении и охране природных ресурсов;

- развитие государственного регулирования экспортно-импортных операции в сфере природных ресурсов;

- осуществление государственной поддержки научных исследований как важнейшей исходной части технологического цикла в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;

- создание условий для сбалансированного природопользования как основного фактора устойчивого развития страны;

- обеспечение разграничения функций и прав федеральных органов и субъектов Российской Федерации в сфере природопользования;

- учет региональных особенностей и потребностей природопользования при совершенствовании структуры экономики России в целом.

Значение природных ресурсов в экономике России

 

Анализ экономического потенциала природных ресурсов, состояния основных фондов и применяемых технологий в добывающем комплексе дает основание сделать некоторый вывод о значении и месте природно-ресурсного комплекса в строении развития экономики страны: 1. Природно-ресурсный потенциал - важный потенциал для экономического развития страны.

2. Всестороннее содействие развитию отечественной перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса - главный резерв превращения России в относительно недалеком будущем в ведущую экономическую державу с высоким уровнем жизни для большинства населения.

3. Развитие добывающего комплекса должно регулироваться государством чисто рыночными методами, при этом государство должно всячески способствовать развитию перерабатывающей промышленности на базе добывающего комплекса.

4. Состояние основных фондов и применяемых технологий добывающего комплекса страны с богатейшими запасами природных ресурсов таково, что они не могут в ближайшие годы обеспечить дополнительных значительных финансовых поступлений в бюджет страны для крупных государственных инвестиций в собственную перерабатывающую промышленность.

5. Из-за низкой доли труда в себестоимости добываемого сырья и относительно высокой стоимости рабочего места в добывающих отраслях сырьевые ресурсы не могут быть основой повышения жизненного уровня большинства населения страны.

Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, прежде всего, за счет природно-ресурсного потенциала.

Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяет рассматривать природно-ресурсный комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу. Наличие крупного природно-ресурсного потенциала России обуславливает ее особое место среди индустриальных стран. Ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого вхождения России в мировую экономику.

Российский природно-ресурсный комплекс играет важную роль во всех сферах жизнедеятельности государства:

·  Обеспечивает устойчивое снабжение отраслей экономики природно-сырьевыми ресурсами. Именно развитость сырьевой отрасли способствует формированию прочной промышленной базы, которая способна удовлетворить необходимые потребности как промышленности, так и сельского хозяйства.

·  Вносит весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны; его продукция продолжает оставаться основным источником валютных поступлений.

·  Способствует развитию интеграционных процессов между странами. Взаимное дополнение государств, в рамках единого экономического пространства, обеспечит обладание практически всеми видами полезных ископаемых, что будет оказывать очень большое влияние на мировом сырьевом рынке.

Стратегическим фактором экономического роста России в ближайшее время должна стать структурная перестройка национальной экономики на основе имеющихся природных ресурсов страны с целью существенного повышения ее эффективности.

Заключение.

Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, прежде всего, за счет природно-ресурсного потенциала. При этом под устойчивым развитием применительно к природным ресурсам подразумевается гарантированное обеспечение экономической безопасности страны путем создания надежной минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики России с учетом экологических, социальных, демографических, оборонных и других факторов.

В качестве завершающего общего вывода следует отметить, что сложившиеся социально-экономические предпосылки, а также стратегия выхода России из глубокого кризиса и обретение былой мощи на качественно новой основе свидетельствуют, что важнейшим фактором в развитии государства на ближайшую перспективу остается состояние природно- ресурсного потенциала страны. От уровня рациональности, продуманной ответственности и масштабности использования потенциала естественных богатств в подавляющей степени зависит быстрота преодоления кризисных явлений в стране, создание материально-технической базы для производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции, включая товары длительного пользования; решение продовольственной проблемы, в том числе обеспечение государственной безопасности России в области продуктов питания; изменение структуры внешней торговли, соответствующей товарообороту развитых стран мира; решение многих социальных проблем и целого ряда факторов, определяющих будущее Российской Федерации. Состояние природно-ресурсного комплекса страны - важнейший фактор выхода России из глубокого кризиса и обретения былой мощи на качественно новой основе.

Для успешного развития экономики страны необходима грамотная и целесообразная политика приведения этих ресурсов в целевое и рациональное использование а также необходимость поддержания их экологического равновесия.

Источники информации.

1.  Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 584 с.

2.  Минаков И.А., Неуймин С.К. Экономическая география и регионалистика. – М.: Колос, 2002. – 264 с.

3.  Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учебное пособие для вузов. – М.: Юнити-Дана, 2002. – 239 с.

4.  Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – 4-е изд. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. - 495 с.

Глава 2.

Анализ инвестиционного климата (инвестиционной привлекательности) Удмуртской Республики

 

I. Инвестиционный потенциал региона